【文章內容簡介】 些條件被用于高效的行政管理，推動該地區(qū)的迅速發(fā)展，才是行政高效率。 3. 為什么說現代行政權力是一種公共權力？（ P31） 現代行政權力是一種公共權力，其公共性主要體現在三個方面：第一，行政權力是公共利益得以實現的工具。屬于一個國家中的全社會的權力，是一種公共權力；第二，行政權力 具有超然性。致力于實現以國家利益形式表現的公共利益，是凌駕于社會之上的權力；第三，行政權力具有全局性。應著眼于社會中全局性的事務，或關系到整個社會秩序的基本問題。 第三章 1．簡述社會主義的公共行政中廉政與勤政的關系。（ P64） 廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目標或結果。 社會主義的公共行政首先應當是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會失去正確的方向。廉潔可以保證公共行政及其行政人員的行政行為無私無偏，以維護和促進公共利益作為行政管理的唯一追求。但是，僅有廉潔是不夠的，特別是在對行政 人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一個合格的公務員，他必須在廉潔的同時也積極自覺地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的補充和支持。 2．行政態(tài)度對行政人員的影響力主要表現在哪些方面？（ P7273） 行政態(tài)度對行政人員工作、生活等各方面起積極或消極作用，具有的影響力主要表現在兩個方面：第一，態(tài)度一旦形成便成為個人帶有習慣性的反應，使人具有某種不變的固定看法，甚至會影響到個人的知覺、感情與判斷；第二，行政態(tài)度對于行政人員的成長發(fā)生重大影響。 3．行政作風與行政道德的關系怎樣？（ P81） 行政作風與行政道德有著密 切聯(lián)系，是行政道德的構成要素和行政道德的外在顯現，是行政人員對待行政義務、行政良心和行政榮譽的態(tài)度，也是行政義務、行政良心和行政榮譽在行政行為的中表現，是行政人員見之于行動的行政道德，最集中、最突出地表現在行政人員與其服務對象即人民群眾的關系方面。行政人員的行政作風反映了行政道德的狀況，是行政道德的一個重要組成部分。 第四章 1. 行政人員的行政良心包括哪些內容？（ P96） 一般說來，行政人員的行政良心包括三方面的內容： （ 1）行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時就會感到一種犯罪感，自覺 接受所應受到的懲罰，及時矯正這種行為，自覺履行法定責任； （ 2）行政人員不能有效準確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責時應自覺對其后果負責； （ 3）行政人員不僅僅應自覺遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價值，即為公共利益服務。 2. 行政人員的德性和行政良心是什么關系？（ P94） 行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務過程中所形成的對自己所應承擔的行政責任的道德感和自我評價能力以及這種道德感和自我評價能力轉化為自覺履行行政責任行為的道德內涵。 德性與良心是一體的、 重合的，德性的實質是良心，而良心的外在顯現就是德性。 3．簡述行政良知的內容。（ P105106） 答：“誠信”和“忠恕”都是良知的完整體現，因而也是行政良知的全部內容。因為，在“誠信”和“忠恕”的要求中包含了行政人員對國家、對人民、對權力、對事業(yè)等一切與行政管理相關的人和事的忠誠可信、公正無私與客觀理性。 第五章 1. 為什么說行政責任既是制度的又是倫理的 ? （ P122） 首先，行政責任是制度化的責任，不僅法律責任會以制度化的形式存在，而且道德責任也會受到職業(yè)道德規(guī)范等制度化的道德因素來規(guī)范。其次，行政 責任的倫理性特征突出表現在行政組織和行政人員對公共性的遵從，對社會公眾的服務要求。在某種意義上，在行政管理活動中，行政組織特別是行政人員所承擔的一切責任，都是通過轉化為道德責任的形式才會使行政責任成為一種具有現實意義的責任，才會使行政責任得到有效的實現。對行政人員來說，這無疑既是制度上的規(guī)范，又是道德上的要求。 2. 行政責任與行政權力之間是什么關系？ P134 從總體上講，行政權力與行政責任之間存在既相互生成又相互制約的關系。一方面，行政權力引起行政責任，行政責任的設置，就是為了規(guī)范行政權力的運行，使其有序 化。因而，行政責任對行政權力具有制約作用；另一方面，行政責任的實現與發(fā)揮作用，離不開行政權力的因素。行政權力是確保行政責任最終得以實現的保障之一。 3. 行政人員的公正意識的意義表現在哪些方面？ P136 第一，行政人員的公正意識是行政人員在行政管理活動中做出公正的行政行為選擇的前提；第二，行政人員的公正意識要求行政人員必須辦事公道，不徇私情，平等對待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對人。 第六章 1. 確立嚴格的行政紀律有什么意義？（ P152） 行政紀律通過成文規(guī)范的形式，明確行政人員應當遵守的 行為準則，并采取強制手段保障這些準則的施行，這對于維護行政組織的工作秩序和效率，提高行政人員自覺守法的意識具有十分重要的意義。具體表現在：第一，行政紀律有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的國家公務人員隊伍；第二，行政紀律有利于實現行政人員管理的規(guī)范化；第三，行政紀律是精神文明建設的重要組成部分，有利于促進和推動社會主義精神文明建設的不斷深化。 2. 為什么說行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，但違背行政紀律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線？（ P147） 行政紀律是行政組織基于 法律的授權而制定的，是法律對行政人員的行為規(guī)范的具體化。行政組織根據自身利益需要，所制定的行政紀律往往比法律規(guī)范更為嚴格、具體和細致，因而，是一種更高標準的行為規(guī)范。從這個意義上講，行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，而反之，行政人員違背行政紀律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線。 3. 簡要說明行政紀律責任與法律責任的區(qū)別。（ P157） 行政紀律責任是指行政人員對在執(zhí)行公務過程中犯有的尚未構成違法或雖已構成違法但情節(jié)較為輕微而不追究法律責任的違紀行為制裁，是依照職務從屬關系而承 擔的責任，由國家行政機關按照行政程序而給予行政處分。法律責任則是指行政人員因普通犯罪行為及職務犯罪行為構成違法的內容所應承擔的責任，由人民法院依照法律規(guī)定而加以追究的責任。二者的區(qū)別主要表現在：產生方式與調整對象不同；內容和層次不同；責任后果不同。 第七章 1. 如何理解行政榮譽具有道德激勵與工作評價相統(tǒng)一的特點？（ P173） （ 1）行政榮譽的給付是建立在對行政管理組織和行政人員行為及行為結果的評價基礎之上的。在程序上，它往往是在工作評估階段之后出現的。在根據行政人員所在職位的要求而對其素質及其工作做出全 面的評價之后，給出優(yōu)秀、稱職、不稱職的考核結果。 （ 2）行政榮譽也是對行政組織和行政人員的一種道德激勵手段。榮譽給人鼓舞和激勵，榮譽的獲得，是對其工作業(yè)績與成就的肯定與鼓勵，也是對其他后來者的一種示范。行政榮譽的獲得，能滿足行為人員的精神需求，能激勵行政人員在以后的工作中不斷的重復和強化被激勵的行為。 2. 為什么說行政榮譽機制能彌補現實責任機制的缺陷 ? （ P186） （ 1）責任制共有三種類型，無限責任制、有限責任制、無責任制。這三種責任制各自有其利弊之處。行政管理實踐選擇了有限責任制 —— 權大于責的責任制 。在現實中，常常衍生出了不負責任的情況，有限責任制實際上演變成了無責任，需要同時尋找有效路徑彌補有限責任制的缺陷。 （ 2）由于行政榮譽是能為行為主體帶來綜合利益的東西，而且這種利益是遠期的和難以準確預測的，對行政行為主體就會有著重要的影響作用。使行政組織及其行政人員在承擔有限責任的同時，輔之以行政榮譽獲得或喪失，就能夠使有限責任由于行政榮譽的得失而帶有了無限責任的色彩。雖然權責不符，但通過行政榮譽機制，在權力和責任之間尋找到了新的平衡點。 3．如何理解行政榮譽與責任的關系？（ P187） （ 1）責任一般說來是 依法而定或習慣約定的應當作為或不作為以及由此而產生的后果，違反了法定或約定的義務，就應該承擔相應的后果。行政榮譽可以被放棄、被忽視和受到輕視，而責任則是行政人員必須承擔的。責任是底線，榮譽是更高的境界。 （ 2）行政榮譽是行政人員的行政責任、法律責任轉化為道德責任的有效途徑。 （ 3）行政榮譽機制能彌補現實責任機制的缺陷。從行政榮譽的形成過程看，榮譽與責任有著密切的關系。 （ 4）行政組織和行政人員責任追究的主要形式之一就是剝奪行政榮譽。 第八章 1. 行政人格的特征表現在哪幾個方面？（ P200） 行政人格具有 如下特征：（ 1）行政人格具有倫理的內涵，是行政倫理觀和行政價值觀在公共行政主體中的體現；（ 2）行政人格是行政人員個體性的體現；（ 3）行政人格是行政人員的價值實現與自我價值評價的統(tǒng)一；（ 4）行政人格為行政人員所特有，并由此區(qū)別于其他社會成員之人格；（ 5）行政人格也是行政人員自我評價和社會評價的標準之一。 2. 在人類歷史發(fā)展中分別存在哪幾種類型的行政人格？（ P207－ 208） 行政人格作為一種歷史生成，在不同歷史階段有著不同的歷史表現，存在著不同的行政人格模式。首先，在農業(yè)社會形成的行政人格是一種依附人格。其 次，在近代社會，官僚制的盛行，造就了行政人員工具人格的生成。最后，隨著后工業(yè)社會的到來，在服務行政條件下，形成了一種獨立人格。 3. 為什么說行政習慣是行政人格的最后完成？（ P204－ 205） 行政習慣，是指行政人員經過一段較長時間逐漸養(yǎng)成、不容易改變的一種行為傾向。特定的行政習慣，是特定的行政理性、行政情感、行政意志、行政信念與特定的行政人員肉體的融合，它是在行政情感的推動下、接受行政理性的指導，經由行政意志的強化所形成的，最后通過自然生命的物質基礎表現為一種現實的經常性的行為。因此，行政習慣是行政人格的 最后完成。 第九章 1．簡述社會經濟關系對行政倫理規(guī)范的決定作用。（ P233） 社會經濟關系對行政倫理的決定作用表現在以下幾個方面： 首先，社會經濟結構的性質直接決定行政倫理規(guī)范的性質； 其次，社會經濟關系所表現出來的利益直接決定著行政倫理的基本原則和主要規(guī)范； 再次，社會經濟關系的變化必然引發(fā)行政倫理規(guī)范的變革。 2. 要做到勤政為民，必須樹立哪幾種意識？（ P252－ 253） 要做到勤政為民，必須要樹立三種意識：一要樹立責任意識，就是要有強烈的事業(yè)心和責任感；二要樹立學習意識，要把學習作為一種政治責任、一 種精神追求、一種思想境界來認識、來對待；三要樹立宗旨意識，只有牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，始終代表最廣大人民的根本利益，才能真正做好行政管理工作。 3. 行政倫理規(guī)范中“勤政”的基本要求是什么？（ P251） 勤政就是指行政人員應勤于政務，忠于職守，其具體要求表現在：第一，勤于學習和思考，這是做好行政工作的基礎；第二，勤于工作，這是保證行政系統(tǒng)正常運轉、提供高質量服務的需要，同時也只有勤于工作，行政價值才能從理念走向現實，行政倫理才能真正由規(guī)范走向現實，理想行政人格才能真正形成。 第十章 1. 政府信任關系中，在權力道德方面政府應如何作為？（ P271） 應該做到以德用權。所謂以德用權，就是要求行政人員在行使公共權力時，首先考慮的是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方針政策不折不扣地告訴人民群眾，把政府的關懷送給人民群眾，當好信任的橋梁。由此，以德用權必須強化權力道德意識。包括 :（ 1）強化個體權力道德意識；（ 2）強化群體權力道德意識；（ 3）強化整體權力道德意識。 2. 簡述政府信任關系與政治合法性的關系。（ P262） 政治合法性就是社會成員對于政治統(tǒng)治的承認，就是社會成員對于政治 統(tǒng)治正當性的認可。就行政管理而言，合法性包含兩個層面：一是形式的合法律性，一是管理的價值觀能得到公民的認同。政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動，包括國家政權為強化自己的統(tǒng)治地位而運用意識形態(tài)的．法律的和道德倫理的力量為自身所作的種種論證，另一方面是國家政權在大眾當中贏得了廣泛信任和忠誠，人們自覺地把對政府的服從當作自己的義務。合法性可以提升可預測性，擁有合法性，政府官員可以計算出哪些事情被期望他們去做；對公民來說，它們也可以預測到他們會怎樣被官員們對待。從這一意義看，合法性概念本身也包含了一定程度的信 任關系在內。 3. 簡述政府信任關系的建構原則的意義及內容。（ P280— 282） 政府信任關系建構的原則是指導整個社會信任關系建構的思想基礎和行為準則，根據正確的原則去建構政府信任關系，對于樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間利益一致基礎上相互信任．合作的良性循環(huán)，有著至關重要的意義。同其他社會組織一樣，行政組織的生存和發(fā)展也取決于自身的組織目標的實現，取決于其目標系統(tǒng)能否以社會公眾公認的進步的道德為準繩，并能夠有效調節(jié)和平衡與公眾之間的利益關系。因此，政府信任關系的建構需要遵循利益一致性原則．客觀求實原 則．公開性原則和整體性原則。 第十一章 1. 簡述行政倫理監(jiān)督的基本原則和作用。（ P301— 302） 行政倫理監(jiān)督的基本原則即行政倫理監(jiān)督應遵循的準則和指導思想，對行政倫理監(jiān)督的實施工作起指導和規(guī)范的作用。主要包括：（ 1）日常性原則；（ 2）廣泛性原則；（ 3）規(guī)范性原則；（ 4）有效性原則。 2. 簡述社會輿論、行政行為習慣和行政人員的內心信念三種評價方式的關系。（ P299） 三者的關系主要表現在：第一，社會輿論作用的發(fā)揮以內心信念