【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)，也可能來源于財(cái)稅管理。對于企業(yè)財(cái)務(wù)人員的要求更為重要，必須雇用具有專業(yè)技能和專業(yè)資格的人士從事財(cái)務(wù)管理和稅務(wù)活動。 3．法律意識 重視法律規(guī)定，在合同簽訂、業(yè)務(wù)流程、稅務(wù)處理等方面必須強(qiáng)調(diào)法律意識，一切交易活動按照法律要求履行。即使企業(yè)在稅務(wù)上存在問題，也可以通過涉稅自查、管理溝通、稅企溝通、行政復(fù)議、法律訴訟等方式進(jìn)行防范、化解和控制。當(dāng)然，行政復(fù)議和法律訴訟應(yīng)盡量避免，因?yàn)槠涑杀具^大，也會對企業(yè)形象造成影響。 4．稅 務(wù)文書 包括經(jīng)濟(jì)合同、商業(yè)票據(jù)、會計(jì)資料、稅務(wù)申請、稅務(wù)批復(fù)、納稅資料等方面的文書資料。它們是納稅的依據(jù)、完成納稅義務(wù)的憑證、稅務(wù)檢查的對象、稅務(wù)案件的證據(jù)等。因此，涉稅方面的稅務(wù)文件、合同、檔案、稅務(wù)資料、納稅精品資料網(wǎng)（ 25 萬份精華管理資料， 2 萬多集管理視頻講座 精品資料網(wǎng)（ 專業(yè)提供企管培訓(xùn)資料 證明等必須妥善保管。 5．稅務(wù)稽查 稅務(wù)稽查是稅務(wù)執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)履行其職能的表現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)該正視稅務(wù)稽查，給予協(xié)助配合，并與稅務(wù)稽查人員充分溝通，尋求稅務(wù)的支持與理解，這對于防范納稅風(fēng)險(xiǎn)非常關(guān)鍵。如果不能夠正確應(yīng)對，那么則會妨礙企業(yè)正常經(jīng)營、引發(fā)連鎖稅務(wù)檢查、增加額外稅務(wù)負(fù)擔(dān)。 6．管理流 程 企業(yè)管理程序、業(yè)務(wù)控制模式、財(cái)務(wù)控制手段等構(gòu)成了管理流程，不同的管理流程會帶來不同的結(jié)果，其蘊(yùn)含的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不同。越是縝密的管理流程越能夠合理規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其中稅務(wù)管理流程更為關(guān)鍵，通過良好的稅務(wù)管理流程運(yùn)作，可以合理降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 稅務(wù)管理流程是實(shí)現(xiàn)依法納稅、科學(xué)納稅，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要步驟，其中包含了內(nèi)部控制的思想。因此，要做到以下風(fēng)險(xiǎn)控制要求： 第一，流程中的各個環(huán)節(jié)不能由一人一個部門全部包攬，必須貫徹合理分工和內(nèi)部牽制制度，在會計(jì)處理與稅務(wù)處理后，必須有專業(yè)審核或內(nèi)部審計(jì)把關(guān)。 第二，流程中遇到 的棘手涉稅問題及其處理結(jié)果應(yīng)及時反饋到企業(yè)高層。 第三，流程中的責(zé)任要劃分，明確權(quán)利責(zé)任，建立部門主管負(fù)責(zé)制。 7．社會關(guān)系 良好的社會關(guān)系，暢通而快捷的溝通渠道，是防范納稅風(fēng)險(xiǎn)的基本保障。企業(yè)面對社會各界，必須妥善處理好各方面的關(guān)系。 8．稅務(wù)環(huán)境 良好的稅務(wù)環(huán)境有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，因此企業(yè)應(yīng)充精品資料網(wǎng)（ 25 萬份精華管理資料， 2 萬多集管理視頻講座 精品資料網(wǎng)（ 專業(yè)提供企管培訓(xùn)資料 分考慮當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)環(huán)境，包括當(dāng)?shù)卣挠^念、公務(wù)員的素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場開放程度等方面。 綜上所述，控制納稅風(fēng)險(xiǎn)的措施是：重視風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)涉稅管理、提高專業(yè)能力、提高應(yīng)對技巧、處理好社會關(guān)系。只有在這些方面做好工 作，才能真正有效化解和控制企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)。 四、 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理 機(jī)構(gòu)與人員 進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，必須從人員、機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、操作流程等方面進(jìn)行全面配置、合理安排才能起到應(yīng)有的作用。 從人員方面，必須配備經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員 并組成團(tuán)隊(duì)。從機(jī)構(gòu)方面，必須成立專門的稅務(wù)部門或在財(cái)務(wù)部門內(nèi)設(shè)置專門的稅務(wù)工作組 或指定專人負(fù)責(zé) 。 從規(guī)章制度方面，必須建立健全納稅業(yè)務(wù)規(guī)范與 責(zé)任考核制度，從操作流程方面必須建立系統(tǒng)完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制流程 。 大企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，必須從人員、機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、操作流程等方面進(jìn)行全面配置、合理安排才能 起到應(yīng)有的作用。從人員方面，必須配備經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)專家并組成團(tuán)隊(duì)。從機(jī)構(gòu)方面，必須成立專門的稅務(wù)部門或在財(cái)務(wù)部門內(nèi)設(shè)置專門的稅務(wù)工作組。從規(guī)章制度方面，必須建立健全納稅業(yè)務(wù)規(guī)范與責(zé)任考核制度，從操作流程方面必須建立系統(tǒng)完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制流程；小企業(yè)重在基本規(guī)范與業(yè)務(wù)操作模式的建立，不需要配備專業(yè)人員、成立專門機(jī)構(gòu)。 有效確定公司進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵點(diǎn) 、 關(guān)鍵部門和關(guān)鍵人員 精品資料網(wǎng)（ 25 萬份精華管理資料， 2 萬多集管理視頻講座 精品資料網(wǎng)（ 專業(yè)提供企管培訓(xùn)資料 關(guān)鍵部門 關(guān)鍵人員 關(guān)鍵點(diǎn) 高階主管 董事長、總經(jīng)理 確定公司的經(jīng)營理念； 組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程及兩者和稅務(wù)的相關(guān)性； 對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度。 財(cái)務(wù)部門 財(cái)務(wù)經(jīng)理、 稅務(wù)、會計(jì)人員 分析公司現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程，確定稅務(wù)和經(jīng)營方面的匹配程度； 確定公司的稅務(wù)優(yōu)惠利用程度； 確定公司的發(fā)票管理?xiàng)l件和流程； 確定公司財(cái)務(wù)會計(jì)處理的規(guī)范程度； 改善和當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門關(guān)系； 建立公司的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理流程，并在其中扮演關(guān)鍵角色。 采購部門 /銷售部門 采購經(jīng)理、采購人員 /銷售經(jīng)理、銷售人員 和供應(yīng)商或客戶確定交易的模式，諸如：保稅交易或非保稅交易。 和供應(yīng)商或客戶確定物流和金流的模式，諸如：發(fā)票開具的方式、時 間、發(fā)票的種類，款項(xiàng)支付的方式。 保持和財(cái)務(wù)部門的互動，在發(fā)生新交易模式后，需征求其意見，以確定對公司最有利的交易模式。 稅務(wù)人員參與重大決策的體方案制定；重大決策制定前進(jìn)行稅務(wù)影分析和規(guī)劃、稅務(wù)盡職調(diào)查相關(guān)稅務(wù)合規(guī)性復(fù)核；稅務(wù)人員和重大決策實(shí)施部保持溝通，以完成實(shí)施過程的相關(guān)稅務(wù)合規(guī)工作。 對預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)與相關(guān)經(jīng)營鏈和要素管理部門，確定相關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)常規(guī)管理責(zé)任和權(quán)利；對非常規(guī)性稅務(wù)事項(xiàng)確定；事發(fā)溝通機(jī)制和第一責(zé)任方（問責(zé)方）。 精品資料網(wǎng)（ 25 萬份精華管理資料， 2 萬多集管理視頻講座 精品資料網(wǎng)（ 專業(yè)提供企管培訓(xùn)資料 重要風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)注點(diǎn) 常用控制方式 ? 合并 ? 重組 ? 重大投資項(xiàng)目 ? 經(jīng)營模式改變 ? 內(nèi)部交易定價政策 ? 稅務(wù)部人員參與重大決策的具體方案制定； ? 重大決策制定前進(jìn)行稅務(wù)影響分析和規(guī)劃、稅務(wù)盡職調(diào)查和相關(guān)稅務(wù)合規(guī)性復(fù)核； ? 稅務(wù)人員和重大決策實(shí)施部門保持溝通，以完成實(shí)施過程中的相關(guān)稅務(wù)合規(guī)工作。 經(jīng)營鏈 ? 研發(fā)（研發(fā)模式、費(fèi)用的歸集） ? 采購（存貨及進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的管理） ? 制造（成本涉稅事項(xiàng)，如折舊） ? 銷售（銷售形式對銷售收入確認(rèn)時間和數(shù)額的影響） 經(jīng)營要素 ? 人、財(cái)、物、智 ? 對預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)與相關(guān)經(jīng)營鏈和要素管理部門確定相關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)常規(guī)管理責(zé)任和權(quán)利 ? 對非常規(guī)性稅務(wù)事項(xiàng)確定事發(fā)溝通 機(jī)制和第一責(zé)任方（問責(zé)方） 稅負(fù)的核算和計(jì)提 ? 遞延稅款 ? 稅務(wù)扣除限額 ? 對預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)與相關(guān)經(jīng)營鏈和要素管理部門確定精品資料網(wǎng)（ 25 萬份精華管理資料， 2 萬多集管理視頻講座 精品資料網(wǎng)（ 專業(yè)提供企管培訓(xùn)資料 ? 費(fèi)用項(xiàng)目的合理分類 納稅調(diào)整 ? 將納稅事項(xiàng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中進(jìn)行合理披露（如稅務(wù)優(yōu)惠待遇及不確定稅務(wù)事項(xiàng)的披露等） 相關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)常規(guī)管理責(zé)任和權(quán)利； ? 對非常規(guī)性稅務(wù)事項(xiàng)確定，事發(fā)溝通機(jī)制和第一責(zé)任方（問責(zé)方）。 ? ? 防止錯報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)、遲報(bào) ? 信息、臺帳管理 ? 稅務(wù)憑證的申請和保管 ? 稅務(wù)文件的制備和保管 ? 發(fā)票管理 ? 各地、各國申報(bào)計(jì)算規(guī)范制定與更新的程序和責(zé)任分工 ? 申報(bào)復(fù)核與簽署規(guī)范的制定 ? 分層管 理制度 ? 稅務(wù)申報(bào)自動提醒和報(bào)告系統(tǒng) ? 財(cái)務(wù)信息與稅務(wù)申報(bào)自動連接轉(zhuǎn)換和核對系統(tǒng) ? 稅務(wù)申報(bào)編制 /復(fù)核 /批準(zhǔn)程序 ? 非常規(guī)性申報(bào)的第一問責(zé)制和溝通、支持制度 ? 文檔管理制度 ? 稅務(wù)管理部門及時應(yīng)對稅務(wù)局的信息需求 ? 保存稅務(wù)數(shù)據(jù)的紙質(zhì)文檔和電子文檔 ? 確保稅務(wù)爭議處理結(jié)果是真實(shí)、完整和正確的 ? 稅務(wù)管理部門充分監(jiān)? 稅務(wù)爭議事項(xiàng)的及時匯報(bào) ? 稅務(wù)爭議的技術(shù)支持 ? 責(zé)任人制度 精品資料網(wǎng)（ 25 萬份精華管理資料， 2 萬多集管理視頻講座 精品資料網(wǎng)（ 專業(yè)提供企管培訓(xùn)資料 控和解決稅務(wù)檢查環(huán)境變化帶 ? 來的影響。 確定管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的制度： ? 把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)納入公司整體管控機(jī)制的體系內(nèi)； ? 確保稅務(wù)管理的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督 ； ? 確定稅務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門的職責(zé)和權(quán)力劃分； ? 確定管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的制度； ? 管理理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體措施（職權(quán)分配、業(yè)務(wù)流程、文檔憑證、檢查監(jiān)督、績效考評）。 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方式： ? 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的不同特征采取相應(yīng)的人工控制機(jī)制或自動化控制機(jī)制： ? 自動機(jī)制（針對重復(fù)性、有規(guī)律性的稅務(wù)活動，如納稅申報(bào)、稅務(wù)會計(jì)常規(guī)處理等）； ? 人工機(jī)制（針對突發(fā)性、非常規(guī)性的，如特殊交易、稅務(wù)爭議處理等）； ? 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律性和重大性建立預(yù)防性控制機(jī)制；或偶發(fā)事件的應(yīng)對預(yù)案； ? 內(nèi)部稅務(wù)項(xiàng)目評審機(jī)制 ? 外部稅務(wù)專家意見機(jī)制 集團(tuán)層面組織功 能定位： 稅務(wù)管理架構(gòu)的建立；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制政策制度的建立；重大集團(tuán)內(nèi)跨企業(yè)事項(xiàng)的稅務(wù)規(guī)劃和管控責(zé)任；內(nèi)部交易的精品資料網(wǎng)（ 25 萬份精華管理資料， 2 萬多集管理視頻講座 精品資料網(wǎng)（ 專業(yè)提供企管培訓(xùn)資料 稅務(wù)政策；企業(yè)稅務(wù)爭議的技術(shù)支持和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施的監(jiān)控和評估；培訓(xùn)和指導(dǎo)等。 企業(yè)層面組織功能定位： 企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營鏈和要素的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制；企業(yè)稅務(wù)信息和會計(jì)處理的常規(guī)管控；稅務(wù)申報(bào)；稅務(wù)爭議的應(yīng)對等。 業(yè)務(wù)層面組織功能定位： 具體風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)的職責(zé)執(zhí)行；非常規(guī)性和新事項(xiàng)的報(bào)告和建議等。 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任分布在財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門之間，業(yè)務(wù)部門與稅務(wù)部門的配合是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度得以有效實(shí)施的關(guān)鍵。因此，企業(yè) 的業(yè)務(wù)部門在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的責(zé)任落實(shí)情況也應(yīng)該納入考核，并且要采取相應(yīng)的獎罰措施。將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作成效與相關(guān)人員的工作目標(biāo)、工作職責(zé)及工作業(yè)績相聯(lián)系，在業(yè)績考核時實(shí)行稅務(wù)差錯一票否決制。 在崗位職責(zé)上，要求進(jìn)行職責(zé)分離管理。納稅申報(bào)表的填報(bào)與審批崗位、稅款繳納劃撥憑證的填報(bào)與審批崗位、發(fā)票購買保管與財(cái)務(wù)印章保管崗位、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的處置與事后檢查崗位、稅務(wù)政策的研究和復(fù)核、稅務(wù)發(fā)文的起草和審核、稅務(wù)制度的擬定和發(fā)布等環(huán)節(jié)都要求進(jìn)行職責(zé)分離管理。 五、 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 的評估與 測算 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于公司經(jīng)營活動的各個 部門，因此稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵在于協(xié)助過程責(zé)任人來識別、量化并管理風(fēng)險(xiǎn)。過程責(zé)任人需要一個風(fēng)險(xiǎn)管理框架，以便理解這種以過程為導(dǎo)向的方式方法。制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過程的框架是公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)與前提。圖 1 列明了一個有效稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過程的基本構(gòu)成要素。通過切實(shí)有效的措施，下述稅精品資料網(wǎng)（ 25 萬份精華管理資料， 2 萬多集管理視頻講座 精品資料網(wǎng)（ 專業(yè)提供企管培訓(xùn)資料 務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過程圖可以實(shí)現(xiàn)兩個目標(biāo)：第一，為指定過程和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人、確定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)基本內(nèi)容提供了一個有用的框架；第二，為形成和提升綜合風(fēng)險(xiǎn)管理能力提供系統(tǒng)化的管理過程。 識別必須管理的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以確保公司商務(wù)模式的成功。例如，存在于公司正 常運(yùn)作內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)和在追求新成長與利潤機(jī)遇過程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是什么？哪些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠改變公司商務(wù)模式的基本驅(qū)動要素？哪些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠改變公司高級管理人員的日程，迫使其關(guān)注這些風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損害？ 分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為什么會出現(xiàn)？如何出現(xiàn)？來自于何處？無論稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于一個企業(yè)之外或存在于其過程或活動之中，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估做的越嚴(yán)格，那么公司就越能夠處于一個更好的位置去管理這些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 評估納稅風(fēng)險(xiǎn)就是公司具體經(jīng)營行為涉及納稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別和明確責(zé)任人，是公司納稅風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容。要考慮以下幾個問題： 理清企業(yè)有哪些具體經(jīng) 營行為；分析哪些經(jīng)營行為涉及到納稅問題；這些經(jīng)營行為分別涉及哪些納稅風(fēng)險(xiǎn)？所有納稅風(fēng)險(xiǎn)中，哪些是主要風(fēng)險(xiǎn)？和這些納稅風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)有哪些工作崗位？這些崗位的相關(guān)責(zé)任人是誰？ 要結(jié)合自查作一下對比分析和思考：哪些風(fēng)險(xiǎn)是由于財(cái)務(wù)或稅務(wù)部門與公司管理層及其他部門（特別是生產(chǎn)和銷售部門）溝通不暢造成的？如何搜集有關(guān)信息？如何進(jìn)行信息的有效溝通？怎樣的信息管理系統(tǒng)能最有效地服務(wù)于企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理？ 評估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本過程： 精品資料網(wǎng)（ 25 萬份精華管理資料， 2 萬多集管理視頻講座 精品資料網(wǎng)（ 專業(yè)提供企管培訓(xùn)資料 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估的步驟 識別 周邊環(huán)境 發(fā)生了什么變化？ 為創(chuàng)造價值，我們的業(yè)務(wù)模式工作很有效嗎？ 我們正致力于實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)？ 我們能做的更好、更快更節(jié)省成本嗎？如果不是，那么會發(fā)生什么狀況？ 有錯誤發(fā)生嗎？如果有，我們怎樣知曉？ 我們所面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之中，哪些是我們希望改變的？ 是否存在我們不能接受而不希望出現(xiàn)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？ 分析 是否存在受外因驅(qū)動的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？如果有，是那些？ 是否存在受內(nèi)因驅(qū)動的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？如果有，是那些？ 測定 我們的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已存在多久了？其對于資本、收入、現(xiàn)