論弱勢(shì)群體權(quán)益法律保護(hù)的法律必要性畢業(yè)論(編輯修改稿)
2025-07-10 15:58 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 從古代至今，中國(guó)傳統(tǒng)文化中都洋溢著一種 “ 以人為本 ” 的、強(qiáng)調(diào)人與人之間的關(guān)系和諧的精神。現(xiàn)代意義上人與人之間的和諧，應(yīng)建立在人權(quán)的基礎(chǔ)上，人權(quán)是人和人和諧相處的共同尺度，是保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的價(jià)值基礎(chǔ)。美國(guó)著名學(xué)者路易斯 亨金在《權(quán)利的時(shí)代》中指出： “ 我們的時(shí)代是權(quán)利的時(shí)代。人權(quán)是我們時(shí)代的觀念，是已經(jīng)得到普遍接受的唯一的政治與道德觀念。 ” 社會(huì)弱勢(shì)群體具有基于人權(quán)過(guò)體面生活、 被平等對(duì)待的權(quán)利。和諧社會(huì)的法律實(shí)踐應(yīng)以人權(quán)理念為價(jià)值指引，通過(guò)法律權(quán)利將人權(quán)的應(yīng)然性理想落實(shí)為法律上實(shí)然性存在。通過(guò)權(quán)利方式保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體表現(xiàn)為一種特殊保護(hù)或傾斜性保護(hù)。有兩種方式，一是根據(jù)其弱勢(shì)的特點(diǎn)而賦予特別的權(quán)利，如各種權(quán)益保護(hù)法；二是提供優(yōu)惠措施保 7 護(hù)某些自由權(quán)和社會(huì)權(quán)的行使。如話語(yǔ)權(quán)，作家張賢亮說(shuō)， “ 和 ” 的右邊是個(gè) “ 口 ” ，表示人人都有飯吃； “ 諧 ” 的左邊是個(gè) “ 言 ” ，表示人人都可以說(shuō)話。我們要建立一個(gè)和諧的社會(huì)需要對(duì)不同聲音的尊重，需要不同聲音的交錯(cuò)和諧。因此，法律權(quán)利的賦予對(duì)于弱者尤為重要，法律應(yīng) 當(dāng)使權(quán)利成為保護(hù)弱者的重要砝碼。 五 、構(gòu)筑更完善的弱勢(shì)群體法律保護(hù)體系 我國(guó)法律對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)是低層次的，缺少相應(yīng)的制度性保障。由于弱勢(shì)群體事實(shí)上的不平等和不公正待遇，加上法律保護(hù)上的缺陷，難免造成弱勢(shì)群體的心理失衡而采取極端的救濟(jì)方式，這對(duì)社會(huì)和諧秩序的破壞是很大的。因此構(gòu)筑更加完善有力的社會(huì)弱勢(shì)群體法律保護(hù)體系，不僅能保障弱勢(shì)群體的基本人權(quán)，也能消除社會(huì)隱憂，維護(hù)社會(huì)安定，具體應(yīng)從以下五個(gè)方面去努力： ⒈ 廢除制度的藩籬，使所有勞動(dòng)者享受平等的國(guó)民待遇，實(shí)現(xiàn)“ 法律面前人人平等 ” 的形 式正義，保護(hù)基本人權(quán)。這是我國(guó)完成進(jìn)步社會(huì)運(yùn)動(dòng)的必經(jīng)之路和必然結(jié)果，也是實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體特殊保護(hù)的前提，沒(méi)有所有公民的國(guó)民待遇就沒(méi)有對(duì)弱勢(shì)群體的法律保護(hù)。在我國(guó)大量存在身份歧視、所有制歧視、戶籍歧視等各種歧視的情況下，提出這一觀點(diǎn)，是非常沉重的。這些歧視在我國(guó)已經(jīng)形成了根深蒂固的觀念，人們行為中有意無(wú)意地以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。例如，交通事故的賠償，在同等條件下，城市人的賠償額比農(nóng)村人的賠償額要高出很多，而且是有法律依據(jù)的，很多人也認(rèn)為是理所當(dāng)然的。筆者不禁要問(wèn)，生命有貴賤之分，這對(duì)嗎？法律肯定這樣的制度是合理的 嗎？ 8 很多人接受這種規(guī)定，政府的交通管理部門也在執(zhí)行這一規(guī)定，而面對(duì)如此不公的制度的農(nóng)村人卻投告無(wú)門。又如外地人到深圳要辦理邊境證，其實(shí)同樣是一種非國(guó)民待遇。只要類似的情況存在，必然存在特權(quán)，必然存在不平等待遇，而希望保護(hù)弱勢(shì)群體，首先應(yīng)消滅特權(quán)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行國(guó)民待遇。 ⒉ 構(gòu)建多層次立體化的法律保護(hù)體系，并針對(duì)不同的弱勢(shì)群體制定不同的傾斜保護(hù)制度。當(dāng)上述國(guó)民待遇基本實(shí)現(xiàn)之后，即完成了“ 從身份到契約 ” 的立法過(guò)程，消除了人為的不平等因素之后，即應(yīng)對(duì)客觀的不平等因素進(jìn)行研究分析， 結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)行新的按身份合理立法，矯正形式正義的不足。第一，憲法中應(yīng)明確規(guī)定對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)的根本性原則。第二，基本法應(yīng)規(guī)定弱勢(shì)群體的范圍、適用于所有弱勢(shì)群體的一般制度。筆者建議制定《社會(huì)法總綱》作為弱勢(shì)群體保護(hù)的基本法。第三，不同弱勢(shì)主體保護(hù)的特別法。由于不同的弱勢(shì)主體成因不同，需要保護(hù)的范圍和領(lǐng)域以及保護(hù)方式亦不相同，因此應(yīng)制定單行的特別法加以保護(hù)。 對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的保護(hù)，應(yīng)制定《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益；制定《農(nóng)村社會(huì)保障法》，當(dāng)其面臨各種勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能夠從政府和 社會(huì)獲得維持其基本生活所需要的物質(zhì)幫助。對(duì)于所有貧困人口，不論城市、農(nóng)村一律享受 “ 低保 ” 政策規(guī)定的救濟(jì)金。對(duì)于失業(yè)人員，應(yīng)建立更加完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度。值得注意的是，目前城市存在雙軌制，當(dāng)勞動(dòng)者失業(yè)時(shí)，既享受低保待遇，又可以領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。這種做法的弊端已經(jīng)顯露出來(lái)，有些勞動(dòng)者失去 9 工作之后，并不急于提高自身的勞動(dòng)能力，尋找新的工作，而是享受雙重的保障待遇。失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)取期限屆滿后，就永久進(jìn)入享受低保待遇的大軍，從而導(dǎo)致社會(huì)救濟(jì)的財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。對(duì)于老年人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體可以在現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上加以完 善，增強(qiáng)其可操作性，實(shí)現(xiàn)其法律權(quán)益。 ⒊ 從重視實(shí)體保護(hù)發(fā)展到實(shí)體保護(hù)和程序保護(hù)并重。沒(méi)有實(shí)體規(guī)定，導(dǎo)致法律漏洞，使程序保護(hù)缺乏實(shí)體法律依據(jù)。但若僅有實(shí)體規(guī)定而沒(méi)有程序保障，弱勢(shì)群體的實(shí)體權(quán)益將無(wú)異于畫餅充饑，所有立法活動(dòng)的價(jià)值將無(wú)
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