【文章內(nèi)容簡介】 工作起著（指導(dǎo)）和（規(guī)范）作用。 ● 行政道德是一種權(quán)力道德，它既表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及行政人員在權(quán)力運(yùn)用過程中提出的（道德）要求，又體現(xiàn)著行政機(jī)關(guān)及行政人員在權(quán)力行使過程中應(yīng)追求的（價(jià)值目標(biāo)）。 ● 行政道德是行政技能的（人格特征），行政技能是行政道德的（現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)）。 ● 行政道德評(píng)價(jià)的 目的是使行政人員（自覺地調(diào)整行為），對(duì)整個(gè)社會(huì)的（道德風(fēng)尚）產(chǎn)生積極的影響。 ● 行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居（主導(dǎo)）地位，對(duì)行政人員的行為起（支配）作用。 ● 行政倫理學(xué)與倫理學(xué)也有著直接的內(nèi)在聯(lián)系。在某種意義上講，行政倫理學(xué)是倫理學(xué)的（一個(gè)分支學(xué)科），屬于（應(yīng)用倫理學(xué)）范疇。 ● 行政倫理規(guī)范的特征包括：（政治性）、強(qiáng)制性、示范性、（程序性）。 ● 行政倫理規(guī)范在本質(zhì)上是（整個(gè)社會(huì)）對(duì)行政人員基于公共秩序所提出的（道德愿望和要求）。 ● 行政倫理學(xué)的正義觀對(duì)政府及其行政人員提出的基本要求是：（要在行政管理）活動(dòng)中公正地對(duì)待（一切社會(huì)成員）。 ● 行政倫理 屬于一種行政權(quán)力的（自律）機(jī)制，是行政權(quán)力（內(nèi)在的）一種約束機(jī)制。 ● 行政效率是（公共行政）追求的目標(biāo)之一，探索提高行政效率的途徑向來是（行政學(xué)）的宗旨。 ● 行政人員所要追求的理想人格就是他的（行政道德素質(zhì)），即行政道德品質(zhì)或行政道德操守，表現(xiàn)為（誠信、廉潔、創(chuàng)新、寬容）等優(yōu)秀品質(zhì)。 ● 行政人員在行政管理活動(dòng)中需要（行政道德）的支持，需要通過開展行政管理活動(dòng)展示自己的（道德）能力。 ● 行政人格在行政行為中生成，其本質(zhì)就是行政人員持續(xù)的（自我塑造）和（自我完善）過程。 ● 行政人格最根本的特征是（行政價(jià)值）與（ 自我價(jià)值）的統(tǒng)一。 ● 行政態(tài)度障礙主要指行政人員形成了不正確的態(tài)度或消極態(tài)度。常見的行政態(tài)度障礙是：（主觀武斷的偏執(zhí)己見）；（輕視而塞責(zé)）；敵視而不滿。 ● 行政態(tài)度的轉(zhuǎn)變方法包括：（輸送新知識(shí)）和（傳遞新信息）。 ● 行政良知是形成（行政良心）的途徑；（行政良心）是行政良知的根據(jù)。 ● 行政良知有著兩種存在形式，一方面，它是（行政人員個(gè)人）的良知；另一方面，它又是（行政管理這一特殊職業(yè)從業(yè)者全體）的良知。 ● 行政紀(jì)律的作用和目的是行政組織為了維護(hù)（公共利益）和（組織整體利益）。 ● 行政紀(jì)律的不斷完善是（現(xiàn)代行政管理）發(fā)展的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)（行政倫理道德）制度化的保障 。 ● 行政紀(jì)律生成和運(yùn)行機(jī)制的功能就是解決以（行政條例、規(guī)章）等形式出現(xiàn)的（倫理道德禁令）如何監(jiān)督、規(guī)范行政人員行為的問題。 ● 行政榮譽(yù)是（社會(huì)輿論）對(duì)行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性的道德評(píng)價(jià)以及行政人員的全體或個(gè)人對(duì)這種肯定評(píng)價(jià)的（自我意識(shí)）。 ● 行政榮譽(yù)按照內(nèi)容和產(chǎn)生的原因來分，可以分為（職業(yè)榮譽(yù)）、道德榮譽(yù)和（行為榮譽(yù)）。 ● 行政榮譽(yù)對(duì)行政人員個(gè)體的作用主要表現(xiàn)為：道德評(píng)價(jià)作用；（道德）激勵(lì)和（利益）激勵(lì)作 用；內(nèi)外監(jiān)督作用。 ● 行政榮譽(yù)對(duì)社會(huì)的作用主要表現(xiàn)在：第一，（導(dǎo)向與示范）；第二，（惠及社會(huì)）。 ● 現(xiàn)代公共行政在直接表現(xiàn)上是以責(zé)任體系的形式出現(xiàn)的，行政體系的運(yùn)行過程是（公共權(quán)力）的運(yùn)行過程，同時(shí)也是（行政責(zé)任）體系產(chǎn)生的過程。 ● 現(xiàn)實(shí)生活中，行政人格的作用表現(xiàn)為一種人格的力量，對(duì)于社會(huì)有一種（示范和教育）作用，對(duì)行政人員自身則有一種人生的（導(dǎo)向和激勵(lì)）作用。 ● 狹義的行政紀(jì)律主要是指（政府中的紀(jì)律），廣義的行政紀(jì)律則包括一切組織中由行政機(jī)構(gòu)所制定并要求其成員遵守的（服務(wù)于行政管理需要的紀(jì)律）。 ● 西方行 政倫理監(jiān)督除了注重制定廉潔從政的法律制度，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，不斷加強(qiáng)行政人員職業(yè)倫理教育之外，值得注意的還有兩點(diǎn)：一是（在野黨）的監(jiān)督作用日益明顯；二是由利益集團(tuán)和（大眾傳媒）共同構(gòu)筑的社會(huì)輿論監(jiān)督比較有效。 Y ● 要做到勤政為民，必須要樹立三種意識(shí)：一要樹立（責(zé)任）意識(shí)；二要樹立學(xué)習(xí)意識(shí)；三要樹立（宗旨）意識(shí)。 ● 要真抓實(shí)干，必須做到：實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律；以（效率）為本，建設(shè)（高效、務(wù)實(shí)）的責(zé)任政府；以創(chuàng)新為動(dòng)力。 ● 要從根本上克服信任危機(jī)現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會(huì)成員個(gè)體（道德素質(zhì)的提高），另一方面，是要確立起一種能為社會(huì)成員普遍信任的（制度性安排與制度性承諾）。 ● 輿論是行政道德評(píng)價(jià)中最重要的方式之一，它由（口頭議論）和（大眾傳播）兩方面構(gòu)成。 Z ● 在行政權(quán)力所確立的人與人之間的關(guān)系中，掌握行政權(quán)力的一方是（權(quán)力主體），總是處于主動(dòng)的和支配的地位，受權(quán)力作用的一方是權(quán)力客體，總是處于（被動(dòng)的和服從）的地位。 ● 在社會(huì)主義國家，行政人員應(yīng)當(dāng)把承擔(dān)和履行（服務(wù)人民）的社會(huì)義務(wù)置于其職業(yè)追求的首位，并在此 前提下把實(shí)現(xiàn)（個(gè)人價(jià)值與實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值即為人民作貢獻(xiàn)）結(jié)合起來。 ● 在社會(huì)主義國家，行政人員（按政策）辦事和（憑良心）辦事是統(tǒng)一的。 ● 在現(xiàn)實(shí)的行政過程中，公共政策方面存在的一些問題影響公共政策的效力，嚴(yán)重破壞了政府的公信力。主要問題是：（朝令夕改）和（執(zhí)行不力）。 ● 政府信任關(guān)系的特性是：（內(nèi)隱性）和（穩(wěn)定性）。 簡答題 J 簡述行政良知的內(nèi)容。 （ P105106）答：?誠信?和?忠恕?都是良知的完整體現(xiàn)，因而也是行政良知的全部內(nèi)容。因?yàn)?，?誠信?和?忠恕?的要求中包含了行政人員對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)權(quán)力、對(duì)事業(yè)等一切與行政管理相關(guān)的人和事的忠誠可信、公正無私與客觀理性。 簡述社會(huì)主義的公共行政中廉政與勤政的關(guān)系。 （ P64）廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目標(biāo)或結(jié)果。社會(huì)主義的公共行政首先應(yīng)當(dāng)是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會(huì)失去正確的方向。廉潔可以保證公共行政及其行政人員的行政行為無私無偏，以維護(hù)和促進(jìn)公共利益作為行政管理的 唯一追求。但是，僅有廉潔是不夠的，特別是在對(duì)行政人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一個(gè)合格的公務(wù)員，他必須在廉潔的同時(shí)也積極自覺地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的補(bǔ)充和支持。 簡要說明行政紀(jì)律責(zé)任與法律責(zé)任的區(qū)別。 （ P157）行政紀(jì)律責(zé)任是指行政人員對(duì)在執(zhí)行公務(wù)過程中犯有的尚未構(gòu)成違法或雖已構(gòu)成違法但情節(jié)較為輕微而不追究法律責(zé)任的違紀(jì)行為制裁，是依照職務(wù)從屬關(guān)系而承擔(dān)的責(zé)任，由國家行政機(jī)關(guān)按照行政程序而給予行政處分。法律責(zé)任則是指行政人員因普通犯罪行為及職務(wù)犯罪行為構(gòu)成違法的內(nèi)容所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，由人民法院 依照法律規(guī)定而加以追究的責(zé)任。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：產(chǎn)生方式與調(diào)整對(duì)象不同；內(nèi)容和層次不同；責(zé)任后果不同。 簡述社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)行政倫理規(guī)范的決定作用。 （ P233）社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)行政倫理的決定作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)直接決定行政倫理規(guī)范的性質(zhì)；其次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所表現(xiàn)出來的利益直接決定著行政倫理的基本原則和主要規(guī)范；再次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化必然引發(fā)行政倫理規(guī)范的變革。 簡述政府信任關(guān)系與政治合法性的關(guān)系。 （ P262）政治合法性就是社會(huì)成員對(duì)于政治統(tǒng)治的承認(rèn)，就是社會(huì)成員對(duì)于政治統(tǒng)治正當(dāng)性的認(rèn)可。就行政管理而言，合法性包含兩個(gè)層面：一是形式的合法律性，一是管理的價(jià)值觀能得到公民的認(rèn)同。政治 合法性 的獲得， 一方面取決于政府的活動(dòng)，包括國家政權(quán)為強(qiáng)化自己的統(tǒng)治地位而運(yùn)用意識(shí)形態(tài)的．法律的和道德倫理的力量為自身所作的種種論證，另一方面是國家政權(quán)在大眾當(dāng)中贏得了廣泛信任和忠誠，人 們 自覺地把對(duì)政府的服從 當(dāng)作 自己的義務(wù)。 合法性可以提升可預(yù)測性，擁有合法性，政府官員可以計(jì)算出哪些事情被期望他們?nèi)プ?；?duì)公民來說，它們也可以預(yù)測到他們會(huì)怎樣被官員們對(duì)待。從這一意義看，合法性概念本身也包含了一定程度的信任關(guān)系在內(nèi)。 簡述政府信任關(guān)系的建構(gòu)原則的意義及內(nèi)容。 （ P280— 282）政府信任關(guān)系建構(gòu)的原則是指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)信任關(guān)系建構(gòu)的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則，根據(jù)正確的原則去建構(gòu)政府信任關(guān)系，對(duì)于樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間利益一致基礎(chǔ)上相互信任．合作的良性循環(huán)，有著至關(guān)重要的意義。同其他社會(huì)組織一樣，行政組織的生存和發(fā)展也取決于自身的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于其目標(biāo)系統(tǒng)能否以社會(huì)公眾公認(rèn)的進(jìn)步的道德為準(zhǔn)繩，并能夠有效調(diào)節(jié)和平衡與公眾之間的利 益關(guān)系。因此，政府信任關(guān)系的建構(gòu)需要遵循利益一致性原則．客觀求實(shí)原則．公開性原則和整體性原則。 簡述行政倫理監(jiān)督的基本原則和作用。 （ P301— 302）行政倫理監(jiān)督的基本原則即行政倫理監(jiān)督應(yīng)遵循的準(zhǔn)則和指導(dǎo)思想，對(duì)行政倫理監(jiān)督的實(shí)施工作起指導(dǎo)和規(guī)范的作用。主要包括：（ 1）日常性原則；（ 2）廣泛性原則；（ 3）規(guī)范性原則；（ 4）有效性原則 。 簡述社會(huì)輿論、行政行為習(xí)慣和行政人員的內(nèi)心信念三種評(píng)價(jià)方式的關(guān)系。（ P299）三者的關(guān)系主要表現(xiàn)在：第一，社會(huì)輿論作用的發(fā)揮以內(nèi)心信念和習(xí)俗為基礎(chǔ)；第二，內(nèi)心信念和行政行為習(xí) 慣的強(qiáng)化有助于形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論；第三，行政行為習(xí)慣的形成離不開內(nèi)心信念，并以一定形式的社會(huì)輿論方式出現(xiàn)。由這三者構(gòu)成的整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)部的良性互動(dòng)又必然促進(jìn)著行政道德的進(jìn)步。 簡述新中國行政倫理監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展歷程。 （ P311— 312）新中國成立后 ， 除了建立法律監(jiān)督機(jī)關(guān)即人民檢察院以外 ， 在行政系統(tǒng)內(nèi)還設(shè)置了專門的行政監(jiān)察機(jī)關(guān) ， 建立了行政監(jiān)察制度。大體來說 ， 建國后的行政監(jiān)察制度經(jīng)歷了：（ 1）新中國監(jiān)察制度的確立階段；（ 2）監(jiān)察體系與制度的調(diào)整和廢弛階段；（ 3）監(jiān)察制度的恢復(fù)和發(fā)展階段。 簡述正義的作用 ？ 第一，正 義是社會(huì)的?平衡器?，正義是維持社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，而社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)生存和發(fā)展、個(gè)人生存和發(fā)展的重要條件；第二，正義是人的行為的?校正器?。人通過社會(huì)的正義原則對(duì)自己的行為進(jìn)行審視，檢查，糾正不義行為，第三，正義是社會(huì)發(fā)展的?推進(jìn)器?。當(dāng)正義戰(zhàn)勝非正義的時(shí)候．必然會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，進(jìn)而引起社會(huì)的變革。 簡述行政態(tài)度的屬性 ？ 第一，行政態(tài)度不是先天就有的，而是在后天社會(huì)生活環(huán)境的作用下形成的，社會(huì)生活環(huán)境對(duì)行政態(tài)度起著決定性作用，第二，行政態(tài)度總是針對(duì)一定對(duì)象的，具有相對(duì)穩(wěn)定性，態(tài)度一經(jīng)形成，便比較持久 ，穩(wěn)固，較難改變；第三，行政態(tài)度是一種內(nèi)在傾向，一個(gè)人對(duì)某一對(duì)象持何態(tài)度，人們只能從他外顯的行為舉止與表現(xiàn)來間接分析、推測。 簡述我國政府的有限目標(biāo)管理責(zé)任制的含義 ？ 一是在行政組織層級(jí)中，把工作層級(jí)進(jìn)行細(xì)化、分解，保證下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府負(fù)責(zé)，二是在一個(gè)行政組織內(nèi)部，把本層級(jí)、本部門或機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)分解落實(shí)到具體的崗位、具體的人；三是在工作中要求責(zé)任者就工作狀況進(jìn)行期中匯報(bào)并說明原因，在工作期結(jié)束后，確定工作業(yè)績并予以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。有限目標(biāo)管理責(zé)任制的推行，能夠量化責(zé)任，有助于提高政府工作人員的責(zé)任心 簡述我國 政府的政治紀(jì)律對(duì)行政人員提出的禁止性要求 ？ 我國政府的政治紀(jì)律對(duì)行政人員提出了七個(gè)方面的禁止性要求： (1)組織或者參加罷工、怠工及其他破壞生產(chǎn)，工作秩序的活動(dòng)； (2)組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定以及違背行政人員職責(zé)，義務(wù)的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)， (3)組織或者參加非法組織及其活動(dòng)， (4)組織或者參加非法的募捐、演講、簽名等活動(dòng)，印制、散發(fā)和張貼非法的宣傳品； (5)公開散布與政府政策相違背的或者有損于政府聲譽(yù)的言論； (6)從事有損于國家統(tǒng)一的活動(dòng)； (7)策劃，唆使，煽動(dòng)，縱容、支持他人從事上述活動(dòng)。 簡述獨(dú)立人格生成過程中人生修養(yǎng)的基本途徑和方法。 答： 行政人員人生修養(yǎng)的途徑和方法主要包括：第一，學(xué)習(xí)。主要是學(xué)習(xí)政治理論、政策法規(guī)、行政技能以及學(xué)習(xí)方法的學(xué)習(xí)。這是人生修養(yǎng)最基本的途徑之一；第二，內(nèi)省。包括自我認(rèn)識(shí)、自我批評(píng)以及開展思想 斗爭等。這是中國傳統(tǒng)文化中非常重視的人生修養(yǎng)方法；第三，踐行。踐行是學(xué)習(xí)和內(nèi)省的最終體現(xiàn)；第四，慎獨(dú)。慎獨(dú)是一種人生修養(yǎng)途徑，也是修養(yǎng)所達(dá)到的一種極高境界。 簡述行政倫理規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別。 答： ① 在內(nèi)容上，行政倫理規(guī)范主要表現(xiàn)為道德義務(wù)和道德責(zé)任，而法律規(guī)范的核心內(nèi)容是法律 權(quán)利和法律義務(wù)。 ②在形式上，行政倫理規(guī)范常是以規(guī)定、準(zhǔn)則等形式出現(xiàn)的。而法律規(guī)范主要是以制定法或成法出現(xiàn)的。 ③ 在制定程序上 ,行政理規(guī)范雖然也要經(jīng)過嚴(yán)格仔細(xì)的立項(xiàng)、論證、表決、公布等程序。但不像法律規(guī)范那么正式。 ④ 行政倫理規(guī)范的實(shí)施是由黨和政府的某一部門來執(zhí)行，而法律規(guī)范必須由專門的機(jī)構(gòu)和人員來實(shí)施。 ⑤ 行政倫理規(guī)范的實(shí)現(xiàn)主要靠社會(huì)輿論和個(gè)人的良心起作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及法律的強(qiáng)制實(shí)施程度 簡述社會(huì)主義的公共行政中廉政與勤政的關(guān)系。 答：廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目標(biāo)或結(jié)果。社會(huì)主義的公共行政首先應(yīng)當(dāng)是廉潔的，只有 在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會(huì)失去正確的方向。廉潔可以保證公共行政及其行政人員的行政行為無私無偏，以維護(hù)和促進(jìn)公共利益作為行政管理的唯一追求。但是，僅有廉潔是不夠的，特別是在對(duì)行政人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一個(gè)合格的公務(wù)員，他必須在廉潔的同時(shí)也積極自覺地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的補(bǔ)充和支持。 Q 確立嚴(yán)格的行政紀(jì)律有什么意義？ （ P152）行政紀(jì)律通過成文規(guī)范的形式，明確行政人員應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則，并采取強(qiáng)制手段保障這些準(zhǔn)則的施行，這對(duì)于維護(hù)行政組織的工作秩序和效率，提高行政人員 自覺守法的意識(shí)具有十分重要的意義。具體表現(xiàn)在：第一，行政紀(jì)律有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的國家公務(wù)人員隊(duì)伍；第