【文章內(nèi)容簡介】 ）及以上的橋梁或隧道工程，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險評估。其他風(fēng)險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項(xiàng)風(fēng)險評估。 開展專項(xiàng)風(fēng)險評估 （ 1）按照施工組織設(shè)計所確定的施工工法， 分解施工作 業(yè)程序； （ 2）選擇合適的評估方法，結(jié)合工序（單位 )作業(yè)特點(diǎn)、環(huán)境條件、施工組織等致險因子，辨識施工作業(yè)活動中典型事故類型，建立風(fēng)險源普查清單； （ 3）對風(fēng)險源進(jìn)行風(fēng)險分析和估測，確定重大風(fēng)險源及其風(fēng)險等級。 確定風(fēng)險控制措施 根據(jù)風(fēng)險接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，明確重大風(fēng)險源的監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警措施及應(yīng)急預(yù)案。 蘇震桃公路吳江南段新建工程 S258A3標(biāo) 橋梁 施工安全風(fēng)險評估工作程序見 圖311。 11 圖 311 蘇震桃公路吳江南段新建工程 S258A3 標(biāo) 橋梁施工 安全風(fēng)險評估程序流程圖 開展總體風(fēng)險評估 前期準(zhǔn)備 確定專項(xiàng)風(fēng)險評估范圍 編制評估報告 得出評估結(jié)論 提出評估對策措施建議 開展專項(xiàng)風(fēng)險評估 選擇評估方法 12 風(fēng)險評估方法 橋梁施工總體風(fēng)險評估方法 按照《指南》推薦的橋梁施工總體風(fēng)險評估方法，橋梁工程施工安全風(fēng)險總體評估主要考慮橋梁建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、氣候環(huán)境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟度等評估指標(biāo)，評估指標(biāo)的分類、賦值標(biāo)準(zhǔn)可參見下表 。 本項(xiàng)目共有橋梁 9 座，對照下表分值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一評估。 表 321 橋梁工程總體風(fēng)險評估指標(biāo)體系 評估指標(biāo) 分類標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)分值 說明 建設(shè)規(guī)模(A1) 單孔跨徑 LK (總長 L)超過或達(dá)到國內(nèi)外同類橋型最大單孔跨徑 LK(總長L) 68 應(yīng)結(jié)合各地工程建 設(shè)經(jīng)驗(yàn)及水平，綜合判定，其中拱橋應(yīng)按高限取值。 LK＜ 150 米或 L＞ 1000 米 35 100 米≤ L≤ 1000 米或 40 米≤LK≤ 150 米 12 L＜ 100 米或 LK＜ 40米 01 地質(zhì)條件(A2) 不良地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域（包括巖溶、滑坡、泥石流、釆空區(qū)、強(qiáng)震區(qū)、雪崩區(qū)、水庫坍岸區(qū)等） 46 特殊性巖土主要包括：凍土、膨脹性巖土、軟土等。 存在不良地質(zhì)災(zāi)害，但不頻發(fā)或存在特殊性巖土，影響施工安全及進(jìn)度 13 地質(zhì)條件較好，基本不影響施工安全因素 01 氣候環(huán)境條件 (A3〉 極端氣候事件多發(fā)區(qū)域〔洪水、強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)暴雨雪、臺風(fēng)等） 46 應(yīng)結(jié)合施工工藝特征綜合判定。 氣候環(huán)境條件一般，可能影響施工安全，但不顯著 23 氣候條件良好，基本不影響施工安全 01 13 地形地貌條件 (A4〉 山嶺區(qū)：峽谷、山間盆地、山口等險要區(qū)域 46 應(yīng)結(jié)合勘察資料，綜合判定。 山嶺區(qū)： 一 般區(qū)域 03 平原區(qū) 01 橋位特征(A5〉 跨江、河、海灣：通航等級 1級 3級 46 跨線橋應(yīng)綜合考慮交叉線路的交通量狀況。 跨江、河、海灣：通航等級 4級 6級 23 跨江、河、海灣：通航等級 7級及等外 01 陸地：跨線橋〔公路、鐵路等）及其他特殊橋 36 施工工藝成熟度(A6〕 新技術(shù)、新工藝，新設(shè)備國內(nèi)首次應(yīng)用 23 應(yīng)考慮施工企業(yè)工程經(jīng)驗(yàn)。 施工工藝較成熟，國內(nèi)有相關(guān)應(yīng)用 01 橋梁工程施工安全總體風(fēng)險大小計算公式為： R=A1+A2+A3+A4+A5+A6， 其中 ， A1 指橋梁建設(shè)規(guī)模所賦分值； A2 指工程所處地質(zhì)條件所賦分值； A3 指工程所處氣候環(huán)境條件所賦分值； A4 指工程所處地形地貌所賦分值； A5 指橋位特征所賦分值； A6 指施工工 藝成熟度所賦分值。 評估指標(biāo)體系中各指標(biāo)所賦分值應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，綜合考慮各種因素的影響程度而定，數(shù)值應(yīng)取整數(shù)。評估指標(biāo)也可以根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的增加或刪減，同時風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)也須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。 計算得到總體風(fēng)險值 R后，對照下表確定橋梁工程施工安全總體風(fēng)險等級。 表 322 橋梁工程施工安全總體風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)險等級 計算分值 R 等級Ⅳ （ 極高風(fēng)險〕 14 分及以上 14 等級 Ⅲ (高度風(fēng)險） 813分 等級 II (中度風(fēng)險） 58分 等級 I(低度風(fēng)險） 04分 對總體風(fēng)險等級在Ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上 的橋梁工程，納入專項(xiàng)風(fēng)險評估范圍。評估小組應(yīng)根據(jù)總體風(fēng)險評估情況，提出專項(xiàng)風(fēng)險評估中需要重點(diǎn)評估的風(fēng)險源。其他風(fēng)險等級的橋梁工程，視情況確定是否開展專項(xiàng)風(fēng)險評估。 橋梁施工專項(xiàng)風(fēng)險評估方法 專項(xiàng)風(fēng)險評估是將總體風(fēng)險評估等級為Ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上橋梁工程中的施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段 )作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險特點(diǎn)以及類似工程事故情況，進(jìn) 行風(fēng)險源普查，并針對其中的重大風(fēng)險源進(jìn)行量化估測，提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。屬于動態(tài)評估。 專項(xiàng)風(fēng)險評估前，首先，應(yīng)按照施工組織設(shè)計所確定的施工工法， 分解施工作 業(yè)程序，結(jié)合工序（單位）作業(yè)特點(diǎn)、環(huán)境條件、施工組織等致險因子，辨識施工作業(yè)活動中典型事故類型，從而建立風(fēng)險源普查清單，并通過風(fēng)險分析和估測，確定重大風(fēng)險源。其次，按照《指南》推薦的指標(biāo)體系法評估重大風(fēng)險源的風(fēng)險等級，并對照風(fēng)險可接受準(zhǔn)則確定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。 專項(xiàng)風(fēng)險評估的基本程序包括：風(fēng)險源普査、辨識、分析，并針對重大風(fēng)險源進(jìn)行估測、控制。 本項(xiàng)目 橋梁工程施工作業(yè)活動一般分解到分項(xiàng)工程，如下表。 表 323 本項(xiàng)目 橋梁工程主要分項(xiàng)工程 序號 施工作業(yè)活動 1 鉆孔灌注樁施工 2 基坑開挖 3 系梁施工 4 立柱、蓋梁施工 5 預(yù)應(yīng)力空心板預(yù)制、架設(shè) 6 外購小箱梁架設(shè) 7 橋面系施工 15 施工作業(yè)程序分解后，通過相關(guān)人員調(diào)查、評估小組討論、專家咨詢等方式，分析評估單元中可能發(fā)生的典型事故類型，并形成風(fēng)險源普査清單。 本項(xiàng)目 橋梁工程施工作業(yè)活動與典型事故類型對照表見下表。 16 表 324 本項(xiàng)目 橋梁工程主要施工作業(yè)活動與典型事故類型對照表 事故類型 施工作業(yè) 坍塌 起重傷害 物體打擊 高處墜落 機(jī)械傷害 觸電 淹溺 車輛傷害 中毒窒息 容器爆炸 鉆孔灌注樁 0 0 0 0 0 墩柱蓋梁施工 0 0 0 0 模板、支架安裝與拆除 0 0 0 鋼筋工程作業(yè) 0 0 0 0 0 預(yù)制預(yù)應(yīng)力空心板 0 0 0 0 0 汽吊安裝作業(yè) 0 0 0 橋面施工 0 0 17 其它專項(xiàng)風(fēng)險評估方法 魚刺圖法 圖 321 魚刺法進(jìn)行事故致因分析 魚刺圖法即為因果圖分析法，是用因果分析圖分析各種問題產(chǎn)生的原因和由此原因可能導(dǎo)致后果的一種管理方法。由于因果分析圖形狀象魚刺，所以 又稱為魚刺圖。它由結(jié)果、原因和枝干三部分組成。 枝干：表示原因與結(jié)果、原因與原因之間的關(guān)系。中央的枝干為主干，用雙箭頭表示。從主干兩邊依次展開的枝干為大枝 (大原因即直接原因 )，大枝兩側(cè)展開的枝干為中枝 (間接原因 )，中枝兩側(cè)展開的枝干為小枝 (造成間接原因的上一層原因 )，用單箭頭表示。 在一個系統(tǒng)中，下一階段的結(jié)果，往往是上一階段的原因造成的。用魚刺圖（因果圖分析）法，通過一張圖，可把引起事故的錯綜復(fù)雜的因果關(guān)系，直觀地表述出 來，用以分析事故產(chǎn)生的原因和研究預(yù)防事故的措施。 LEC 評價法 LEC 評價法是對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危險源進(jìn)行半定量的 安全評價 方法。該方法采用與系統(tǒng)風(fēng)險率相關(guān)的 3 種方面指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)中人員傷亡風(fēng)險大小。這 3 種方面分別是： L 為發(fā)生事故的可能性大小； E 為人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度； C 為一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。 對這 3 種方面分別進(jìn)行客觀的科學(xué)計算， 得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，是相當(dāng)繁瑣的過程。為了簡化評價過程，采取半定量計值法。即根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)和估計，分別對這 3 方面劃分不 18 同的等級，并賦值。具體如下： （ 1） L— 發(fā)生事故的可能性：分值為 1，表示可能性小，完全意外；分值為 2，表示不經(jīng)常，但有可能發(fā)生；分值為 3，表示很有可能；分值為 4，表示完全可以預(yù)料，必定要發(fā)生。 （ 2） E— 人員暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度：分值為 1，表示人員極少暴露在危險環(huán)境中，每月還不到一次；分值為 2，表示每月多于 1次地暴露在危險環(huán)境中；分值為3，表示每天暴露在危險環(huán)境中；分值為 4，表示長時間持續(xù)地 暴露在危險環(huán)境中。 （ 3） C— 發(fā)生事故會造成的損失后果：分值為 1，表示人員受輕傷，經(jīng)濟(jì)損失很??；分值為 2，表示人員受重傷，有一定及經(jīng)濟(jì)損失；分值為 3，表示一人死亡，有較大的經(jīng)濟(jì)損失；分值為 4，表示數(shù)人死亡，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。 風(fēng)險分值 D=LEC。 D值越大，說明該系統(tǒng)危險性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)，風(fēng)險分值劃分為 4級： D≥ 27，風(fēng)險級別為 1； 16≤ D27，風(fēng)險級別為 2； 8≤ D16，風(fēng)險級別為 3； D8，風(fēng)險級別為 4。其中，風(fēng)險級別為 2級的屬于重大風(fēng)險源，應(yīng)采取有效措施，予以重點(diǎn)控制；風(fēng)險級別為 4 級的為一般風(fēng)險源，用企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行預(yù)防和控制即可。 重大風(fēng)險源的風(fēng)險估測采用風(fēng)險矩陣法和指標(biāo)體系法，事故可能性、事故嚴(yán)重程度及專項(xiàng)風(fēng)險等要素的等級劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列規(guī)定： （ 1）事故可能性等級劃分標(biāo)準(zhǔn) 重大風(fēng)險源事故可能性等級劃分標(biāo)準(zhǔn)見表 325，其中 P=Rγ，按四舍五入計算取整。 表 325 橋梁重大風(fēng)險源事故可能性等級劃分 計算分值 P 等級描述 等級 P≥ 14 分以上 等級 IV(很可 能） 4 6≤ P＜ 14 等級Ⅲ (可能） 3 3≤ P＜ 6 分 等級Ⅱ (偶然） 2 P＜ 3 等級Ⅰ (不太可能） 1 R為施工事故可能性評估指標(biāo)體系賦予分值； γ為折扣系數(shù)，與安全管理評估指標(biāo)分值 M 相關(guān)聯(lián)，具體情況如表 326 所示。 19 表 326 安全管理評估指標(biāo)分值與折減系數(shù)對照表 計算分值 M 折減系數(shù) γ M＞ 12 9≤ M≤ 12 6≤ M≤ 8 1 3≤ M≤ 5 0≤ M≤ 2 其中 M=A+B+C+D+E+F+G+H，各評估指標(biāo)具體取值如表 327 所示。 表 327 安全管理評估指標(biāo)體系 評估指標(biāo) 分類 分值 說明 總包企業(yè)資質(zhì) A 三級 3 二級 2 一級 1 特級 0 專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì) B 無資質(zhì) 1 針對當(dāng)前作業(yè)的主要分包企業(yè)。 有資質(zhì) 0 歷史事故情況 C 發(fā)生過重大事故 3 指項(xiàng)目部主要管理人員從事過的工程項(xiàng)目上曾經(jīng)發(fā)生的事故情況。 發(fā)生過較大事故 2 發(fā)生過一般事故 1 未發(fā)生過事故 0 作業(yè)人員經(jīng)驗(yàn) D 無經(jīng)驗(yàn) 2 從特種作業(yè)人員、一線施工人員的工程經(jīng)驗(yàn)考慮 。 經(jīng)驗(yàn)不足 1 經(jīng)驗(yàn)豐富 0 安 全管理人員配備 E 不足 2 從 三類人 的持證、在崗情況考慮。 基本符合規(guī)定 1 符合規(guī)定 0 安全投入 F 不足 2 20 基本符合規(guī)定 1 符合規(guī)定 0 機(jī)械設(shè)備配置及管理 G 不符合合同要求 2 基本符合合同要求 1 符合合同要求 0 專項(xiàng)施工方案 H 可操作性較差 2 可操作性一般 1 可操作性強(qiáng) 0 （ 2）事故嚴(yán)重程度等級劃分標(biāo)準(zhǔn) 事故嚴(yán)重程度的等級分成四級，主要考慮人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)多種后果同時產(chǎn)生時，應(yīng)采用就高原則確定事故嚴(yán)重程度等 級。 1）人員傷亡是指在施工活動過程中人員所發(fā)生的傷亡，依據(jù)人員傷亡的類別和嚴(yán)重程度進(jìn)行分級，等級標(biāo)準(zhǔn)如表 328所示 。 表 328 人員傷亡等級標(biāo)準(zhǔn) 等級 1 2 3 4 定性描述 一般 較大 重大 特大 人員傷亡 人員死亡（含失 蹤）人數(shù)＜ 3 或重傷人數(shù)＜ 10 3≤員死亡（含失蹤） 人數(shù)＜ 10 或 10≤傷人數(shù)＜ 50 10≤人員死亡（含失蹤）人數(shù)＜ 30 或 50≤傷人數(shù)＜ 100 人員死亡（含失蹤）人數(shù)≥ 30 或重傷人數(shù)≥ 100 2）直接經(jīng)濟(jì)損失是指事故發(fā)生后造成工程項(xiàng)目發(fā)生的各種費(fèi)用的總和，包括直接費(fèi)用和事故處理所需（不含恢復(fù)重建）的各種費(fèi)用， 等級標(biāo)準(zhǔn)如表 329 所示 。 表 329 直接經(jīng)濟(jì)損失等級標(biāo)準(zhǔn) 等級 1 2 3 4 定性描述 — 般 較大 重大 特大 經(jīng)濟(jì)損失（萬元） Z＜ 10 10≤ Z＜ 30 30≤ Z＜ 100 Z≥ 100 3）專項(xiàng)風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn) 21 專項(xiàng)風(fēng)險等級分為四級：低度〔 I級）、中度〔