【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 者是緊密聯(lián)系的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是可持續(xù)發(fā)展的前提，是內(nèi)在需求，是必要條件，可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。 回顧世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，世界經(jīng)濟(jì)時(shí)時(shí)刻刻都處在轉(zhuǎn)型之中。生產(chǎn)力發(fā)展的進(jìn)步性決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須不斷克服自身發(fā)展遇到的矛盾和問(wèn)題，這個(gè)自身不斷修正克服矛盾的過(guò)程便是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。也正是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)才會(huì)在曲折中發(fā)生前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作用于可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，政府發(fā)生著極其重要的作用。雖然社會(huì)基層是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中堅(jiān)力量，但是離不開(kāi)政府作用的發(fā)揮。政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、合理分配生產(chǎn)資源、引領(lǐng)科技進(jìn)步的作用。政府作用發(fā)揮的優(yōu)劣，決定了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否順利進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)展的快慢，決定了經(jīng)濟(jì)能否順利實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 Page 18 LOGO 九、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與調(diào)整結(jié)構(gòu) 需求結(jié)構(gòu)調(diào)整 需求結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)久之策 需求結(jié)構(gòu)包括內(nèi)外需結(jié)構(gòu)，內(nèi)需中的消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是由投資、消費(fèi)、出口貿(mào)易共同作用驅(qū)動(dòng)的，人們稱之謂“三駕馬車(chē)”的驅(qū)動(dòng)方式。而在“三駕馬車(chē)”中，最穩(wěn)定、最長(zhǎng)效、最可持續(xù)的拉動(dòng)力是國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)，消費(fèi)對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著舉足輕重的作用。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是為了人的消費(fèi)。消費(fèi)是生產(chǎn)的先導(dǎo)，沒(méi)有消費(fèi)就不需要生產(chǎn)；廣大城鄉(xiāng)居民數(shù)量不斷增加和質(zhì)量不斷提升的消費(fèi)需求，推動(dòng)著生產(chǎn)不斷發(fā)展，規(guī)定或引導(dǎo)著一國(guó)經(jīng)濟(jì)向深度和廣度進(jìn)軍。但必須指出的是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)需求結(jié)構(gòu)不合理，存在一個(gè)明顯的缺陷，即主要靠擴(kuò)大投資需求和對(duì)外出口需求驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)率過(guò)低，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)不力。 Page 19 LOGO 2021年，我國(guó)最終消費(fèi)率僅為 52%，其中居民消費(fèi)率為 %，與歷史最高水平的 1985年的 52%相比，下降了近 17個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì) 90年代以來(lái)，世界各國(guó)平均消費(fèi)率穩(wěn)定在 73%～ 79%，一些發(fā)展中國(guó)家的最終消費(fèi)率也達(dá)到 65%～ 70%左右。消費(fèi)率偏低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資和出口，結(jié)果必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系失衡，大量生產(chǎn)能力閑臵，由此形成的無(wú)效投資和銀行呆壞賬增加，直接影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。世界金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)嚴(yán)重下行壓力，主要癥結(jié)之一也就出在這種需求結(jié)構(gòu)上。一旦外需產(chǎn)生波動(dòng)，出現(xiàn)需求萎縮，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)必隨之遭受影響和沖擊，不得不進(jìn)行需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此要推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型，理所當(dāng)然應(yīng)首先調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)需求作為當(dāng)下保增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇，又作為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型的持久動(dòng)力和增進(jìn)社會(huì)福祉的根本途徑。 Page 20 LOGO 從 2021年下半年開(kāi)始，我國(guó)各級(jí)政府已出臺(tái)了一整套擴(kuò)大消費(fèi)政策舉措，可謂措施密集，涵蓋范圍十分廣泛，涉及消費(fèi)的所有環(huán)節(jié)，已對(duì)今年以來(lái)保增長(zhǎng)產(chǎn)生了一定的拉動(dòng)作用?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，需要我們立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)提高居民消費(fèi)率，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用作出總體規(guī)劃。從近期來(lái)說(shuō)，應(yīng)把功夫下在認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府已出臺(tái)的大量刺激消費(fèi)需求的政策上。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是低收入群體的收入水平。要加大力度保就業(yè)，保就業(yè)才能保消費(fèi)。同時(shí)應(yīng)將住房和汽車(chē)銷(xiāo)售作為重點(diǎn)，調(diào)整相關(guān)政策，引導(dǎo)房屋開(kāi)發(fā)商適當(dāng)降低價(jià)格。把汽車(chē)和住房市場(chǎng)搞活了，就能增加一系列相關(guān)產(chǎn)品的消費(fèi)。還應(yīng)積極培育文化消費(fèi)和健康消費(fèi)，促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，必須著力調(diào)整我國(guó)的收入分配結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)保障體系，加大有利于促進(jìn)消費(fèi)的城鄉(xiāng)基本設(shè)施投資，大力發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的現(xiàn)代流通市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)信貸等等。顯然這是一個(gè)涉及面廣、牽扯問(wèn)題多的系統(tǒng)工程，我們必須下決心、花氣力去構(gòu)建。唯有完成了這項(xiàng)系統(tǒng)工程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才得以整體轉(zhuǎn)型。 Page 21 LOGO 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本任務(wù) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)是個(gè)不斷演進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，在不同階段有不同的要求和任務(wù)。從外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)因素綜合分析，當(dāng)下進(jìn)行深入調(diào)整更為緊迫、更為重要。從外部因素看，集中表現(xiàn)為世界金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局的大調(diào)整，危機(jī)所引發(fā)的全球需求萎縮對(duì)我國(guó)出口帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)出口導(dǎo)向型的增長(zhǎng)方式形成了越來(lái)越大的壓力。從內(nèi)部因素看，主要是我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的結(jié)構(gòu)性失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、不高級(jí)，已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力的主要制約因素，要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的呼聲不斷加大。加上勞動(dòng)力供給、資源與環(huán)境等約束也凸顯了深入進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乃勢(shì)所必然。 Page 22 LOGO 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，關(guān)鍵在于繼續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 ，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化。不久前中央提出了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，這是確保工業(yè)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)水平的綜合性行動(dòng)方案，將是中國(guó)走出經(jīng)濟(jì)低潮的巨大引擎，理應(yīng)作為調(diào)整的主要方向和政府扶持的重點(diǎn)?？v觀十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，“調(diào)整”二字被臵于“振興”之前，在每個(gè)規(guī)劃當(dāng)中，“技術(shù)改造升級(jí)”、“淘汰落后產(chǎn)能”、“兼并重組”等等，幾乎是一致的關(guān)鍵詞，可見(jiàn)決策層對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重視，我們必須把它們作為調(diào)整的主要方向和政府扶持的重點(diǎn)。在新一輪擴(kuò)大投資需求中，應(yīng)適當(dāng)向這些產(chǎn)業(yè)實(shí)行投資傾斜。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，各項(xiàng)投資必須把這些產(chǎn)業(yè)的提升，落后產(chǎn)能淘汰作為振興規(guī)劃的主線，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，全面提高十大產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 Page 23 LOGO 。當(dāng)今世界，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射功能強(qiáng)于制造業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)重心早已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，也低于印度的水平，因此大力發(fā)展服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)代表性行業(yè)，物流業(yè)入選十大產(chǎn)業(yè)投資振興規(guī)劃傳遞出一個(gè)明確信號(hào)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體已經(jīng)到了由高能耗、高污染的加工制造業(yè)，加快向低能耗、高效益的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的新階段。我們不能只做“世界工廠”，更要做“世界服務(wù)提供商”，服務(wù)業(yè)將是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。 Page 24 LOGO