【文章內容簡介】 ）及以上的橋梁或隧道工程，應進行專項風險評估。其他風險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風險評估。 開展專項風險評估 （ 1）按照施工組織設計所確定的施工工法， 分解施工作 業(yè)程序； （ 2）選擇合適的評估方法，結合工序（單位 )作業(yè)特點、環(huán)境條件、施工組織等致險因子，辨識施工作業(yè)活動中典型事故類型，建立風險源普查清單； （ 3）對風險源進行風險分析和估測，確定重大風險源及其風險等級。 確定風險控制措施 根據風險接受準則的相關規(guī)定，明確重大風險源的監(jiān)測、監(jiān)控、預警措施及應急預案。 蘇震桃公路吳江南段新建工程 S258A3標 橋梁 施工安全風險評估工作程序見 圖311。 11 圖 311 蘇震桃公路吳江南段新建工程 S258A3 標 橋梁施工 安全風險評估程序流程圖 開展總體風險評估 前期準備 確定專項風險評估范圍 編制評估報告 得出評估結論 提出評估對策措施建議 開展專項風險評估 選擇評估方法 12 風險評估方法 橋梁施工總體風險評估方法 按照《指南》推薦的橋梁施工總體風險評估方法，橋梁工程施工安全風險總體評估主要考慮橋梁建設規(guī)模、地質條件、氣候環(huán)境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟度等評估指標，評估指標的分類、賦值標準可參見下表 。 本項目共有橋梁 9 座，對照下表分值標準進行逐一評估。 表 321 橋梁工程總體風險評估指標體系 評估指標 分類標準 標準分值 說明 建設規(guī)模(A1) 單孔跨徑 LK (總長 L)超過或達到國內外同類橋型最大單孔跨徑 LK(總長L) 68 應結合各地工程建 設經驗及水平，綜合判定，其中拱橋應按高限取值。 LK＜ 150 米或 L＞ 1000 米 35 100 米≤ L≤ 1000 米或 40 米≤LK≤ 150 米 12 L＜ 100 米或 LK＜ 40米 01 地質條件(A2) 不良地質災害多發(fā)區(qū)域（包括巖溶、滑坡、泥石流、釆空區(qū)、強震區(qū)、雪崩區(qū)、水庫坍岸區(qū)等） 46 特殊性巖土主要包括：凍土、膨脹性巖土、軟土等。 存在不良地質災害，但不頻發(fā)或存在特殊性巖土，影響施工安全及進度 13 地質條件較好，基本不影響施工安全因素 01 氣候環(huán)境條件 (A3〉 極端氣候事件多發(fā)區(qū)域〔洪水、強風、強暴雨雪、臺風等） 46 應結合施工工藝特征綜合判定。 氣候環(huán)境條件一般，可能影響施工安全，但不顯著 23 氣候條件良好，基本不影響施工安全 01 13 地形地貌條件 (A4〉 山嶺區(qū)：峽谷、山間盆地、山口等險要區(qū)域 46 應結合勘察資料，綜合判定。 山嶺區(qū)： 一 般區(qū)域 03 平原區(qū) 01 橋位特征(A5〉 跨江、河、海灣：通航等級 1級 3級 46 跨線橋應綜合考慮交叉線路的交通量狀況。 跨江、河、海灣：通航等級 4級 6級 23 跨江、河、海灣：通航等級 7級及等外 01 陸地：跨線橋〔公路、鐵路等）及其他特殊橋 36 施工工藝成熟度(A6〕 新技術、新工藝，新設備國內首次應用 23 應考慮施工企業(yè)工程經驗。 施工工藝較成熟，國內有相關應用 01 橋梁工程施工安全總體風險大小計算公式為： R=A1+A2+A3+A4+A5+A6， 其中 ， A1 指橋梁建設規(guī)模所賦分值； A2 指工程所處地質條件所賦分值； A3 指工程所處氣候環(huán)境條件所賦分值； A4 指工程所處地形地貌所賦分值； A5 指橋位特征所賦分值； A6 指施工工 藝成熟度所賦分值。 評估指標體系中各指標所賦分值應結合工程實際，綜合考慮各種因素的影響程度而定，數值應取整數。評估指標也可以根據工程實際進行相應的增加或刪減，同時風險分級標準也須進行相應調整。 計算得到總體風險值 R后，對照下表確定橋梁工程施工安全總體風險等級。 表 322 橋梁工程施工安全總體風險分級標準 風險等級 計算分值 R 等級Ⅳ （ 極高風險〕 14 分及以上 14 等級 Ⅲ (高度風險） 813分 等級 II (中度風險） 58分 等級 I(低度風險） 04分 對總體風險等級在Ⅲ級（高度風險）及以上 的橋梁工程，納入專項風險評估范圍。評估小組應根據總體風險評估情況，提出專項風險評估中需要重點評估的風險源。其他風險等級的橋梁工程，視情況確定是否開展專項風險評估。 橋梁施工專項風險評估方法 專項風險評估是將總體風險評估等級為Ⅲ級（高度風險）及以上橋梁工程中的施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段 )作為評估對象，根據其作業(yè)風險特點以及類似工程事故情況，進 行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應的風險控制措施。屬于動態(tài)評估。 專項風險評估前，首先，應按照施工組織設計所確定的施工工法， 分解施工作 業(yè)程序，結合工序（單位）作業(yè)特點、環(huán)境條件、施工組織等致險因子，辨識施工作業(yè)活動中典型事故類型，從而建立風險源普查清單，并通過風險分析和估測，確定重大風險源。其次，按照《指南》推薦的指標體系法評估重大風險源的風險等級，并對照風險可接受準則確定相應的風險控制措施。 專項風險評估的基本程序包括：風險源普査、辨識、分析，并針對重大風險源進行估測、控制。 本項目 橋梁工程施工作業(yè)活動一般分解到分項工程，如下表。 表 323 本項目 橋梁工程主要分項工程 序號 施工作業(yè)活動 1 鉆孔灌注樁施工 2 基坑開挖 3 系梁施工 4 立柱、蓋梁施工 5 預應力空心板預制、架設 6 外購小箱梁架設 7 橋面系施工 15 施工作業(yè)程序分解后，通過相關人員調查、評估小組討論、專家咨詢等方式，分析評估單元中可能發(fā)生的典型事故類型，并形成風險源普査清單。 本項目 橋梁工程施工作業(yè)活動與典型事故類型對照表見下表。 16 表 324 本項目 橋梁工程主要施工作業(yè)活動與典型事故類型對照表 事故類型 施工作業(yè) 坍塌 起重傷害 物體打擊 高處墜落 機械傷害 觸電 淹溺 車輛傷害 中毒窒息 容器爆炸 鉆孔灌注樁 0 0 0 0 0 墩柱蓋梁施工 0 0 0 0 模板、支架安裝與拆除 0 0 0 鋼筋工程作業(yè) 0 0 0 0 0 預制預應力空心板 0 0 0 0 0 汽吊安裝作業(yè) 0 0 0 橋面施工 0 0 17 其它專項風險評估方法 魚刺圖法 圖 321 魚刺法進行事故致因分析 魚刺圖法即為因果圖分析法，是用因果分析圖分析各種問題產生的原因和由此原因可能導致后果的一種管理方法。由于因果分析圖形狀象魚刺，所以 又稱為魚刺圖。它由結果、原因和枝干三部分組成。 枝干：表示原因與結果、原因與原因之間的關系。中央的枝干為主干，用雙箭頭表示。從主干兩邊依次展開的枝干為大枝 (大原因即直接原因 )，大枝兩側展開的枝干為中枝 (間接原因 )，中枝兩側展開的枝干為小枝 (造成間接原因的上一層原因 )，用單箭頭表示。 在一個系統(tǒng)中，下一階段的結果，往往是上一階段的原因造成的。用魚刺圖（因果圖分析）法，通過一張圖，可把引起事故的錯綜復雜的因果關系，直觀地表述出 來，用以分析事故產生的原因和研究預防事故的措施。 LEC 評價法 LEC 評價法是對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危險源進行半定量的 安全評價 方法。該方法采用與系統(tǒng)風險率相關的 3 種方面指標值之積來評價系統(tǒng)中人員傷亡風險大小。這 3 種方面分別是： L 為發(fā)生事故的可能性大?。?E 為人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度； C 為一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。 對這 3 種方面分別進行客觀的科學計算， 得到準確的數據，是相當繁瑣的過程。為了簡化評價過程，采取半定量計值法。即根據施工經驗和估計，分別對這 3 方面劃分不 18 同的等級，并賦值。具體如下： （ 1） L— 發(fā)生事故的可能性：分值為 1，表示可能性小，完全意外；分值為 2，表示不經常，但有可能發(fā)生；分值為 3，表示很有可能；分值為 4，表示完全可以預料，必定要發(fā)生。 （ 2） E— 人員暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度：分值為 1，表示人員極少暴露在危險環(huán)境中，每月還不到一次；分值為 2，表示每月多于 1次地暴露在危險環(huán)境中；分值為3，表示每天暴露在危險環(huán)境中；分值為 4，表示長時間持續(xù)地 暴露在危險環(huán)境中。 （ 3） C— 發(fā)生事故會造成的損失后果：分值為 1，表示人員受輕傷，經濟損失很??；分值為 2，表示人員受重傷，有一定及經濟損失；分值為 3，表示一人死亡，有較大的經濟損失；分值為 4，表示數人死亡，造成重大經濟損失。 風險分值 D=LEC。 D值越大，說明該系統(tǒng)危險性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調整到允許范圍內。根據施工經驗，風險分值劃分為 4級： D≥ 27，風險級別為 1； 16≤ D27，風險級別為 2； 8≤ D16，風險級別為 3； D8，風險級別為 4。其中，風險級別為 2級的屬于重大風險源，應采取有效措施，予以重點控制；風險級別為 4 級的為一般風險源，用企業(yè)現有規(guī)章制度進行預防和控制即可。 重大風險源的風險估測采用風險矩陣法和指標體系法，事故可能性、事故嚴重程度及專項風險等要素的等級劃分標準應符合下列規(guī)定： （ 1）事故可能性等級劃分標準 重大風險源事故可能性等級劃分標準見表 325，其中 P=Rγ，按四舍五入計算取整。 表 325 橋梁重大風險源事故可能性等級劃分 計算分值 P 等級描述 等級 P≥ 14 分以上 等級 IV(很可 能） 4 6≤ P＜ 14 等級Ⅲ (可能） 3 3≤ P＜ 6 分 等級Ⅱ (偶然） 2 P＜ 3 等級Ⅰ (不太可能） 1 R為施工事故可能性評估指標體系賦予分值； γ為折扣系數，與安全管理評估指標分值 M 相關聯(lián)，具體情況如表 326 所示。 19 表 326 安全管理評估指標分值與折減系數對照表 計算分值 M 折減系數 γ M＞ 12 9≤ M≤ 12 6≤ M≤ 8 1 3≤ M≤ 5 0≤ M≤ 2 其中 M=A+B+C+D+E+F+G+H，各評估指標具體取值如表 327 所示。 表 327 安全管理評估指標體系 評估指標 分類 分值 說明 總包企業(yè)資質 A 三級 3 二級 2 一級 1 特級 0 專業(yè)及勞務分包企業(yè)資質 B 無資質 1 針對當前作業(yè)的主要分包企業(yè)。 有資質 0 歷史事故情況 C 發(fā)生過重大事故 3 指項目部主要管理人員從事過的工程項目上曾經發(fā)生的事故情況。 發(fā)生過較大事故 2 發(fā)生過一般事故 1 未發(fā)生過事故 0 作業(yè)人員經驗 D 無經驗 2 從特種作業(yè)人員、一線施工人員的工程經驗考慮 。 經驗不足 1 經驗豐富 0 安 全管理人員配備 E 不足 2 從 三類人 的持證、在崗情況考慮。 基本符合規(guī)定 1 符合規(guī)定 0 安全投入 F 不足 2 20 基本符合規(guī)定 1 符合規(guī)定 0 機械設備配置及管理 G 不符合合同要求 2 基本符合合同要求 1 符合合同要求 0 專項施工方案 H 可操作性較差 2 可操作性一般 1 可操作性強 0 （ 2）事故嚴重程度等級劃分標準 事故嚴重程度的等級分成四級，主要考慮人員傷亡和直接經濟損失。當多種后果同時產生時，應采用就高原則確定事故嚴重程度等 級。 1）人員傷亡是指在施工活動過程中人員所發(fā)生的傷亡，依據人員傷亡的類別和嚴重程度進行分級，等級標準如表 328所示 。 表 328 人員傷亡等級標準 等級 1 2 3 4 定性描述 一般 較大 重大 特大 人員傷亡 人員死亡（含失 蹤）人數＜ 3 或重傷人數＜ 10 3≤員死亡（含失蹤） 人數＜ 10 或 10≤傷人數＜ 50 10≤人員死亡（含失蹤）人數＜ 30 或 50≤傷人數＜ 100 人員死亡（含失蹤）人數≥ 30 或重傷人數≥ 100 2）直接經濟損失是指事故發(fā)生后造成工程項目發(fā)生的各種費用的總和，包括直接費用和事故處理所需（不含恢復重建）的各種費用， 等級標準如表 329 所示 。 表 329 直接經濟損失等級標準 等級 1 2 3 4 定性描述 — 般 較大 重大 特大 經濟損失（萬元） Z＜ 10 10≤ Z＜ 30 30≤ Z＜ 100 Z≥ 100 3）專項風險等級劃分標準 21 專項風險等級分為四級：低度〔 I級）、中度〔