【文章內(nèi)容簡介】 競爭激勵機制、新陳代謝機制和勤政廉政機 制。④隊伍建設(shè)是完善公務(wù)員制度根本。第一，加大培訓(xùn)力度，造就德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型國家公務(wù)員；第二，加強管理，造就一支高效廉潔、相對穩(wěn)定的公務(wù)員隊伍。第三，加強對公務(wù)員職能專業(yè)化與身分職業(yè)化的管理。⑤健全法規(guī)體系是完善公務(wù)員制度保障。健全公務(wù)員法規(guī)體系是完善國家公務(wù)員制度的根本保證。 第六章 一、填空題 公共財政的主要內(nèi)涵一是指公共財政是 “市場” 的財政，二是指公共財政是 “公共” 的財政。 P200 公共財政的基本職能有 資源配置 職能、調(diào)節(jié)收入分配職能和 穩(wěn)定經(jīng)濟 職能。 P201 5 國家預(yù)算管理過程包 括 預(yù)算的編制與審批 、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和 國家決算 三個階段。 P211 二、選擇題 將政府的財政收入和支出匯編在一個預(yù)算內(nèi)，形成一個收支項目安排對照表，而不區(qū)分各項財政收支的經(jīng)濟性質(zhì)的預(yù)算形式是（ C） P207 預(yù)算會計由財政總預(yù)算會計和（ B）兩級組織。 P215 三、簡答題 國家預(yù)算、預(yù)算會計和政府審計的基本含義是什么： P20 21 218答 ：國家預(yù)算又稱財政預(yù)算，是一國政 府根據(jù)其施政方針和社會公共需要編制的，經(jīng)立法機關(guān)批準(zhǔn)的國家年度財政收支計劃。 預(yù)算會計是國家財政部門和行政事業(yè)單位，以貨幣為主要計量單位，通過記帳、算帳、報帳和檢查帳目等一系列會計特有的活動，對國家財政預(yù)算收支執(zhí)行過程中的資金活動情況及其結(jié)果，進行及時、系統(tǒng)、連續(xù)的核算、反映和監(jiān)督，以促進國家財政預(yù)算收支任務(wù)實現(xiàn)的會計活動。 政府審計是政府機關(guān)依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支真實性、合法性和效益性的專業(yè)性活動 。 國家預(yù)算的管理過程包括哪幾個階段？ P211 答 ：就整個國家預(yù)算程序來說，國家預(yù)算管理過程可分為三個階段，即：國家預(yù)算的編制與審批、國家預(yù)算的執(zhí)行、國家決算。 預(yù)算會計的內(nèi)容和方法有哪些、 P215217 答 ：預(yù)算會計的內(nèi)容和方法主要有： 會計科目； 記帳方法； 會計憑證； 會計帳簿； 財產(chǎn)清查； 會計報表。 政府審計的程序是怎樣的？ P221 答 ：政府審計的程序一般包括以下幾個階段： 檢查階段； 報告階段； 執(zhí)行階段。 四、論述題 ： 如何理解公共財政的基本職能？ P201203 公共財政的基本職能可以歸結(jié)為以下三個方面： 資源配置職能。資源配置職能是指政府通過財政手段選擇 (決定 )提供某種消費品（包括勞務(wù)），并為之提供資金的職責(zé)和功能。進一步講就是公共財政為全社會提供公共物品和公共服務(wù)，并運用經(jīng)濟、法律等手段矯正外部效應(yīng)和維護市場的有效競爭。 調(diào)節(jié)收入分配職能。調(diào)節(jié)收入分配職能是指政府為了實現(xiàn)收入公平分配的目的而對市場經(jīng)濟形成的收入分配格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。 穩(wěn)定經(jīng)濟職能。穩(wěn)定經(jīng)濟職能是指政府具有運用財政政策等宏觀調(diào)控手段，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的職責(zé)和功能。宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定一般 包括充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡三個方面。 結(jié)合實際談?wù)勎覈藏斦目蚣軕?yīng)怎樣構(gòu)建？ P203205 構(gòu)建公共財政框架是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。從根本上說，公共財政框架構(gòu)建的核心主要表現(xiàn)在以下四個方面： 對財政支出的規(guī)范。構(gòu)建公共財政框架首要任務(wù)就是改變財政供給的“越位”與“缺位”、“不到位”現(xiàn)象，規(guī)范財政供給范圍。 政府財政職能的轉(zhuǎn)變。政府財政職能的轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在兩對關(guān)系的處理上：公共與效率及生產(chǎn)與調(diào)控。 理順政府與市場的關(guān)系。構(gòu)建公共財政就是要理順市場經(jīng)濟條件下政府和市場之間 的關(guān)系，明確政府和市場職能的分工。凡是市場能發(fā)揮作用的地方，政府應(yīng)當(dāng)放手讓市場機制去自動調(diào)節(jié)，而政府經(jīng)濟行為則以彌補市場失控領(lǐng)域為界限，同時促進市場的發(fā)育與完善。 政府財政的法制化。市場經(jīng)濟是建立在規(guī)則和秩序之上的法治經(jīng)濟，政府財政作為政府的經(jīng)濟行為也必然要在市場經(jīng)濟的法律規(guī)范約束之下。 如何理解國家預(yù)算的基本原則？ P210 答 ： 完整性原則。預(yù)算的完整性是建立規(guī)范化、法制化預(yù)算的前提條件。只有完善的預(yù)算才能保證政府控制、調(diào)節(jié)各類財政性資金的流向和流量，完善財政的分配、調(diào)節(jié)與監(jiān)督職能。 統(tǒng)一性原則 。預(yù)算是政府宏觀調(diào)控的重要杠桿，保證預(yù)算的統(tǒng)一是增強政府宏觀調(diào)控能力的必要條件。預(yù)算必須具有統(tǒng)一性，就是要求預(yù)算收支按照統(tǒng)一的程序來計算和編制。 可靠性原則。預(yù)算必須具有可靠性，就是要求必須對預(yù)算收支數(shù)字進行正確估計，不能估計得過高或多低；各種收支的性質(zhì)必須明確區(qū)分，不能摻雜混同。 分開性原則。預(yù)算必須具有公開性。就是要求全部公共收支必須經(jīng)過立法機關(guān)審議，而且要采取一定形式向社會公布。 年度性原則。預(yù)算必須具有年度性，就是要求預(yù)算按年度編制，列出全年的公共收支，對年度公共收支進行比較，不應(yīng)對年度之后的 公共收支作出任何事先安排。 第七章 一、填空題 信息是一種經(jīng)加工處理后以特定形式存在的 數(shù)據(jù) ，它對 信息接收者 有意義。 P234 公民知情權(quán)也可稱 了解 權(quán) 和 知悉 權(quán) ，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。 P238 管理信息系統(tǒng)是一個利用 計算機硬件和軟件 ，手工作業(yè)，分析、計劃、控制和決策的模型以及數(shù)據(jù)庫的用戶－機器系統(tǒng)。它能提供 信息 、支持企業(yè)或組織的運行、管理和決策功能。 P242 管理信息系統(tǒng)是管理者為實現(xiàn) 管理決策 功能，將相關(guān)的各種內(nèi)、外部信息進行收集、選擇、分析、加工、存儲、整理和傳播的系統(tǒng)過程 。 P242 決策支持系統(tǒng)是以管理學(xué)、心理學(xué)、運籌學(xué)等理論為基礎(chǔ)，以計算機技術(shù)為工具，以提高管理者決策的質(zhì)量和效率為目標(biāo)，支持 非結(jié)構(gòu)化問題 決策的管理信息系統(tǒng)。 P247 有的學(xué)者將電子政務(wù)俗稱為 “ 政府上網(wǎng) ”。 P248 二、選擇題 決策支持系統(tǒng)主要支持（ C）類型的管理決策活動。 P247 －復(fù)雜問題 －簡單問題 按照 1995 年美國政府規(guī)定，各政府各部門呈交的表格必須使用電子方式的時間是（ C） P251 年 6 三、 簡答題 信息的特點是什么？ P234答： 事實性； 時效性； 共享性。 公民知情權(quán)和政府信息公開的基本含義是什么？ P238答：公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。政府信息公開主要包括兩個方面：一是政府各部門之間的信息公開；二是政府向社會和公民公開信息。 政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容是什么？ P240 答：政府信息資源的主要內(nèi)容包括： 政府決策信息； 服務(wù)信息； 反饋信息； 政府間交流信息。政府信息資源管理除包括 對信息內(nèi)容的管理外，還應(yīng)包括與政府信息資源開發(fā)和利用有關(guān)的決策、計劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動，特別是與信息內(nèi)容及其相關(guān)資源有關(guān)的人員管理、設(shè)備管理、資金管理和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理。同時由于政府工作的特性，政府應(yīng)用信息系統(tǒng)管理也是政府信息資源管理的重要組成部分。 管理信息系統(tǒng)的功能表現(xiàn)在哪些方面： P243答：管理信息系統(tǒng)的功能表現(xiàn)在以下幾方面： 收集信息； 處理信息； 存儲信息； 檢索信息； 傳輸信息； 管理信息。 電子政務(wù)的基本含義及其作用是什么？ P24 248 答： 電子政務(wù)指國家 機關(guān)在政務(wù)活動中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動化技術(shù)等進行辦公、管理和為社會提供公共服務(wù)的一種全新的管理方式。電子政務(wù)的主要作用是：拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段；擴大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段；提高政府運作透明度，促進公共管理公開。 電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面？ P250答：我國電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括：政府為社會提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布；政府部門之間的信息應(yīng)用系統(tǒng)；政府部門內(nèi)部的種類信息應(yīng)用系統(tǒng)；涉及政府部門內(nèi)部的種類核心數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)；政府電子化采購等。 四、論述題 談?wù)勀?對信息技術(shù)對公共管理影響的認(rèn)識和理解。 P237 答：信息技術(shù)的快速發(fā)展給人們的生活帶來了巨大的變化，可以說信息技術(shù)的影響無處不在，文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、企業(yè)、商業(yè)、軍事、藝術(shù)等無不受到它的影響，信息技術(shù)改變了每一個人的生活方式，它把人類帶入了一個空前的信息化社會。公共管理是一種社會治理模式，政府作為公共管理的重要執(zhí)行人，每天都要面對紛繁龐雜的信息，并根據(jù)這些信息確定問題、作出判斷、進行決策，所以有些人稱政府是“信息處理的工廠”。信息技術(shù)的興起和發(fā)展，對公共管理產(chǎn)生了巨大和深遠(yuǎn)的影響，促使公共管理的一次次變 革。一方面，信息技術(shù)給人們帶來了全新的理念，“數(shù)字化生存”“電子化生活”、“電子政務(wù)”、“電子商務(wù)”等一系列信息技術(shù)的相關(guān)概念充斥人們的頭腦，激發(fā)了人們對公共管理的變革和對政府的期望。另一方面，信息技術(shù)為公共管理的變革提供了理想的發(fā)展空間，使人們對公共管理的變革、對政府的期望變?yōu)楝F(xiàn)實，信息技術(shù)改變了人與人之間的關(guān)系，促進了公共管理民主化的進程，如電子政務(wù)的產(chǎn)生。 談?wù)勀銓χ闄?quán)和政府信息公開的認(rèn)識和理解。 P238 答：公民知情權(quán)也可稱為了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。廣義的知情 權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利，主要包括政治知情、司法知情、社會知情和個人信息知情等幾項權(quán)利。狹義的知情權(quán)則專指公民知悉、獲取政府行政信息的權(quán)利。“知情”是享有一切權(quán)利的基礎(chǔ)和保障。 保障公民的知情權(quán)，對政府來說，最重要的就是政府信息的公開。政府信息公開主要包括兩個方面：一是政府各部門之間的信息公開；二是政府向社會和公民公開信息。政府信息公開有其重要的政治意義和現(xiàn)實意義，表現(xiàn)在：保證政府決策公正，遏制行政腐敗；促進公民參與行政，保障公民知情權(quán)；簡化行政運作環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。 我國電子政務(wù)目前存在 著哪些問題？如何發(fā)展我國的電子政務(wù)？ P25 257 答：我國電子政務(wù)目前存在的問題有：對政府信息化建設(shè)認(rèn)識不足，缺少心理和理論上的準(zhǔn)備；國家對政府信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一、明確的指導(dǎo)；政府信息化缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度保障；政府信息化建設(shè)與政府實際工作有分離；網(wǎng)絡(luò)安全問題；信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高；人員素質(zhì)問題。 在“十五”期間政府信息化工作應(yīng)重視規(guī)范政府資源開發(fā)利用，提高決策水平和工作效率，實現(xiàn)主要業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息交換規(guī)范化、信息公開制度化。具體措施：確立政府信息資源管理體制，逐步推行信息主管制度；加強法制建設(shè) ，制定政府信息資源管理條例、政府信息采集和登記辦法、政府信息交換管理辦法、政府信息公告辦法、政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施標(biāo)準(zhǔn)、政府信息庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)，圍繞政府部門主要業(yè)務(wù)，建設(shè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)相應(yīng)信息庫；調(diào)整政府信息資源開發(fā)利用運行機制，引入市場機制，引入競爭招標(biāo)、外包等模式，實行信息資源開發(fā)利用預(yù)算管理，建立信息資源開發(fā)利用成本 —— 績效評價規(guī)范和