【正文】 政紀(jì)律的行為卻有可能并沒(méi)有觸犯法律所規(guī) 定的違法行為底線？ 因?yàn)椋? 行政紀(jì)律是行政組織基于法律的授權(quán)而制定的，是法律對(duì)行政人員的行為規(guī)范的具體化。行政組織根據(jù)自身利 益需要，所制定的行政紀(jì)律往往比法律規(guī)范更為嚴(yán)格、具體和細(xì)致，因而，是一種更高標(biāo) 3 準(zhǔn)的行為規(guī)范。從這個(gè)意義上講， 行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同時(shí)也就嚴(yán)格遵 守了法律，而反之，行政人員違背行政紀(jì)律的行為卻有可能并沒(méi)有觸犯法律所 規(guī)定的違法行為底線。 六、論述題： 行政良知與行政良心二者之間是什么關(guān)系？聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明行政人員應(yīng)該如何在其行政行為中的充分發(fā)揮行政良心的重要 作用？ 答題要點(diǎn)： （ 1 ）行政良知與行政良心二者之間的關(guān)系。第一，行政良知是形成行政良心的途徑。表現(xiàn)為行政人 員在行政管理活動(dòng)中根據(jù)全心全意服務(wù)于公共利益和滿足社會(huì)需求的原則去認(rèn)真體察、自覺(jué)認(rèn)識(shí)和努力發(fā)現(xiàn)行政良心的主觀 追求；第二，行政良心是行政良知的根據(jù)。在行政人員的行政管理活動(dòng)中，只 要有自覺(jué)的道德追求，就會(huì)走向形成行政良心 的結(jié)果。 （ 2 ）聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明行政人員在行政行為中充分發(fā)揮行政良心的重要作用。主要說(shuō)明：第一，行政良心是行 政人員的職業(yè)責(zé)任意識(shí)，是行政人員內(nèi)心深處最基本的 “道德律 ”，是推動(dòng)行政人員履行行政管理職業(yè)義務(wù)的內(nèi)在精神力量； 第二，在行政人員的行政行為中應(yīng)該從三個(gè)方面注意發(fā)揮行政良心的重要作用。首先，在行政人員的行政行為發(fā)生之前，自 覺(jué)將全心全意服務(wù)于公共利益和滿足社會(huì)需求的原則作為自己行為動(dòng)機(jī)，發(fā)揮行政良心對(duì)行為動(dòng)機(jī)選擇的調(diào)控作用；其次， 在行政行為中，自覺(jué)發(fā)揮行政良 心對(duì)行政行為取向的變化起監(jiān)督和控制作用；再次，在行政行為選擇已經(jīng)完成的時(shí)候，發(fā)揮 行政良心會(huì)對(duì)行為后果起反思和評(píng)價(jià)的作用。 2. 為什么說(shuō)在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，制度建設(shè)是關(guān)鍵？ 答題要點(diǎn)： （ 1 ）行政人員的行政責(zé)任意識(shí)。行政責(zé)任意識(shí)是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中所應(yīng)擁有 的職業(yè)意識(shí)。具體內(nèi)容可以概括為行政人員的公正、仁愛(ài)、寬容、求實(shí)和自我節(jié)制的意識(shí)，它們是行政人員對(duì)公共行政公共 性的信仰在行政管理活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。 行政倫理 學(xué)要求通過(guò)增強(qiáng)行政人員的行政責(zé)任意識(shí)去提高行政管理活 動(dòng)的道德水 平。 （ 2 ）行政責(zé)任制度。在我國(guó)，行政責(zé)任制度包括四個(gè)方面的內(nèi)容，即：憲政責(zé)任制、政黨責(zé)任制、有限目標(biāo)管 理責(zé)任制、公仆責(zé)任制。其中，公仆責(zé)任制是貫穿于其他三種行政責(zé)任制中的精神內(nèi)核。 3 ）在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任 （ 制度的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，關(guān)鍵在于行政責(zé)任制度的建設(shè)。因?yàn)椋涸诂F(xiàn)實(shí)的行政管理活動(dòng)中，行政人員的行政責(zé)任意識(shí)和行政責(zé)任 制度的建設(shè)之間是相互作用、相互制約的關(guān)系。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責(zé)任內(nèi)化為內(nèi)在于他的行政責(zé) 任意識(shí)；另一方面，整個(gè)行政體系中的行政人員普遍的行政責(zé) 任意識(shí)不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生，需要外在的、客觀的行政責(zé)任制度來(lái)提 供保障。行政責(zé)任制度的保障作用對(duì)于行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)和提高行政管理活動(dòng)的整體道德水平至關(guān)重要， 而制度必須通過(guò)制度建設(shè)才能得以不斷完善，才能真正發(fā)揮其保障作用。 3 ．聯(lián)系我國(guó)實(shí)際說(shuō)明，為什么說(shuō)行政人員自律在 行政倫理 建設(shè)中處于核心地位？ 答題要點(diǎn)： ( 1 ）行政人員的 “ 自律 ” 。 所謂 “自律 ”指人的道德規(guī)范。行政人員的 “自律 ”是 行政人員的內(nèi)在道德規(guī) 范。 （ 2 ）行政主體的道德 “自律 ”是 行政倫理 的核心。因?yàn)椋? 第一，行政人 員的自律是 行政倫理 建設(shè)中最基本、最深 刻的內(nèi)在根據(jù)。 行政管理在社會(huì)生活中的特殊性使 行政倫理 領(lǐng)域的 “自律 ”被賦予了特殊的意義；第二，制度的主體具有自律 精神的內(nèi)在涵養(yǎng)是保障制度本身具有倫理的前提。 制度都是人為的，在相同制度規(guī)范背景中，公共權(quán)力的運(yùn)行會(huì)因?yàn)樾姓? 主體 “自律 ”境界的不同而產(chǎn)生不同的社會(huì)后果。 （ 3 ）我國(guó)的社會(huì)主義制度自身的先進(jìn)性賦予了社會(huì)主義 行政倫理 更高 的要求。主要說(shuō)明：第一，我國(guó)行政人員作為先進(jìn)制度的承載者和實(shí)施者，其 “ 自律 ” 精神的養(yǎng)成和發(fā)揚(yáng)直接關(guān)系到社會(huì) 主義制度的優(yōu)越性能否 最大程度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨代表先進(jìn)文化、代表先進(jìn)生產(chǎn)力、代表廣大人民群眾的根本利益 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。第二，一些行政人員道德 “ 自律 ” 缺位，致使公共權(quán)力被濫用的現(xiàn)實(shí)， 也從另一個(gè)方面說(shuō)明社會(huì)主義 行政倫理 的高標(biāo)準(zhǔn)能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度如何，不僅依賴于外在的 “ 他律 ” 機(jī)制，更有賴于 行政主體的道德自我約束，行政人員自律在 行政倫理 建設(shè)中處于核心地位。 作 業(yè) 3 一、單項(xiàng)選擇題 C A A B C A D C D C 二、多項(xiàng)選擇題 ABCD ABD ABCDE ABCD 三、填空題 （社會(huì)價(jià)值）（自我意識(shí)） 、 （導(dǎo)向與示范）（惠及社會(huì)） 、 (自我塑造 )、 (自我完善 ) 4 (欲望 ) .(理性 ) （道德要求）（倫理規(guī)則和道德標(biāo)準(zhǔn)） 、 四、簡(jiǎn)答題： 1. 如何理解行政榮譽(yù)與責(zé)任的關(guān)系？（ P187） （ 1）責(zé)任一般說(shuō)來(lái)是依法而定或習(xí)慣約定的應(yīng)當(dāng)作為或不作為以及由此而產(chǎn)生的后果，違反了法定或約定的義務(wù)，就應(yīng)該 承擔(dān)相應(yīng)的后果。 行政榮譽(yù)可以被放棄、被忽視和受到輕視，而責(zé)任則是行政人員必須承擔(dān)的。責(zé)任是底線，榮譽(yù)是更高的 境界。 （ 2）行政榮譽(yù)是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的有效途徑。 （ 3）行政榮譽(yù)機(jī)制能彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)責(zé)任機(jī)制的缺陷。從行政榮譽(yù)的形成過(guò)程看，榮譽(yù)與責(zé)任有著密切的關(guān)系。 （ 4）行政組織和行政人員責(zé)任追究的主要形式之一就是剝奪行政榮譽(yù)。 在爭(zhēng)取行政榮譽(yù)過(guò)程中要避免出現(xiàn)哪些心理？ 第一，避免對(duì)行政榮譽(yù)的漠然與畏難。例如： 1 ）輕視榮譽(yù)，對(duì)榮譽(yù)獲得與否無(wú)動(dòng)于衷； 2 ）認(rèn)為榮譽(yù)獲得難度較 （ （ 大，缺乏自 信，沒(méi)有克服困難、迎難而上、趕超先進(jìn)的信心和勇氣。 第二，避免雖然一度有過(guò)爭(zhēng)取行政榮譽(yù)的熱情，但隨著時(shí)間的推移，思想松懈、工作力度減弱，道德行為難以堅(jiān)持下去 的情況。 第三，避免由于沒(méi)有獲得肯定與榮譽(yù)而出現(xiàn)心理失衡，工作熱情下降，甚至埋怨、委屈、自卑的心理。 第四，避免一旦獲得了行政榮譽(yù)就沾沾自喜、不思進(jìn)取的心理。 3 ．行政人格的特征表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？ 行政人格具有如下特征： 1 ）行政人格具有倫理的內(nèi)涵，是 行政倫理 觀和行政價(jià)值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)； 2 ）行 （ （ 政人格是行政人員個(gè)體性的體現(xiàn)； 3 ）行政人格是行政人員的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與自我價(jià)值評(píng)價(jià)的統(tǒng)一； 4 ）行政人格為行政人 （ （ 員所特有，并由此區(qū)別于其他社會(huì)成員之人格； 5 ）行政人格也是行政人員自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一。 （ 4 、在人類(lèi)歷史發(fā)展中分別存在哪幾種類(lèi)型的行政人格？ 行政人格作為一種歷史生成，在不同歷史階段有著不同的歷史表現(xiàn)，存在著不同的行政人格模式。首先，在農(nóng)業(yè)社會(huì)形成的 行政人格是一種依附人格。其次，在近代社會(huì)，官僚制的盛行，造就了行政人員工具人格的生成。最后，隨著后工業(yè)社會(huì)的 到來(lái)，在服務(wù)行政條件下，形成了一種獨(dú)立人格 。 簡(jiǎn)述 行政倫理 規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別。 （ 1 ）在內(nèi)容上， 行政倫理 規(guī)范主要表現(xiàn)為道德義務(wù)和道德責(zé)任，而法律規(guī)范的核心內(nèi)容是法律權(quán)利和法律義務(wù)； （ 2 ）在形式上， 行政倫理 規(guī)范通常是以規(guī)定、準(zhǔn)則等形式出現(xiàn)的，而法律規(guī)范主要是以制定法或成文法出現(xiàn)的； （ 3 ）在制定程序上， 行政倫理 規(guī)范雖然也要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格仔細(xì)的立項(xiàng)、論證、表決、公布等程序，但不像法律規(guī)范那么正式； （ 4 ） 行政倫理 規(guī)范的實(shí)施通常是由黨和政府的某一部門(mén)來(lái)執(zhí)行，而法律規(guī)范必須由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)實(shí)施； （ 5 ） 行政倫理 規(guī)范的實(shí)現(xiàn)主要靠社 會(huì)輿論和個(gè)人的良心起作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及法律的強(qiáng)制實(shí)施程度。 六、論試題 如何理解行政榮譽(yù)與個(gè)人利益的關(guān)系？ 答題要點(diǎn)： 1 ）榮譽(yù)與利益、責(zé)任三位一體。行政人員只有以促進(jìn)公共利益的實(shí)現(xiàn)為最高價(jià)值追求，并付諸實(shí)踐和履行責(zé) （ 任，才能贏得公眾的信賴與尊敬，才能獲得榮譽(yù)。利益、責(zé)任統(tǒng)一于對(duì)行政榮譽(yù)的不斷追求之中。 2 ）對(duì)行政榮譽(yù)追求并 （ 不排斥個(gè)人利益，相反，可以促進(jìn)個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)。可從兩個(gè)方面理解：第