【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 依法進(jìn)行監(jiān)察。 人民代表大會(huì)監(jiān)督的法律框架： 1)憲法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。 2）組織法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。 3）立法法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。4）監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。 5）其他法律有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。 形式。主要包括以下幾種： 1）法律文件的改變與撤銷 2）法律文件的備案 3）法律文件的審查 4）執(zhí)法檢查 5）聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告 6）聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告 7）審查和批準(zhǔn)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告 8）詢問和質(zhì)詢 9）就特定問題進(jìn)行調(diào)查 10）組織代表視察 11）受理公民和組織的申訴、控告和檢舉 12）提出罷免案 13）其他監(jiān)督方式 黨 狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、 單位受賄罪、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪、私分罰沒財(cái)物罪等。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、國(guó)家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報(bào)復(fù)陷害罪等。 檢察機(jī)關(guān)通過立案?jìng)刹楹吞崞鸸V或抗訴等，履行對(duì)職務(wù)犯罪的監(jiān)督職 1簡(jiǎn)述無效行政行為。行政行為的無效是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。 行政行為如具備下述情形即為無效。 （ 1）行政行為有特別重大的違法情形。（ 2）行政行為具有明顯的違法情形。（ 3）行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為。（ 4）行政主體受脅迫所為的行政行為。（ 5）沒有可能實(shí)施的行政行為。（ 6）行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。 11 / 34 行政行為無效的結(jié)果是： （ 1）行政行為被確認(rèn)無效后即自始至終不發(fā)生法律效力。（ 2）行政相對(duì)人可不受該行為之約束，可自行決定不履行該行為所規(guī)定的 義務(wù)，而不承擔(dān)法律責(zé)任。（ 3）被確認(rèn)為無效的行政行為沒有時(shí)效的限制，有相關(guān)權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布其無效。（ 4）行政行為被宣布為無效后，行政主體因此所得到的一切利益應(yīng)返還給相對(duì)方，而對(duì)相對(duì)方因此所受到的損失應(yīng)予以賠償。 1簡(jiǎn)述行政訴訟的基本原則 行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，也有一些特有的司法原則。 與其他訴訟共有的司法原則 （ 1）人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則。（ 2）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則。（ 3）合議制原則。（ 4）回避原則。（ 5）公開審判原則。（ 6）兩審終審制原則。（ 7）當(dāng)事人法律地位平等原則。（ 8）使用本民族語言進(jìn)行訴訟原則。（ 9）當(dāng)事人有權(quán)辯論原則。（ 10）人民檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督原則。 行政訴訟特有的司法原則（ 1）選擇復(fù)議原則。 （ 2）具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。（ 3）被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。（ 4）不適用調(diào)解原則。（ 5）具體行政行為合法性審查原則。（ 6）司法變更權(quán)有限原則。 1簡(jiǎn)述行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件是指國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任所應(yīng)具備的前提條件。按照我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定主要包括： （ 1）主體要件，即引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是行政主體是行政公務(wù)人員。 “ 行政公務(wù)人員 ”的范圍包括政府公務(wù)員和其他行政公務(wù)人員。政黨、人 民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位等不是引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為主體。 （ 2）行為要件，即引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是行政主體及行政公務(wù)人員行使行政權(quán)力、實(shí)施行政管理的行為，即職權(quán)行為。職權(quán)行為主要是指行政主體及其行政公務(wù)人員刑事行政權(quán)力，對(duì)相對(duì)人實(shí)施管理的單方面行為。行政公務(wù)人員作出的與職權(quán)行為無關(guān)的個(gè)人侵權(quán)行為，不能引起國(guó)家行政賠償責(zé)任，所產(chǎn)生的法律后果，由行政公務(wù)人員自己承擔(dān)；國(guó)有公共設(shè)施因設(shè)置、管理欠缺所造成的損害，也不能引起國(guó)家行政賠償責(zé)任，受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求得到民事賠償。（ 3）違法要 件，即引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為，是違法行政行為，只有行政主體及其行政公務(wù)人員的職權(quán)行為違法并對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益造成損害時(shí)，國(guó)家才承擔(dān)賠償責(zé) 任。 （ 4） 損害要件，即行政機(jī)關(guān)的違法職權(quán)行為確實(shí)已經(jīng)損害了相對(duì)人的合法權(quán)益，且損害是直接損害，損害的大小和范圍可以確定。另外，抽象行政行為和國(guó)家行為不屬于國(guó)家賠償?shù)姆秶?；井繩損害不具有物質(zhì)賠付的 1）國(guó)家憲法與法律、法規(guī)的實(shí)施情況 2）黨和國(guó)家機(jī)關(guān)制定的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行情況 3）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì) 劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 4）國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況 5）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、為政清廉等方面的情況 6）參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況 19．人民政協(xié)監(jiān)督的主要方式： 1）提出建議案 2）各專門委員會(huì)提出建議或有關(guān)報(bào)告 3）委員提案 4）委員視察 5）參加會(huì)議 6）調(diào)查和檢查 7）應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員 8）其他監(jiān)督方式 ： 1)在政治協(xié)商中提出意見。 2)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織和相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出書面意見。 3)參加人大及其常委會(huì)和各專門委員會(huì)組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。 4)在政協(xié)大會(huì)發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評(píng)和建議。 5)參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項(xiàng)考察等活動(dòng)。 6)擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。 ： 1）導(dǎo)向功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個(gè)社會(huì)的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和 行為。 2）監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會(huì)環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的功能。 3）宣泄功能。輿論的形成過程是對(duì)社會(huì)個(gè)體情緒、心態(tài)和意見進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會(huì)某些不穩(wěn)定因素得以抑制。 4）威懾功能。新聞?shì)浾撏ㄟ^公開揭露不法和不道德行為，喚起社會(huì)對(duì)這些行為的普遍譴責(zé)，將違反者置于強(qiáng)大的社會(huì)輿 12 / 34 論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會(huì)成員遵守社會(huì)公認(rèn)的行為規(guī)范。 ： 1）新聞報(bào)道。新聞報(bào)道是指 各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的重要工作和重大活動(dòng)所進(jìn)行的宣傳和報(bào)道。由此使廣大社會(huì)成員及時(shí)了解國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，在無形中將國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)置于整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督之下。 2）公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的 違法違紀(jì)行為進(jìn)行公開揭露和譴責(zé)。由此造成強(qiáng)大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對(duì)違法違紀(jì)的直接責(zé)任人員進(jìn)行及時(shí)查處。 3）表達(dá)民意。表達(dá)民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作向群眾進(jìn)行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作提 出意見和建議，督促國(guó)家機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯(cuò)誤，為社會(huì)服務(wù)。 論述題 ： 1）監(jiān)督主體的多樣性。一個(gè)完整、健全的監(jiān)督體系，意味著各種監(jiān)督主體并存，且充分發(fā)揮各自的監(jiān)督功能。在我國(guó)，執(zhí)政黨各級(jí)組織、各級(jí)國(guó)家立法機(jī)關(guān)、各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、各級(jí)國(guó)家審判機(jī)關(guān)、各級(jí)國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、全國(guó)各級(jí)政協(xié)以及各種社會(huì)力量，包括公民、法人和其他組織等都是監(jiān)督的主體，都有權(quán)對(duì)公共權(quán)力的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。 2）監(jiān)督對(duì)象的特定性。監(jiān)督的對(duì)象是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員，這些機(jī)關(guān)和人員掌握著公共權(quán)力。公共 權(quán)力在缺乏有效監(jiān)督的情況下，必然會(huì)被濫用，也必然會(huì)產(chǎn)生腐敗。抑制權(quán)力濫用、權(quán)力腐敗的最可靠途徑只能是嚴(yán)格的、全面的、持續(xù)的監(jiān)督。監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象的區(qū)分并非絕對(duì)的，監(jiān)督主體有時(shí)就是監(jiān)督對(duì)象，反之亦然。為了保證監(jiān)督的有效性，在具體監(jiān)督案件中，監(jiān)督主體和監(jiān)督對(duì)象則不能混為一體，特別是不能讓監(jiān)督主體依附或者受制于監(jiān)督對(duì)象。 3）監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。監(jiān)督的內(nèi)容是被監(jiān)督對(duì)象行使公共權(quán)力的各項(xiàng)活動(dòng)，例如制定法律以及公共政策的活動(dòng)，執(zhí)行法律或者作出行政處理的活動(dòng)以及這些活動(dòng)的公平性、公正性、成本、效率等。對(duì)國(guó)家公職人員而 言，監(jiān)督的內(nèi)容主要是其履行法定義務(wù)的行為。 4）監(jiān)督依據(jù)的法定性。監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。目前，我國(guó)監(jiān)督依據(jù)體系已初步形成，各監(jiān)督主體的監(jiān)督活動(dòng)已基本有法可依。 共產(chǎn)黨、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、行政機(jī)關(guān)、人民政協(xié)和民主黨派、社會(huì)組織以及公民個(gè)人等。與這些主體相適應(yīng)，監(jiān)督分為人民代表大會(huì)的監(jiān)督、中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān) 督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民法院的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督、社會(huì)組織和公民的監(jiān)督等。 1）人民代表大會(huì)的監(jiān)督 人民代表大會(huì)的監(jiān)督又 稱權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)其常務(wù)委員會(huì)，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作所實(shí)施的監(jiān)督。 2）中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督 中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。作為監(jiān)督主體，中國(guó)共產(chǎn)黨有對(duì)黨內(nèi)和黨外實(shí)施政治、思想和組織監(jiān)督的職能。黨內(nèi)監(jiān)督是指中國(guó)共產(chǎn)黨通過其組織系統(tǒng)和專門的紀(jì)律檢查委員會(huì)按照黨章和黨內(nèi)其他有關(guān)監(jiān)督的規(guī)定，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員所進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。黨外監(jiān)督是指中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)化等各個(gè)方面實(shí)施的綜合監(jiān)督。 3）檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督 在我國(guó)，檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督是指各級(jí)人民檢察院運(yùn)用檢察權(quán)對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家公職人員、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人遵守和執(zhí)行國(guó)家法律的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的國(guó)家公職人員提起公訴，對(duì)其是否依法行使公權(quán)力實(shí)行監(jiān)督；對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；對(duì)于人民法院的審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督； 對(duì)于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院依法保侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。 4）人民法院的監(jiān)督 我國(guó)主要的監(jiān)督主體包括人民代表大會(huì)、中國(guó)障公民對(duì)于違法的國(guó)家工作人員提出控告的權(quán)利，追究 13 / 34 人民法院的監(jiān)督又稱審判監(jiān)督，是指各級(jí)人民法院國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)以及公職人員合法行政、合理行政，并通過審理行政案件和國(guó)家公職人員的職務(wù)犯罪案件對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員所進(jìn)行的法律監(jiān)督。 5）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 兩種理解。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外各種監(jiān)督主體對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察；狹義行政監(jiān)督專指行政系統(tǒng)內(nèi)部各監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政 行為所作的監(jiān)察或者督察。 6）人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督 派對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作所進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)督方式主要是意見、批評(píng)、建議等。 7）社會(huì)組織和公民的監(jiān)督（社會(huì)監(jiān)督） 新聞媒體等對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員的職權(quán)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。公民監(jiān)督是指公民行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)利，對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員的職權(quán)活動(dòng)所進(jìn)行的