【文章內(nèi)容簡介】 78個行政村、762個村民小組，共840個清查單位全部完成清產(chǎn)核資通過市級核查驗收并納入全國清產(chǎn)核資管理平臺。清產(chǎn)核資工作納入清查，并完成2012019年清產(chǎn)核資工作任務(wù)。成員界定、折股量化工作全面完成，界定成員23832戶、85236人，配置成員股754256股。78個行政村均完成股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社組建工作，完成掛牌、賦碼登記、股權(quán)證書發(fā)放。（二）農(nóng)村“三變”改革。自2017年試點以來農(nóng)村“三變”改革實施XX個村，完成XX個村，全縣總體完成率97%。三、組織與實施（一）組織發(fā)動加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建層級責(zé)任體系?？h委、縣政府成立了以縣委書記李軍、縣長章文靜為雙組長，縣委副書記、組織部長、縣政府副縣長為副組長，縣直相關(guān)部門一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織書記為第一責(zé)任人，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，細化方案，強化措施，規(guī)范操作，強力推進工作。成立了由縣長章文靜為組長、縣政府分管副縣長吳亞虎為副組長，縣直部門一把手為成員的清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應(yīng)的清產(chǎn)核實工作組。為該項工作的開展提供了強有力的組織保障。強化宣傳培訓(xùn)，穩(wěn)妥有序推進。一是加大政策宣傳?？h農(nóng)改辦印制《致全縣廣大農(nóng)民的一封信》共計發(fā)放25000份，同時印制了《XX縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作手冊》發(fā)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作人員手中。利用電信平臺，將改革政策、清產(chǎn)核資工作內(nèi)容，發(fā)送至全縣手機用戶，共發(fā)送短信6余萬條，懸掛120余條宣傳橫幅，多種靈活有效的形式提高廣大群眾的知曉率；二是層層組織培訓(xùn)。為提高業(yè)務(wù)人員政策水平和操作能力，并組織相關(guān)人員赴天長市考察學(xué)習(xí)，召開了全縣兩項改革動員大會和培訓(xùn)會，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開動員會和培訓(xùn)會，縣農(nóng)委安排專人參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)會。自工作開展以來以會代訓(xùn)及專題共培訓(xùn)42次，參訓(xùn)人次達1000余人?？h委、縣政府多次召開現(xiàn)場推進會，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級工作人員的業(yè)務(wù)水平。制定實施方案，分類指導(dǎo)推進?？h委、縣政府印發(fā)《XX縣關(guān)于推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革和資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東的實施意見》（X發(fā)〔2018〕X號）、《XX縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案》（X政辦〔2018〕X號），縣農(nóng)改辦印發(fā)了《XX縣村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格界定工作指導(dǎo)意見》（X農(nóng)改辦〔2018〕X號）、《XX縣關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革的實施意見》（X農(nóng)工辦〔2019〕X號），制定了任務(wù)清單、問題清單、整改清單，建立了半月進度督查和不定期通報制度。（二）清產(chǎn)核資在清產(chǎn)核資工作過程中，我們多次和國土、林業(yè)、財政、水利等相關(guān)部門溝通聯(lián)系，提供數(shù)據(jù)資料，為整個工作的順利推進打下了良好的基礎(chǔ)。并指導(dǎo)工作人員的業(yè)務(wù)操作，嚴格按照摸底、公示、確認程序，切實把每項工作做實做細，各部門對上報的清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)進行聯(lián)合審核。2017年清產(chǎn)核資通過市級核查，并納入全國清產(chǎn)核資管理平臺，2018至2019年清產(chǎn)核資工作根據(jù)工作要求也已完成。縣級出臺清產(chǎn)核資清查制度、定期報告制度以及登記保管、使用、處置等制度，逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的管理機制和運行機制，確保資產(chǎn)不流失、處置依規(guī)有序。（三）成員界定、股權(quán)管理、成立組織在成員界定工作上各行政村根據(jù)本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則制定適合本村實際的成員界定方案。并對界定結(jié)果多輪公示簽字，確?！叭藛T登記不漏一人、農(nóng)戶簽字不漏一戶、身份確認不錯一筆”。在折股量化環(huán)節(jié)，充分尊重民意，方案經(jīng)村民代表大會討論通過后，再以戶為單位征求意見。55個有經(jīng)營性資產(chǎn)的村通過征求意見，將可量化的經(jīng)營性資產(chǎn)進行量化，23個無經(jīng)營性資產(chǎn)的村，對原始積累資本金及可盤活經(jīng)營并帶來效益的資產(chǎn)或資源性資產(chǎn)預(yù)估后，也進行了折股量化，推動78個村全部實現(xiàn)股份合作，成立股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，并以戶為單位向合作聯(lián)合成員發(fā)放股權(quán)證書。四、存在的問題（一）股份經(jīng)濟合作社規(guī)范化運營存在難度。股份經(jīng)濟合作社的章程和制度要進一步完善；股份經(jīng)濟合作社與村委會在資產(chǎn)交接中，需要一個更好的辦法；股份經(jīng)濟合作社的董事會和監(jiān)事會如何開拓創(chuàng)新工作、謀劃發(fā)展，缺少動力。（二）集體資本缺乏、地理條件受限等因素，影響了“三變”改革推進?！叭儭备母锟嘤凇扒蓩D難為無米之炊”。在制定村集體經(jīng)濟發(fā)展項目時，不少村要么是難以找到承載主體、要么是沒有可變資源、要么是集體沒有資金等，一時還沒法落實發(fā)展項目。（三）村干部的認識有待提高。有的村干部有畏難情緒，對上級扶持村級發(fā)展資金如何用好用活存在顧慮，對發(fā)展集體經(jīng)濟無從下手。村干部只局限于處理日常村級事務(wù)，缺乏精力，抓經(jīng)營并盤活資金、資產(chǎn)的能力。（四）基層農(nóng)經(jīng)力量薄弱。現(xiàn)階段，農(nóng)經(jīng)管理部門承擔著農(nóng)村承包土地管理、農(nóng)民負擔監(jiān)管、農(nóng)村三資管理、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育管理(合作社、家庭農(nóng)場)、農(nóng)經(jīng)政策法規(guī)宣傳、深化農(nóng)村改革、農(nóng)經(jīng)信息統(tǒng)計年報等，工作量大、業(yè)務(wù)范圍廣，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。而我縣目前農(nóng)經(jīng)管理工作在體系建設(shè)和人員安排等方面存在著問題，其原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)撤銷后，承擔職能的機構(gòu)和從事農(nóng)經(jīng)工作的人員大多不是一個單位，農(nóng)經(jīng)工作部署與安排基本上都是由領(lǐng)導(dǎo)直接分配到個人，致使農(nóng)經(jīng)各項工作職能，由整體被肢解為多個小塊，由多個部門的不同人員承擔，造成職能交叉、混淆，上下管理關(guān)系不順，工作人員之間職責(zé)不清，相互推諉扯皮；二是管理體制上。農(nóng)經(jīng)管理人員表面上看是劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，但農(nóng)經(jīng)人員的調(diào)資、考核均還在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。這樣一種現(xiàn)實狀況，對于農(nóng)經(jīng)管理來說實際上還是“條塊”未分的現(xiàn)象；三是工作手段上。農(nóng)經(jīng)工作面向“三農(nóng)”，雖說是監(jiān)督管理單位，但因現(xiàn)實中沒有多少工作手段，導(dǎo)致工作開展難以扎實到位。五、下一步工作安排（一）探索村委會賬務(wù)與村集體經(jīng)濟組織賬務(wù)分設(shè)。隨著農(nóng)村改革和集體經(jīng)濟組織股份制改造的不斷深入,村集體經(jīng)濟組織和村民委員會”賬務(wù)合一”(即同一個賬套,同一個銀行賬戶)的會計核算體系已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢,兩個村級組織賬務(wù)分離已成為必然的趨勢。我縣已構(gòu)建村集體經(jīng)濟財務(wù)管理、資源，資產(chǎn)管理、合同管理、股權(quán)管理四個模塊的監(jiān)管平臺，產(chǎn)改下步工作重點是探索村村委會賬務(wù)與村集體經(jīng)濟組織賬務(wù)分設(shè)。（二）繼續(xù)做好“三變”改革，一村多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟。扎實推進鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進農(nóng)村“三變”改革，注重把改革試點村集體經(jīng)濟發(fā)展項目與扶貧項目庫建設(shè)相結(jié)合、與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟相結(jié)合、與扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相結(jié)合、與經(jīng)營主體和村級的信貸融資保險相結(jié)合，大力推進農(nóng)村“三變”改革。鞏固提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，努力形成特色經(jīng)驗做法。第三篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作報告農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作報告根據(jù)縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)要求和4月16日召開的全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革推進會精神，我鄉(xiāng)村列為了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的試點村，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，于4月18日立即召開了黨委會，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進行了專題研究，安排部署了此項工作。同時在4月23日召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點啟動暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。現(xiàn)