【文章內(nèi)容簡介】 一，獲得榮譽稱號是行政組織及其行政人員應(yīng)有的權(quán)利；第二，行政榮譽可以為行政人員帶來綜合利益（包括物質(zhì)利益 和精神利益）（ 3 ）行政榮譽在本質(zhì)上不是為了給 。 被授予者一種利益滿足，而是肯定他在行政管理活動中的付出和價值。行政人員應(yīng)為促進(jìn)公共利益的實現(xiàn)履行責(zé)任，不應(yīng)以 追求行政榮譽和個人利益為價值目標(biāo)。 如何理解獨立人格生成中制度的作用？ 答案要點： （ 1 ）制度的必要性。制度根源于人類對社會秩序的渴求，歷史選擇了政府成為社會秩序的供給者， 并且通過其組成人員來實現(xiàn)。為保證行政人員高效率、高質(zhì)量地提供社會秩序，政府主要通過法律制度來達(dá)到這一目的。后 工業(yè)社會的到來，要求政府制度建設(shè)走向道德化，實現(xiàn)行政人 員個體存在之道德性。 2 ） 制度的道德化與道德的制度化。 （ 這是政府實施德治的兩個方面。二者相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互作用，共同保證獨立人格的真正生成。 3 ．試論 行政倫理 規(guī)范的本質(zhì)。 答案要點： （ 1 ） 行政倫理 規(guī)范及其本質(zhì)。 行政倫理 規(guī)范是社會對從事 行政倫理 管理職業(yè)活動的行政人員所提出的 道德要求的體現(xiàn)，是專門用來規(guī)范行政人員及其行政行為的倫理規(guī)則和道德標(biāo)準(zhǔn)。 行政倫理 規(guī)范本質(zhì)上是整個社會對行政人 員基于公共秩序所提出的道德愿望和要求。 （ 2 ） 行政倫理 規(guī)范是主觀與客觀的統(tǒng)一。第一， 行政倫 理 規(guī)范作為反映行 政管理職業(yè)倫理關(guān)系及其客觀要求的行為規(guī)范，具有客觀性；第二， 行政倫理 規(guī)范作為客觀的社會關(guān)系、 行政倫理 關(guān)系和行 政道德要求的反映形式，是行政人員及行政體系各部門對 行政倫理 關(guān)系主觀認(rèn)識的結(jié)果，具有主觀性。在階級社會中，行政 倫理規(guī)范的主觀與客觀相統(tǒng)一的特性 5 表現(xiàn)為階級性與社會性的統(tǒng)一。 （ 3 ） 行政倫理 規(guī)范是他律與自律的統(tǒng)一。行政倫 理規(guī)范的他律性來自于 行政倫理的社會歷史本質(zhì)，而 行政倫理 規(guī)范的自律性則是行政人員主體性充分發(fā)揮的結(jié)果；他律與自 律的統(tǒng)一，是 行政倫理 規(guī)范內(nèi)在本質(zhì)的現(xiàn)實展現(xiàn)，這也是 行 政倫理 規(guī)范與社會其他規(guī)范相區(qū)別的重要特征。 作 業(yè) 4 一、單項選擇題 C D A B C D D C B A 二、多項選擇題 ABCDE CE ABCDE ABCD 三、填空題 （內(nèi)隱性）（穩(wěn)定性） 、 （信任關(guān)系）（當(dāng)務(wù)之急） 、 （社會評價）（自我評價） 、 （社會輿論）（行政人員的內(nèi)心信念） 、 （指導(dǎo)）（規(guī)范） 、 四、簡答題 1. 簡述政府 信任關(guān)系與政治合法性的關(guān)系。 政治合法性就是社會成員對于政治統(tǒng)治的承認(rèn)，就是社會成員對于政治統(tǒng)治正當(dāng)性的認(rèn)可。就行政管理而言，合法性包 含兩個層面：一是形式的合法律性，一是管理的價值觀能得到公民的認(rèn)同。政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動， 包括國家政權(quán)為強化自己的統(tǒng)治地位而運用意識形態(tài)的、法律的和道德倫理的力量為自身所作的種種論證，另一方面是國家 政權(quán)在大眾當(dāng)中贏得了廣泛信任和忠誠，人們自覺地把對政府的服從當(dāng)作自己的義務(wù)。合法性可以提升可預(yù)測性，擁有合法 性，政府官員可以計算出哪些事情被期望他們?nèi)プ觯?對公民來說，它們也可以預(yù)測到他們會怎樣被官員們對待。從這一意義 看，合法性概念本身也包含了一定程度的信任關(guān)系在內(nèi)。 政府信任關(guān)系中，政府應(yīng)在權(quán)力道德方面政府應(yīng)如何作為？（ P271） 應(yīng)該做到以德用權(quán)。所謂以德用權(quán)，就是要求行政人員在行使公共權(quán)力時，首先考慮的是人民的利益而不是一己私利，按照 民意，遵循官德，把政府的方針政策不折不扣地告訴人民群眾，把政府的關(guān)懷送給人民群眾，當(dāng)好信任的橋梁。由此，以德 用權(quán)必須強化權(quán)力道德意識。包括 :（ 1）強化個體權(quán)力道德意識； （ 2）強化群體權(quán)力道德意識； （ 3）強化整體 權(quán)力道德意識。 3. 簡述政府信任關(guān)系的建構(gòu)原則的意義及內(nèi)容。 政府信任關(guān)系建構(gòu)的原則是指導(dǎo)整個社會信任關(guān)系建構(gòu)的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則，根據(jù)正確的原則去建構(gòu)政府信任關(guān)系，對于 樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間利益一致基礎(chǔ)上相互信任、合作的良性循環(huán)，有著至關(guān)重要的意義。同其他社會 組織一樣，行政組織的生存和發(fā)展也取決于自身的組織目標(biāo)的實現(xiàn)，取決于其目標(biāo)系統(tǒng)能否以社會公眾公認(rèn)的進(jìn)步的道德為 準(zhǔn)繩，并能夠有效調(diào)節(jié)和平衡與公眾之間的利益關(guān)系。因此，政府信任關(guān)系的建構(gòu)需要遵循利益一致性原則、客觀求實原則 、 公開性原 則和整體性原則。 簡述內(nèi)部 行政倫理 監(jiān)督的主要形式。 參考課本 308309 1） 、自我監(jiān)督； 2） 、行政監(jiān)督； 3） 、審計監(jiān)督 5. .簡述加強行政人員道德建設(shè)的意義和途徑。 加強行政人員道德建設(shè)的意義。第一，這是一種特定的行政權(quán)力約束機制建設(shè)，對健全行政體系具有不可或缺的重要作用； 第二，這是行政體系自身健康運轉(zhuǎn)的有效保證；第三，這是整個社會道德建設(shè)的突破口，為行政體系的健全創(chuàng)造了必要的外 部 條件。 行政人員提高自身道德修養(yǎng)的過程是在行政管理過程中實現(xiàn)的。其進(jìn)行自我道德修養(yǎng)的途徑可以概括為：第一，提高思想認(rèn) 識，明確樹立良好的行政人員形象；第二，加強學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，充分營造學(xué)習(xí)和教育的環(huán)境；第三，強化 “自重 ”、 “自省 ”、 “自警 ”、 “自勵 ”的磨煉。 五、論述題 結(jié)合實際，論述你對我國當(dāng)前政府信任關(guān)系的評價及其對策。 答題要點： （ 1 ）我國當(dāng)前政府信任關(guān)系評價。 主要 結(jié)合實際 說明 ： 我國目前正處于轉(zhuǎn)軌變型的特定歷史時 期，政府的社會管理和社會服務(wù)的水平、質(zhì)量和意識與社會和公眾的價值 期待存在著一定的差距，導(dǎo)致政府的合法性基礎(chǔ)在 一定程度上受到了挑戰(zhàn)，并影響到現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和速度。 （ 2 ）引發(fā)公眾對政府信任度下降的原因。主要有五個 方面：第一，行政人治色彩濃重；第二，行政權(quán)力缺乏制約；第三， 政府行政效能與社會和經(jīng)濟發(fā)展要求之間存在一定差 距；第四，行政機關(guān)和行政人員固守舊的行為習(xí)慣；第五，公共行政缺乏績效評價體系，責(zé)任機制薄弱。而行政道德的匱乏 是引發(fā)政府信任危機的直接原因。 （ 3 ）我國當(dāng)前政府信任關(guān)系對策。主要說明：解決信任危機問題或重塑信任關(guān)系 是各級政府的當(dāng)務(wù)之急。 要從根本上克服信任危機現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系， 一方面需要社會成員個體道德素質(zhì)的提高， 另一方面，是要確立起一種能為社會成員普遍信任的制度性安排與制度性承諾。政府信任關(guān)系作為普遍信任關(guān)系中的重要部 分，對于普遍信任關(guān)系的建立起著率先垂范的作用。而在更廣泛的意義上說，社會制度性安排和制度性承諾也是政府責(zé)無旁 貸 6 的職責(zé)。 2. 如何理解社會輿論在行政道德評價中的重要作用，以及如何正確引導(dǎo)社會輿論的基本方向。 答題要點 : （ 1 ）什么是社會輿論。輿論 是行政道德評價中最重要的方式之一，它由口頭議論和大眾傳播 兩方面 構(gòu)成。 口頭議論是評價主體依據(jù)一定的倫理原則和道德規(guī)范對評價客體進(jìn)行評論、肯定、贊揚、指責(zé)和貶斥的活動，通過 街談巷議、彼此相傳的形式，對評價客體施加影響。大眾傳播則是利用一定的傳播工具對某一個體或群體的行為進(jìn)行善惡評 價，對被評價人施加影響，并在更大范圍內(nèi)起到抑惡揚善的作用。 （ 2 ）社會輿論在行政道德評價中有重要作用。社 會輿論這種道德評價方式對于培養(yǎng)行政人員良好的職業(yè)道德品質(zhì)、抑制種種道德失范行為具有十分重要的作用。事實上，倫 理原則和道德規(guī)范之所以能夠產(chǎn)生約束力，在很大程度上也是因為有強大 的社會輿論來作為保障。 （ 3 ）正確引導(dǎo)社 會輿論的基本方向。總之是要通過倡導(dǎo)積極的、正確的輿論去抵制和壓倒錯誤的輿論，努力消除和減少錯誤輿論在社會中的 不良影響。要做到：第一，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人；第二， 堅持以 “發(fā)展是硬道理 ”作為我們當(dāng)前引導(dǎo)社會輿論的主線，高度重視社會輿論的評價作用，協(xié)調(diào)好發(fā)展過程中遇到的各種矛 盾和問題，保證社會經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康、全面發(fā)展。 3. 聯(lián)系實際論述我國倫理監(jiān)督與評價機制的現(xiàn)狀與發(fā)展方向。 答題要點 : （ 1 ） 我國現(xiàn)行行政道德評價和 行政倫理 監(jiān)督方面存在的問題。我國現(xiàn)行行政道德評價和 行政倫理 監(jiān)督 存在缺位、滯后以及力度欠缺等問題，主要反映在：第一，行政道德評價、監(jiān)督機制的多元和無序；第二，評價、監(jiān)督主體 與客體關(guān)系錯綜復(fù)雜；第三，行政道德