淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經營機制論文初(編輯修改稿)
2025-07-10 04:07 本頁面
【文章內容簡介】 產有使用、支配權，而勞動者是難于監(jiān)督和過問的。這種集體所有權缺乏明確的負責者，若企業(yè)虧損，無論是企業(yè)領導人，還是職工都不可能直接承擔經濟責任，個人一旦離開企業(yè)，同企業(yè)就沒有直接利益關系，因而難以形成自我發(fā)展、自我約束的機制。企業(yè)領導人在位期間，揮霍浪費也就可能出現(xiàn)。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦的好壞，在很大程度上取決于領導人的素質。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權這一缺陷，同國有企業(yè)一樣，使其在同各種經濟成分的 激烈競爭面前難以適應。是企業(yè)發(fā)展后勁不足的根本原因。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權這一缺陷，也說明現(xiàn)階段集體所有制不是公有產權的最佳實現(xiàn)形式。有人提出，公有制的實現(xiàn)形式應是共有制，即最終產權歸勞動者個人所有，但歸集體共同使用。這種勞動者共有制形式，既使產權責職明晰，又共同使用，提高了使用效率，克服了個人使用的局限。勞動者共有制實質上是勞動者股份合作制。在解放初期，農村就出現(xiàn)過，很有生命力，后來由于左的影響，搞所有制升級被否定了。 (2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理也有政企不分，行政干預過多的問題，企業(yè)不能真正做到自主經營。 前面提到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經營上有一定自主權，指的是他不受國家計劃的層層束縛，能面向市場進行經營。這一點，改革前的國有企業(yè)是難以做到的。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主權是有限的。在經營上、用工上、分配上，更重要的是項目心理。一旦遇到困難，不是積極主動地想辦法，提高自身的能力，而是著重尋求政府支持，致使企業(yè)競爭能力日益下降。用現(xiàn)在的話說：機制弱化。 (3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自我積累能力低，負債過重，有的已是資不抵債。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分配制度不完善，企業(yè)積累、投資、集體資產的保值增值缺乏必要的保證。因此，長期以來，企業(yè)的 投入主要依賴外部資金，致使企業(yè)背上沉重的債務負擔。在市場競爭不太激烈時，企業(yè)還可以應付，遇到市場競爭激烈，平均收益下降，許多企業(yè)就面臨經營效益不夠還債的窘境。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款不享受國有企業(yè)的同等待遇，資產負債率高的企業(yè)，還貸后就剩下不多了，有的已資不抵債。據(jù)對 93 家抽樣調查企業(yè)分析，虧損企業(yè)資產負債率普遍偏高，平均達 %，有的已資不抵債。盈利企業(yè)資產負債率為 %，比虧損企業(yè)低 個百分點。 企業(yè)負債過高，也說明了產權不清，制約了企業(yè)自我積累和自我發(fā)展的能力。 (4)多數(shù)企 業(yè)管理基礎薄弱，財會制度不嚴格，造成資金設備利用率低，浪費嚴重，甚至資產流失。 有些企業(yè)內部管理基礎工作薄弱，生產無定額，物耗過大，浪費嚴重，資金和設備利用率低。財務制度不嚴格，三非支出（非生產性建設投資不斷加大；非生產性人員越來越多等）過高，造成效率低下，收益流失。所以加強管理十分必要。從抽樣調查看，有些企業(yè)進行了改革，但仍在虧損企業(yè)之列，其原因就在于管理環(huán)節(jié)滯后，人、財、物不能獲得充分利用。 (5)技術落后。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術設備大多數(shù)是 7080 年代甚至更早時期購置的。大部分是國有 企業(yè)更替下來的設備向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉移。在很長時間內，又不重視更新。技術裝備落后，導致企業(yè)產品質次價高，檔次低，消耗大，缺乏競爭能力，資金占用居高不下。同時，由于不少企業(yè)負債累累，難以抽出資金用于技改，結果只能是陷入設備陳舊落后，產品競爭力弱、效益差、沒錢進行技改、設備更加老化、虧損加劇的惡性循環(huán)之中。 (6)產品結構問題。 調查顯示，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產品結構與國有工業(yè)企業(yè)雷同，如小軋鋼、建材等等，在市場已飽和的情況下難于同國有企業(yè)競爭，必然陷入不戰(zhàn)自敗的境地。 以上說明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的嚴峻 挑戰(zhàn)是由自身引發(fā)的，不在外部而在內部，它是綜合性的，但首先是產權有缺陷。產權模糊導致責職不清，政企不分，盲目投資，決策失誤，管理混亂，資金不能充分利用，債務高，包袱重，非生產性開支高，丟掉了艱苦創(chuàng)業(yè)精神等等。清醒地認識到這些問題，才能找到深化改革的方向。 三 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革從何入手 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)何處去？靠深化改革解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革既要抓根本，又要綜
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