成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-11-13 09:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 %左右。目前這些項(xiàng)目運(yùn)行正常，尚無(wú)壞賬。 3．成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn) 2020年 10月 13日在全國(guó)率先成立了成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，各區(qū) (市 )縣根據(jù)自身實(shí)際，在制定相應(yīng)流轉(zhuǎn)辦法的基礎(chǔ)上，積極搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)。截至 2020 年未，產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn) 萬(wàn)宗，流轉(zhuǎn)金額 億元。特別是通過交易所公開竟價(jià)，成都市興城投資公司拍得蒲江縣大興鎮(zhèn)等地的“綜合整治”項(xiàng)目。 (二 )成都市農(nóng)村土地綜合整治與規(guī)劃目標(biāo) 1．成都市農(nóng)村土地綜合整治的背景 成都市 2020 年就提出了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路。 2020年以來，成都市已實(shí)施土地整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤項(xiàng)目135 個(gè)，投入資金 億元，整理土地面積 125 萬(wàn)畝，新增耕地 19 萬(wàn)畝，建成農(nóng)民集中居住區(qū)和聚居點(diǎn) 351 個(gè)，改善了 萬(wàn)農(nóng)民的居住條件。 2020 年，成都市成為國(guó)土部批準(zhǔn)的全國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)城市 。 2020 年 4 月，國(guó)土資源部批復(fù)成都市第一批掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目 10 個(gè)，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo) 7324 畝。 從 2020 年起，我國(guó)農(nóng)村土地綜合整治工作在總結(jié)全國(guó)農(nóng)村土地整治實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，尤其是總結(jié)了天津市濱海新區(qū)與成都市這方面成功案例的基礎(chǔ)上，已將農(nóng)村土地綜合整治上升為國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署，被正式寫入 2020 年中央 1 號(hào)文件和溫家寶總理的政府工作報(bào)告。 2．成都市農(nóng)村土地綜合整治啟動(dòng)及規(guī)劃目標(biāo) 2020 年 11 月 8 日，在金堂縣三溪鎮(zhèn)舉行了成都市農(nóng)村土地綜合整治啟動(dòng)儀式，這是繼 2020 年四川省政府在金堂縣啟動(dòng)“金土地工程”以來的又一舉措。成都市提出要用 5～6 年時(shí)間全部完成農(nóng)村土地綜合整治，平均每年整理耕地 50萬(wàn)畝，整理農(nóng)村居民點(diǎn) 5～ 6 萬(wàn)畝，新增耕地面積 (占補(bǔ)平衡指標(biāo) )4～ 5 萬(wàn)畝，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地 3～ 4 萬(wàn)畝，每年改善 6～8 萬(wàn)戶農(nóng)民的居住條件。 未來，在我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)地土地綜合整治將成為主流形式。 三、成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的成績(jī)與不足 (一 )成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革取得的成績(jī) 1．由一體向統(tǒng)籌，完成華麗流暢的躍升成都市委市政府理論聯(lián)系實(shí)際，銳意進(jìn)取，率先在全國(guó)開展“城鄉(xiāng)一體化”社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，為獲得城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的榮譽(yù)與重任奠定了堅(jiān)實(shí)的制 度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新的基礎(chǔ)，形成了思想觀念新、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、改革與工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部隊(duì)伍。特別是在前期提出“三個(gè)集中”的思路與建立的配套機(jī)制、辦法，直接為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革提供了系統(tǒng)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，制度的延續(xù)性，保證了制度的科學(xué)性與有效性，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革提供了可靠的制度保障與政策推動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制。 2．抓時(shí)代機(jī)遇，迎地震災(zāi)害挑戰(zhàn)，奠定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 成都市委市政府抓住西部大開發(fā)與世界范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，對(duì)成都市科學(xué)定位，制訂和用好招商引資政策，提高了城市的品質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力 ，特別是用好用足了災(zāi)后重建的政策與資金，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)喜人，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“新三最”目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革提供了“城市帶
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