【正文】 3．從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評(píng)價(jià)可以分為 (ABC)。 、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià) 4．立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和 (AD)。 A、整體性 B、普遍性 C、靈活性 D、動(dòng)態(tài)性 5．頭腦風(fēng)暴法的優(yōu) 點(diǎn)是（ ABCD）。 P178 A．它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)； B．它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花； C．專家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專家所擁有的知識(shí)和信息量要大得多； D．專家會(huì)議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。 四、 簡(jiǎn)答題 簡(jiǎn)述浴盆模型。 答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對(duì)穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控 制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中， 失效 表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為 浴盆模型 。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺(tái)、實(shí)行及調(diào)整。 2．簡(jiǎn)述追蹤決策的特點(diǎn)。 答：追蹤決策的特點(diǎn)有 ①回溯分析，即對(duì)原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確決策； ②非零起點(diǎn)，即決策不是以零為起點(diǎn)，而是對(duì)過去已有決策的改善； ③雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的； ④心理 效應(yīng)，即要充分考慮決策對(duì)象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。 3．公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)別？ 答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。 ②由于公共政策對(duì)利益的分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，那么公共政策的實(shí)踐也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。③公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。 五．論述題（每小題 20分，共 40 分） 1．試分析我國(guó)公共政策評(píng)價(jià)目前存在的問題。 P153154 答： （ 1）以研究取代服務(wù)。政策主體有時(shí)尋找各種借口，通常是任命某人、某委員會(huì)就某問題進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，等待結(jié)果報(bào)告后做出政策，并借口研究，造成政策時(shí)間的延長(zhǎng)、公共政策評(píng)價(jià)結(jié)論做出的延緩。 （ 2）以好惡取代科學(xué)。評(píng)價(jià)主體有時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)的意圖在于使效果不佳、績(jī)效不良的公共政策合理化；有時(shí)則以評(píng)價(jià)來(lái)掩飾政策的失敗或錯(cuò)失；有時(shí)借評(píng)價(jià)來(lái)攻擊自己偏好不一致的公共政策，而不顧其效果。 （ 3）以評(píng)價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段。有時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)的初始目的在于證明其效果，而對(duì)公共政策的負(fù)效應(yīng)避而不提，把評(píng)價(jià)作為炫耀工作績(jī)效的手段和歌功頌德的途徑。 （ 4）以形式取代實(shí)質(zhì)。有時(shí)評(píng)價(jià)僅僅是具有象征性意義而無(wú)真正實(shí)質(zhì)性評(píng)價(jià)的行動(dòng)。 （ 5）認(rèn)為制造信息障礙。有些機(jī)構(gòu)或個(gè)人對(duì)評(píng)價(jià)有抵觸情緒，常常會(huì)故意隱瞞必要的信息，甚至提供虛假信息。 （ 6）人才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。我國(guó)學(xué)術(shù)界缺少?gòu)氖麓祟惞ぷ鞯娜瞬牛欢覍W(xué)術(shù)研究的經(jīng)費(fèi)絕大多數(shù)來(lái)自政府，甚少其他來(lái)源的經(jīng)費(fèi)。 2．舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的作用。 答： 巴拉姆的驢子 說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時(shí)，它的吸引力就會(huì)減退；而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會(huì)隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項(xiàng)地 對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來(lái)了。 如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來(lái)做什么用，卻成了政府的心頭之患。因?yàn)槟膫€(gè)領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長(zhǎng)一段時(shí)間。 基本方案有： （ 1）蓋一個(gè)大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢(shì)，為稅收服務(wù)，為市財(cái)政服務(wù)；但周圍商 廈已經(jīng)林立，新建這樣一個(gè)大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財(cái)政收入是個(gè)問題； （ 2）建一個(gè)大型的市民免費(fèi)公園，為市民提供休閑娛樂的場(chǎng)所，但對(duì)于財(cái)政卻沒有貢獻(xiàn)； （ 3）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會(huì)造成社會(huì)的議論； （ 4）蓋一個(gè)大型停車場(chǎng)，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個(gè)停車場(chǎng)，未免浪費(fèi)；很多人提出興建一個(gè)地下停車場(chǎng)即可。 經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為了一個(gè)比較可行的方案。 作業(yè) 3 時(shí)間：學(xué)習(xí)完 教材第 八 至第 九 章之后。 運(yùn)用公共政策的基本原理和相關(guān)知識(shí)， 結(jié)合實(shí)際撰寫一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告。（字?jǐn)?shù)在 1500字左右 ） 網(wǎng)吧管理的思考 曾睿 最近，在對(duì)我縣網(wǎng)吧的日常管理當(dāng)中，我發(fā)現(xiàn)幾乎所有的網(wǎng)吧都存在同樣的問題，這些問題不但是普遍存在的，而且是經(jīng)常出現(xiàn)的，可以說是 “ 屢教不改 ” ，西方有位哲學(xué)家說過這樣一句話： “ 普遍存在的問題要從制度上找原因，經(jīng)常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因。 ” 難道是我們的管理制度有 “ 問題 ” ，還是沒有找到它的 “ 規(guī)律 ” 呢？我們應(yīng)該從哪里入手，解決這些 “ 癥結(jié) ” 呢？這個(gè)問題讓我困擾了許久，也思 考了很多，想起前段時(shí)間在網(wǎng)上引起軒然大波的 “ 山西方山縣全部取締網(wǎng)吧 ” 事件，因?yàn)橐粋€(gè)網(wǎng)癮少年的信而讓方山縣委書記 “ 雷霆震怒 ” ，關(guān)停了全縣所有的網(wǎng)吧。誠(chéng)然，網(wǎng)吧引起的社會(huì)問題不得不令人關(guān)注，多少優(yōu)秀的學(xué)子因此而消沉，多少關(guān)心青少年成長(zhǎng)的人士因此而激憤，多少望子成龍的家長(zhǎng)因此而絕望！在 “ 敬佩 ” 那位 “ 鐵腕書記 ” 的同時(shí)我又在想， “ 全部取締 ” 的做法是解決問題最好的辦法嗎，網(wǎng)吧真的是一個(gè)惡魔嗎，它就真的一無(wú)是處嗎？看看網(wǎng)友對(duì)此事件的評(píng)論就知道了。古人有個(gè)笑話，說一個(gè)人在吃飯的時(shí)候被噎著了，他就大為惱火，發(fā)誓再也不吃飯了， 這個(gè)笑話告訴我們的道理是顯而易見的，但是， “ 噎 ” 著一次是偶然，經(jīng)常 “ 噎 ” 著就一定有原因，下面，我想從網(wǎng)監(jiān)管理的角度找找原因，探討一下解決這個(gè)問題的辦法，算是拋磚引玉吧，希望廣大網(wǎng)監(jiān)民警共同關(guān)心此事，想出更好的解決辦法來(lái)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的管理。 一、 普遍存在的問題 有三個(gè)，一是接納未成年人上網(wǎng)；二是 “ 實(shí)名制 ” 根本沒有落實(shí)；三是不安裝或屏蔽 “ 網(wǎng)盾 2021” 。這三個(gè)問題，根據(jù) “ 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例 ” 第三十條、第三十一條、第三十二條都可以并處 15000元以下的罰款，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。如果 嚴(yán)格按照《條例》來(lái)執(zhí)行，那真的要象山西方山縣那樣，全部關(guān)停了?？墒?，如果我們能夠換位思考一下，是什么原因讓他們明知這么重的處罰還依然 “ 屢查屢犯、癡心不改 ” 呢？ 二、 網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)狀況 第一， “ 屢查屢犯、癡心不改 ” 的網(wǎng)吧老板其實(shí)是有苦說不出的，全部把他們歸為 “ 黑心 ” 是有失公平的。他們是因?yàn)?“ 黑心 ” 才來(lái)開網(wǎng)吧嗎？還是因?yàn)殚_了網(wǎng)吧而變 “ 黑心 ” 了？他們開網(wǎng)吧是為了什么？是想教壞孩子嗎？網(wǎng)吧為什么能把老板變 “ 黑心 ” 了？他們?yōu)槭裁匆蛹{未成年人？這后面到底有什么在操縱他們？通過走訪我縣的網(wǎng)吧，我感覺，是經(jīng)濟(jì)利益這 只看不見的手在操縱他們。以我縣深藍(lán)網(wǎng)吧為例， 60臺(tái)終端，在我縣算是中等規(guī)模，那么它一年的開支有多大呢？我們來(lái)計(jì)算一下：電信 5000/年，店租 30000/年，水電費(fèi) 85000/年，工商 15/機(jī) /月，一年是 10800，地稅 15/機(jī) /月，一年是 10800，公安 5/機(jī) /月，一年是 3600，城管衛(wèi)生 2021/年，文化 1200/年；工資：網(wǎng)管 800/月，一年是 9600，收銀 2人 500/人，一年是 12021，衛(wèi)生員 400/月，一年是 4800，合計(jì)是 174800/年，這還不包括電腦折舊，一般折舊期限是 2年，每年還要近 10萬(wàn) 元的折舊費(fèi)；而收入呢，普通網(wǎng)民上網(wǎng) /小時(shí)，會(huì)員 1元 /小時(shí)，而目前去網(wǎng)吧休閑的基本都是熟客，也就是會(huì)員，就以平均 /小時(shí)來(lái)計(jì)算，一年將近要 16萬(wàn)機(jī)時(shí)才勉強(qiáng)保本，那么平均每天要有 438機(jī)時(shí)，平均每臺(tái)機(jī)器每天要有 7個(gè)小時(shí)以上的時(shí)間在營(yíng)業(yè)。而我縣