法學(xué)畢業(yè)論文論玉屏縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法現(xiàn)狀及存在的問題(編輯修改稿)
2024-11-13 13:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 員和管理相對(duì)人的培訓(xùn)，協(xié)調(diào)處理了內(nèi)外關(guān)系等，實(shí)行綜合執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，取得了顯著成效。一是農(nóng)資打假成效明顯，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；二是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)部門職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣；三是鍛煉了執(zhí)法隊(duì)伍，提高了行政執(zhí)法的效率和水平。 事實(shí)證明，實(shí)行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法是農(nóng)業(yè)部門依法行政和轉(zhuǎn)變職能的客觀要求，能提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和實(shí)力，能提高執(zhí)法的效率和公正性，是深化 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革帶有方向性的措施。 二、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法面臨的困難 （一）認(rèn)識(shí)不到位，執(zhí)法主體形象不突出 由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)思想的束縛和影響，依法行政特別是依法治農(nóng)一直沒有引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視，沒有把農(nóng)業(yè)執(zhí)法擺上議事日程，認(rèn)為可有可無。首先造成組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系受阻，成立的機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)“幾不象”。其次是借口財(cái)政困難，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不給編，經(jīng)費(fèi)不依法拿入財(cái)政預(yù)算，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門難以主動(dòng)履行法律賦予的職責(zé)和權(quán)力，導(dǎo)致執(zhí)法力度小，執(zhí)法效率低，重大案件拿不起，一般案件抓不住，執(zhí)法主體形象得不到應(yīng)有 的體現(xiàn)。 （二） 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè) 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法依據(jù)實(shí)施的法律、法規(guī)數(shù)量大 ,專業(yè)種類多 ,專業(yè)性強(qiáng)。作為履行農(nóng)業(yè)主管部門獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān) ,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)在以下幾個(gè)方面還不完善，必須統(tǒng)一。一是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)統(tǒng)一 ,且要上下貫通還不銜接 。二是建立與工作性質(zhì)相互統(tǒng)一的工作機(jī)制還不健全 。三是農(nóng)資市場(chǎng)整治缺乏統(tǒng)一的行動(dòng)方案 ,往往各自為政 。四是建立跨區(qū)域查處案件的統(tǒng)一工作體系不健全。 （三）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作面臨“三農(nóng)”，涉及面廣，工作量大，案件錯(cuò)綜復(fù)雜，執(zhí)法辦案費(fèi)用尤為重要。 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是行政行為 ,罰款必須全額上交國(guó)庫 ,農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)是沒有任何贏利收入的承擔(dān)社會(huì)公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱 , 對(duì)農(nóng)業(yè)缺乏支持，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作頭緒多 ,加之又是山區(qū) ,地域?qū)拸V ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣城較遠(yuǎn)，交通不便 ,沒有執(zhí)法車輛 ,開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)或有突發(fā)事件時(shí) ,租車執(zhí)法 ,攝像機(jī)、照相機(jī)等取證設(shè)備落后 ,電腦、打印機(jī)等基本辦公設(shè)備不足 ,明顯不適應(yīng)現(xiàn)在涉農(nóng)違法犯罪者作案隱蔽、手段高明的形勢(shì)。健全執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增加對(duì)綜合執(zhí)法的投入，完善必備辦公設(shè)備是推動(dòng)綜合執(zhí)法上水平的關(guān)鍵所在。我縣現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶 180 余戶，分布面廣，點(diǎn)多線長(zhǎng)，季節(jié)性強(qiáng)，錯(cuò)綜復(fù)雜，任務(wù)重，責(zé)任大，加之個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶無任何證件，竄鄉(xiāng)進(jìn)村，自行銷售，流動(dòng)性強(qiáng)，高費(fèi)執(zhí)法辦案，只“配槍不配彈，做無米之炊”的工作，難一適應(yīng)“戰(zhàn)場(chǎng)”需要。 （四）農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)差 不少地方的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員有相當(dāng)部分未經(jīng)正規(guī)的培訓(xùn)和考核，無行政執(zhí)法資格證，不懂專業(yè)技術(shù)，甚至不熟悉農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和與農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律；更不具備執(zhí)法人員基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)及膽量和膽識(shí)素質(zhì)，不具備農(nóng)業(yè)執(zhí)法的能力。嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)執(zhí)法的公正和執(zhí)法的效率。 （五）執(zhí)法環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)，執(zhí)法力量單薄 由于各種原因， 農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員只能或者習(xí)慣于審批、登記、發(fā)證前的管理。對(duì)監(jiān)督檢查、案件查處等事后監(jiān)督涉及不多，甚至放棄不管。加之執(zhí)法力度單薄，難以形成合力，對(duì)違法者打擊不力，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)不能有效地協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有的單位和個(gè)人有禁不止、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。 （六）執(zhí)法行為不正，難以突出“關(guān)系網(wǎng)” 執(zhí)法本身要求體現(xiàn)“公平、公正、高效”。而農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的對(duì)象是農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者。其對(duì)象均來自于涉農(nóng)單位。地方保護(hù)、部門利益，自然地制約著執(zhí)法工作的公正開展。同時(shí)，從事農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的當(dāng)事人大多數(shù)屬于在社會(huì)上有一定 地位的關(guān)系戶，有著深厚的保護(hù)膜。當(dāng)違法案件被暴露，只要涉及依法追究，四面八方的權(quán)力、情系、駭嚇使部分執(zhí)法者心理畏懼，不敢頂撞，否則丟官移位，遭排受害，致使不少農(nóng)資違法案件放棄 查處，久拖不查，大案化小、小案化了，促使違法分子的氣焰更加囂張。 （七）執(zhí)法監(jiān)督不到位，各級(jí)監(jiān)管不得力 權(quán)力缺少監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法從內(nèi)到外，從上到下全
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1