【文章內(nèi)容簡介】 度的必要性。制度根源于人類對社會秩序的要求，歷史選擇了政府成為社會秩序的供給者，并且通過其組成人員來實(shí)現(xiàn)。為保證行政人員高效率、高質(zhì)量地提供社會秩序，政府主要通過法律制度來達(dá)到這一目的。 （ 2）制度保證的發(fā)展趨勢。隨著后工業(yè)社會的到來，德治成為政府制度建設(shè)的方向，實(shí)現(xiàn)德治的途徑就是制度的道德化和道德的制度化。 （ 3）制度的道德化與道德的制度化是政府實(shí)施德治的兩個方面，二者相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互作用，共同保證獨(dú)立人格的真正生成。 3．試論行政倫理規(guī)范的本質(zhì)。 （ 1）行政倫理規(guī)范及其本質(zhì)。行政倫理規(guī)范是社會對從事行政倫理管理職業(yè)活動的行政人員所提出的道德要求的體現(xiàn)，是專門用來規(guī)范行政人員及其行政行為的倫理規(guī)則和道德標(biāo)準(zhǔn)。行政倫理規(guī)范本質(zhì)上是整個社會對行政人員基于公共秩序所提出的道德愿望和要求。 （ 2）行政倫理規(guī)范是主觀與客觀的統(tǒng)一。第一，行政倫理規(guī)范作為反映行政管理職業(yè)倫理關(guān)系及其客觀要求的行為規(guī)范，具有客觀性；第二，行政倫理規(guī)范作為客觀的社會關(guān)系、行政倫理關(guān)系和行政道德要求的反映形式，是行政人員及行政體系各部門對行政倫理關(guān)系主觀認(rèn)識的結(jié)果，具有主觀性。在階級社 會中，行政倫理規(guī)范的主觀與客觀相統(tǒng)一的特性表現(xiàn)為階級性與社會性的統(tǒng)一。 （ 3）行政倫理規(guī)范是他律與自律的統(tǒng)一。行政倫理規(guī)范的他律性來自于行政倫理的社會歷史本質(zhì)，而行政倫理規(guī)范的自律性則是行政人員主體性充分發(fā)揮的結(jié)果；他律與自律的統(tǒng)一，是行政倫理規(guī)范內(nèi)在本質(zhì)的現(xiàn)實(shí)展現(xiàn)，這也是行政倫理規(guī)范與社會其他規(guī)范相區(qū)別的重要特征。 行政倫理學(xué)作業(yè) 4 一、單項(xiàng)選擇題 二 、多項(xiàng)選擇題 三、填空題 ，穩(wěn)定性 ，當(dāng)務(wù)之急 ，自我評價 ，行政人員的內(nèi)心信念 5．指導(dǎo)，規(guī)范 四、簡答題 1. 簡述政府信任關(guān)系與政治合法性的關(guān)系。 政府信任關(guān)系是指行政相對人對政府及其行政人員的行政管理活動的合理期待，在更廣泛的意義上，也包括政府及其行政人員在對社會和公眾要求做出回應(yīng)基礎(chǔ)上的合作互動期待。 政治合法性就是社會成員對于政治統(tǒng)治的承認(rèn)，是社會成員對于政治統(tǒng)治正當(dāng)性的認(rèn)可。就 行政管理而言，合法性包含兩個層面：一是形式的合法律性，一是管理的價值觀能得到公民的認(rèn)同。 政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動；一方面是國家政權(quán)在大眾當(dāng)中贏得廣泛信任和忠誠。合法性概念本身也包含了一定程度的信任關(guān)系在內(nèi)。良好的政府信任關(guān)系的建立是政治合法性的來源。 2. 政府信任關(guān)系中，在權(quán)力道德方面政府應(yīng)如何作為？ 應(yīng)做到以德用權(quán)。所謂以德用權(quán)，就是要求行政人員在行使公共權(quán)力時，首先考慮的 是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方針政策不折不扣地告訴人民群眾，把政府的關(guān)懷送給人 民群眾，當(dāng)好信任的橋梁。由此，以德用權(quán)必須強(qiáng)化權(quán)力道德 意識。第一，強(qiáng)化個體權(quán)力道德意識；第二，強(qiáng)化群體權(quán)力道德意識；第三， 強(qiáng)化整體權(quán)力道德意識。 3. 簡述政府信任關(guān)系的建構(gòu)原則的內(nèi)容及意義。 政府信任關(guān)系的建構(gòu)原則內(nèi)容包括：利益一致性原則、客觀求實(shí)原則、公開性原則和整體性原則。 政府信任關(guān)系的建構(gòu)原則的意義是指導(dǎo)整個社會信任關(guān)系建構(gòu)的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則。一方面，根據(jù)正確的原則建構(gòu)政府信任關(guān)系，對于樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間在利益一致基礎(chǔ)上相互信任、相互合作的良性循環(huán)至關(guān)重要；一方面，行政 組織的生存和發(fā)展取決于自身的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于其目標(biāo)系統(tǒng)能否以社會公眾公認(rèn)的進(jìn)步的道德為準(zhǔn)繩，并能夠有效調(diào)節(jié)和平衡與公眾之間的利益關(guān)系，遵循上述原則建構(gòu)政府信任關(guān)系，將有利于解決各類社會矛盾、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，有利于行政組織的生存和發(fā)展。 4. 簡述內(nèi)部行政倫理監(jiān)督的主要形式。 內(nèi)部行政倫理監(jiān)督體系是由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部垂直關(guān)系監(jiān)督部門所形成實(shí)施行政倫理監(jiān)督的系統(tǒng)，在我國內(nèi)部行政監(jiān)督包括自我監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)察三種主要形式。 自我監(jiān)察又分為一般監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督、行政監(jiān)察三種。 行政監(jiān)察是指在政府系統(tǒng)內(nèi) 部設(shè)立專門行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)，對所有部門的行政工作實(shí)行全面性的監(jiān)督。 審計(jì)監(jiān)督是根據(jù)會計(jì)記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國家有關(guān)法規(guī)，由國家專門設(shè)立的審計(jì)機(jī)關(guān)依法審核和稽查有關(guān)單位的財(cái)務(wù)收支活動、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)經(jīng)法紀(jì)的遵守情況做出評價并提出審議報告，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，維護(hù)法制的監(jiān)督檢查活動。 5. 簡述加強(qiáng)行政人員道德建設(shè)的意義和途徑。 意義：加強(qiáng)行政人員道德修養(yǎng)的目的是要使行政人員養(yǎng)成良好的職業(yè)道德意識，把職業(yè)道德責(zé)任感帶入行政管理活動中去。其意義在于：第一，行政人員的道德建設(shè)是一種特定的行政權(quán)力約束機(jī)制建設(shè)， 對健全行政體系具有不可或缺的重要作用；第二，行政人員道德建設(shè)是行政體系自身健康運(yùn)轉(zhuǎn)的有效保證；第三，行政人員道德建設(shè)是整個社會道德建設(shè)的突破口，可以為行政體系的健全創(chuàng)造必要的外部條件。 途徑：行政人員提高自身道德修養(yǎng)的過程是在行政管理過程中實(shí)現(xiàn)的。行政人員在行政管理過程中進(jìn)行自我道德修養(yǎng)的途徑可以概括為：第一，提高思想認(rèn)識，明確樹立良好的行政人員形象；第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，充分營造學(xué)習(xí)和教育的環(huán)境；第三，強(qiáng)化“自重”、“自省”、“自警”、“自勵”的磨煉，其關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)在“自覺”。 五、論述題 1. 結(jié)合實(shí)際，論述你對我國當(dāng)前政府信任關(guān)系的評價及其對策。 （ 1）我國當(dāng)前政府信任關(guān)系評價。主要結(jié)合實(shí)際說明：我國目前正處于轉(zhuǎn)軌變型的特定歷史時期，政府的社會管理和社會服務(wù)的水平、質(zhì)量和意識與社會和公眾的價值期待存在著一定的差距，導(dǎo)致政府的合法性基礎(chǔ)在一定程度上受到了挑戰(zhàn)，并影響到現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和速度。 （ 2）引發(fā)公眾對政府信任度下降的原因。主要有五個方面：第一，行政人治色彩濃重；第二，行政權(quán)力缺乏制約；第三，政府行政效能與社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間存在一定差距；第四，行政機(jī)關(guān)和行政人員固守舊的行為習(xí)慣；第五， 公共行政缺乏績效評價體系，責(zé)任機(jī)制薄弱。而行政道德的匱乏是引發(fā)政府信任危機(jī)的直接原因。 （ 3）我國當(dāng)前政府信任關(guān)系對策。主要說明：解決信任危機(jī)問題或重塑信任關(guān)系是各級政府的當(dāng)務(wù)之急。要從根本上克服信任危機(jī)現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會成員個體道德素質(zhì)的提高，另一方面，是要確立起一種能為社會成員普遍信任的制度性安排與制度性承諾。政府信任關(guān)系作為普遍信任關(guān)系中的重要部分，對于普遍信任關(guān)系的建立起著率先垂范的作用。而在更廣泛的意義上說，社會制度性安排和制度性承諾也是政府責(zé)無旁貸的職責(zé)。 2. 如何理解 社會輿論在行政道德評價中的重要作用以及如何正確引導(dǎo)社會輿論的基本方向。 （ 1）輿論監(jiān)督是行政倫理監(jiān)督的一種重要形式。社會及輿論監(jiān)督的方式主要有：第一，直接向各級行政機(jī)關(guān)提出詢問、要求、批評和建議；第二，申訴、控告和檢舉國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、違紀(jì)、倫理道德失范行為；第三，通過報紙、刊物、廣播、電視等新聞媒介揭露問題，形成強(qiáng)大的社會輿論監(jiān)督力量。 （ 2）在重視社會輿論的行政道德評價作用的同時，我們應(yīng)區(qū)分各種不同輿論在性質(zhì)和力度上的差別。在大力推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革，去舊從新的過程中，總是會觸及 到一部分人的利益。面對可能帶來甚至是已經(jīng)形成的強(qiáng)大的社會輿論壓力，行政人員應(yīng)通過倡導(dǎo)積極的、正確的輿論去抵制和壓倒錯誤的輿論，努力消除和減少錯誤輿論在社會中的不良影響。黨的第十六次代表大會上提出“用‘三個代表’重要思想統(tǒng)領(lǐng)社會主義文化建設(shè)??弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化。堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。”正是為了解決改革進(jìn)程中在社會文化領(lǐng)域、社會輿論評價中由于局部利益和整體利益的矛盾沖突所帶來的種種問題。堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”是我們當(dāng)前引導(dǎo)社會輿論的主線，同時，只 有高度重視社會輿論的評價作用，協(xié)調(diào)好發(fā)展過程中遇到的各種矛盾和問題，才能保證社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、全面發(fā)展。 3. 聯(lián)系實(shí)際論述我國倫理監(jiān)督與評價機(jī)制的現(xiàn)狀與發(fā)展方向。 （ 1）我國倫理監(jiān)督與評價機(jī)制的現(xiàn)狀。我國現(xiàn)行行政道德評價和行政倫理監(jiān)督存在缺位、滯后以及力度欠缺等問題，主要反映在：第一，行政道德評價、監(jiān)督機(jī)制的多元和無序；第二，評價、監(jiān)督主體與客體關(guān)系錯綜復(fù)雜；第三，行政道德評價和行政倫理監(jiān)督的法治化程度較低，存在著“因人而異”、“對人不對事”等問題。 （ 2）行政倫理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的方向。