【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 形成合力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)，辦好家長(zhǎng)學(xué)校。由于留守兒童父母外出打工的特殊情況，往往只有在學(xué)期末才能參加學(xué)校召開的家長(zhǎng)會(huì)。這是家長(zhǎng)們了解孩子在校狀況的最正式的途徑，也是學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)的好機(jī)會(huì)。學(xué)校可以請(qǐng)優(yōu)秀家長(zhǎng)介紹養(yǎng)育孩子的經(jīng)驗(yàn)，由班主任作為活動(dòng)的組織者，根據(jù)各個(gè)家庭的實(shí)際情況，圍繞孩子教育的各種問題進(jìn)行討論。[11]在放松平等的交流氛圍中，家長(zhǎng)們一定可以分享到成功的教育經(jīng)驗(yàn)，解決自己在家庭教育中的困惑，實(shí)現(xiàn)家庭間的互動(dòng)與互助。這種建立在經(jīng)驗(yàn)分享基礎(chǔ)上的互助活動(dòng)，能夠密切家庭與家庭之間，家庭與學(xué)校之間的關(guān)系。以家長(zhǎng)的實(shí)際行動(dòng)去感染其他家長(zhǎng)，為他們創(chuàng)造彼此學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，對(duì)于學(xué)校來講，會(huì)有意想不到的效果。除了學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件之外，家長(zhǎng)們也必須有走入學(xué)校的積極意愿，要帶著一種關(guān)懷孩子的心理，一種了解孩子的愿望。帶著他們的一雙眼睛去觀察，帶著他們的一對(duì)耳朵去聆聽，帶著他們謙遜的態(tài)度去請(qǐng)教，帶著他們的關(guān)愛去感受。[12]學(xué)校應(yīng)該通過各種途徑讓家長(zhǎng)明白家庭教育對(duì)于留守兒童的重要性，這有利于家長(zhǎng)形成對(duì)孩子教育的更強(qiáng)的責(zé)任感，明白教育不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，分擔(dān)學(xué)校的壓力。在家長(zhǎng)對(duì)教育問題產(chǎn)生錯(cuò)誤理解或者與學(xué)校及教師發(fā)生矛盾時(shí)，教師要用真誠(chéng)的語言和行動(dòng)去與對(duì)方溝通，為家長(zhǎng)提出建設(shè)性的意見和建議來。只有這樣，家庭和學(xué)校之間才能建立起平等合作的關(guān)系。蘇霍姆林斯基說過：“最完善的教育是家庭教育和學(xué)校教育的結(jié)合?！痹诩乃拗茖W(xué)校，只要家庭與學(xué)校之間建立密切的關(guān)系，經(jīng)常通過各種形式進(jìn)行溝通，那么，留守兒童一定能夠健康快樂地成長(zhǎng)，學(xué)校也一定會(huì)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)而健康的發(fā)展。第三篇：解決農(nóng)村留守兒童教育問題的建議解決農(nóng)村留守兒童教育問題的建議農(nóng)村留守兒童的教育問題涉及到很多方面，政府、家庭、學(xué)校都不可袖手不管，作為一個(gè)政府主導(dǎo)型社會(huì)，政府在發(fā)揮其中堅(jiān)作用的同時(shí)，更要適當(dāng)協(xié)調(diào)好三者的角色和定位。從政策的制定的角度來看，關(guān)于農(nóng)村留守兒童的教育問題的政策應(yīng)主要涉及到如下幾點(diǎn)：（一）加快戶籍改革，打破城鄉(xiāng)二元制度限制。喪失了居住和遷徙自由幾十年的中國(guó)農(nóng)民, 大都不知道自己還有居住權(quán)和遷徙自由權(quán), 他們誤以為中國(guó)歷來如此, 世界普遍如此。中央教育科學(xué)研究所教育發(fā)展研究部吳霓博士指出，“改革戶籍制度的核心并不在于完全取消戶籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶籍相關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，保障剩余勞動(dòng)里的自由流動(dòng)。政府應(yīng)指定和實(shí)施優(yōu)惠政策和配套措施，使流入城市的農(nóng)民享有平等權(quán)利和社會(huì)權(quán)益。逐步實(shí)現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)‘二元經(jīng)濟(jì)體制’，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間有序流動(dòng)，這是解決農(nóng)村兒童教育問題的根本所在。因此, 致力于戶籍制度創(chuàng)新, 使其有利于降低公民生活成本, 關(guān)心和體現(xiàn)弱勢(shì)群體的需要,已勢(shì)在必行。留守兒童之所以成其為一個(gè)突出問題, 從根本上說, 是現(xiàn)行不合理的城鄉(xiāng)分離的戶籍制度造成的。戶籍制度承載了不該承載的附加功能, 戶口簿不僅是一種身份的體現(xiàn), 更重要的是它還是一種資源享有權(quán)的確認(rèn)。所以, 專家們普遍認(rèn)為, 單純放開戶籍是沒有意義的, 剝離附加在戶口上的各種不公平政策, 為戶口“松綁”, 比放開戶籍登記更重要。值得高興的是，政府已經(jīng)意識(shí)到了戶籍制度的不合時(shí)宜性, 一些戶籍改革試點(diǎn)工作正在進(jìn)行。消除戶籍壁壘將為留守兒童問題的解決掃清制度障礙, 也是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的根本所在。（二）制定專門法律或完善有關(guān)法律。通過制定或完善有關(guān)的法律法規(guī), 進(jìn)一步明確政府、學(xué)校、家庭在留守兒童教育中的具體職責(zé)。義務(wù)教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,對(duì)于責(zé)任者來說, 應(yīng)該建立起從中央到地方的多層級(jí)責(zé)任體系。同時(shí), 應(yīng)特別重視家長(zhǎng)對(duì)兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任, 建議在《未成年人保護(hù)法》和相關(guān)法律法規(guī)中突出父母親情的重要性, 相關(guān)部門要出臺(tái)保護(hù)兒童享受父母親情和關(guān)愛的明確條文, 并制定強(qiáng)制措施, 保障兒童身心健康發(fā)展。（三）完善已有法規(guī)的配套措施?，F(xiàn)有的涉及留守兒童教育問題的法律法規(guī)大多具有很強(qiáng)的原則性, 但我國(guó)地域廣闊, 各地具體情況差異很大, 不可能用統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn), 這就需要各地根據(jù)國(guó)家的法規(guī)、政策制定出相應(yīng)的、地區(qū)性和易于操作的“留守兒童教育管理辦法”或“實(shí)施細(xì)則”, 同時(shí)，政策內(nèi)容應(yīng)向留守兒童中的“特殊群體” 傾斜。在政策內(nèi)容上應(yīng)該因人而異、區(qū)別對(duì)待, 以保證留守兒童政策能夠在特定時(shí)期、特定條件和環(huán)境下對(duì)“弱勢(shì)群體”或“特殊群體”給予有力支持和特殊關(guān)注。（四）加大對(duì)農(nóng)村留守兒童教育的投入。將農(nóng)村留守兒童問題納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的整體規(guī)劃，增設(shè)農(nóng)村留守兒童教育管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增加農(nóng)村學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)數(shù)額。黨的十八大報(bào)告指出“堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育的投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。”為此，政府部門要?jiǎng)潛軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立農(nóng)村留守兒童活動(dòng)場(chǎng)所，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，改善教育條件，充實(shí)師資力量，開展農(nóng)村留守兒童教育專項(xiàng)課題研究等，有條件的地區(qū)可以廣泛發(fā)展農(nóng)村寄宿學(xué)校。，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位計(jì)劃和中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃。安排資金82億元，免除城市義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，支持進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公平接受義務(wù)教育。這些都有利于義務(wù)教育階段留守兒童在學(xué)校得到較好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，有利于他們的健康成長(zhǎng)。設(shè)立留守兒童專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。設(shè)立留守兒童專項(xiàng)經(jīng)費(fèi), 并以法律形式保障其用途。鑒于我國(guó)是“分級(jí)辦學(xué)分級(jí)管理”體制和“實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)用和基本建設(shè)投資, 由國(guó)務(wù)院和地方人民政府負(fù)責(zé)籌措”的實(shí)際, 為徹底保障留守兒童接受教育所需的經(jīng)費(fèi), 建議設(shè)立專項(xiàng)的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算, 國(guó)家考慮列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi), 把留守兒童教育工作及其經(jīng)費(fèi)納入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃, 而不僅僅是教育發(fā)展計(jì)劃。建立留守兒童教育發(fā)展基金。隨著留守兒童數(shù)量的逐年增加, 社會(huì)各界越來越關(guān)注留守兒童的受教育問題, 在這種情況下, 可以鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng), 并用這些捐贈(zèng)的資金作為留守兒童教育發(fā)展基金,形成教育經(jīng)費(fèi)的一個(gè)重要補(bǔ)充。努力改善農(nóng)村留守兒童生活狀況。統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校舍改造，將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，切實(shí)改善學(xué)生就餐條件。將家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元，達(dá)到小學(xué)生每天4元、初中生每天5元。中央財(cái)政按一定比例獎(jiǎng)補(bǔ)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)學(xué)生食堂管理，嚴(yán)格食品供應(yīng)準(zhǔn)入，確保食品安全。制定中小學(xué)食堂供餐規(guī)范，明確數(shù)量、質(zhì)量和操作標(biāo)準(zhǔn)。建立專家工作組，加強(qiáng)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)。補(bǔ)助資金嚴(yán)格用于為學(xué)生提供食品，嚴(yán)禁直接發(fā)放給學(xué)生和家長(zhǎng)，嚴(yán)防虛報(bào)冒領(lǐng)。全面公開學(xué)校食堂和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)經(jīng)費(fèi)賬目及配餐標(biāo)準(zhǔn)，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。（五）教育主管部門應(yīng)建立多元協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌安排學(xué)校教育資源。建立農(nóng)村留守兒童教育和監(jiān)護(hù)體系。留守兒童的教育是政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭、留守兒童自身相結(jié)合的協(xié)作教育?？h級(jí)政府在留守兒童發(fā)展中應(yīng)該擔(dān)負(fù)主要責(zé)任, 建立公安、教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、民政等部門分工合作、相互協(xié)作的工作運(yùn)行機(jī)制,建議由農(nóng)村基層學(xué)區(qū)、學(xué)校和共青團(tuán)牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、工會(huì)、村委會(huì)和派出所共同為留守兒童健康成長(zhǎng)建構(gòu)立體式社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。把留守兒童組織在一起，讓他們之間能相互支持。組織專門人員搞一些替代性的活動(dòng)，讓有親和力的成人在一定程度上替代他們父母的角色，讓這些留守兒童在生活中能多有些問長(zhǎng)問短、情感安慰、輔導(dǎo)等綜合性的情感慰藉，讓孩子找到心理支持。這些都必將對(duì)留守兒童的成長(zhǎng)產(chǎn)生深刻的影響。在教育資源的配置上要城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女與農(nóng)村留守兒童是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，這兩個(gè)群體是互為流動(dòng)的。因此，在目前進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女教育情況得到一定程度解決的時(shí)候，我們要加大力度，逐步開放城市公辦學(xué)校，利用城市閑置教育資源開辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，提升打工子弟學(xué)校的教育教學(xué)條件，使農(nóng)民工子女能在父母就業(yè)地入學(xué)，這樣逐漸減少留守兒童的比例。規(guī)范學(xué)校對(duì)農(nóng)村留守兒童的常規(guī)管理。絕大部分學(xué)校并沒有將留守學(xué)生納入常規(guī)管理，也沒有引起重視。教育行政部門應(yīng)針對(duì)農(nóng)村留守兒童的安全、學(xué)習(xí)、品行、心理和生活等問題制訂指導(dǎo)性的政策文件，要求各個(gè)學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅拘５膶?shí)際擬訂具體的實(shí)施辦法，并對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行督促和檢查，促使學(xué)校充分關(guān)注留守兒童，在農(nóng)村留守兒童教育問題上取得實(shí)效。（六）建立留守兒童安全與心理問題關(guān)愛機(jī)制。學(xué)校、社區(qū)和家庭在留守兒童安全保障上應(yīng)建立責(zé)任機(jī)制。學(xué)校應(yīng)加大對(duì)留守兒童安全的保護(hù)教育, 在兒童飲食、住宿、課余生活、交友等方面給予全面關(guān)注和關(guān)心。社區(qū)和家庭配合學(xué)校做好留守兒童安全防護(hù)工作。在留守兒童心理問題的預(yù)防措施中, 一方面學(xué)校、社會(huì)、家庭應(yīng)為他們營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境, 使其身心能夠積極健康地發(fā)展, 成為一個(gè)健康的社會(huì)人。另一方面學(xué)校和社區(qū)應(yīng)設(shè)立“心理咨詢室”, 并配備專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T, 及時(shí)排解留守兒童在生活、學(xué)習(xí)中的苦悶。（七）學(xué)校要建立留守兒童個(gè)人檔案。學(xué)校也要把留守兒童的教育作為專項(xiàng)工作，統(tǒng)一管理，建立留守兒童個(gè)人檔案。檔案上要寫明留守兒童的姓名、興趣愛好、性格特征以及留守兒童父母的基本情況等。針對(duì)不同兒童的特點(diǎn)和需要，建立專門的教育管理措施，讓他們盡可能地與自己父母聯(lián)系，如果發(fā)現(xiàn)留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)和行為異常，要及時(shí)處理，耐心地進(jìn)行教育，并及時(shí)與其父母取得聯(lián)系。學(xué)校也應(yīng)該開設(shè)相關(guān)的心理健康課程和安全知識(shí)教育，提高留守兒童的自我保護(hù)意識(shí)。第四篇：農(nóng)村留守兒童教育問題《農(nóng)村留守兒童教育問題》文獻(xiàn)綜述外國(guó)語學(xué)院2011級(jí)2班彭丹20110541138前言:20世紀(jì)80年代以來,隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始大規(guī)模地向城市轉(zhuǎn)移。然而，由于受到城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制和自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，這些農(nóng)民在自己進(jìn)城就業(yè)的同時(shí)，他們的大多數(shù)卻無力解決孩子進(jìn)城就讀問題。于是，他們只能選擇將孩子留在農(nóng)村，并委托親戚代養(yǎng)或寄養(yǎng)形成了農(nóng)民工父母和子女長(zhǎng)期處于兩地分離的局面。從此，我國(guó)農(nóng)村許多地區(qū)出現(xiàn)了一個(gè)特殊弱勢(shì)群體——“留守兒童”。學(xué)術(shù)界一般將“留守兒童”概念界定為因父母雙方或一方在外打工而被留在家鄉(xiāng)，需要他人照顧的16歲以下的孩子。大量的農(nóng)民工父母“別家離子”，常年漂泊在外，無非是為了家里能過上更好的生活、孩子能接受更好的教育。但是，事與愿違，就是因?yàn)樗麄冮L(zhǎng)期在外，孩子因無法享受到家庭正常的撫養(yǎng)、教育和關(guān)愛，受教育權(quán)受到了嚴(yán)重的侵害。20世紀(jì)90年代中期以后，隨著流動(dòng)兒童數(shù)量急劇增加，流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育的問題才得到各方關(guān)注，專門針對(duì)其教育問題解決的政策法規(guī)也相繼頒布。流動(dòng)兒童義務(wù)教育問題上升到法律層面，適應(yīng)了當(dāng)前鄉(xiāng)城人口遷移的態(tài)勢(shì)。但農(nóng)村留守兒童的教育問題仍然沒有引起足夠的重視：學(xué)校沒有納入常規(guī)管理，社會(huì)只停留在呼吁的層面。關(guān)鍵字：農(nóng)村留守兒童教育問題 建議正文:一、我國(guó)留守兒童基本現(xiàn)狀及其在教育上存在的問題（一）我國(guó)留守兒童基本現(xiàn)狀1）農(nóng)村中小學(xué)父母外出打工者眾多。依2000年普查的人口數(shù)據(jù)推算，全國(guó)農(nóng)村留守兒童（指14周歲及以下的兒童）約為1980萬，流動(dòng)兒童為農(nóng)業(yè)戶口的約有1000萬。2）低年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)比高年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)打工人數(shù)多。小學(xué)生家長(zhǎng)外出打工的比初中家長(zhǎng)外出打工的要高出10到30個(gè)百分點(diǎn)，而小學(xué)低年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)外出打工又比高年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)外出打工的多10到20個(gè)百分點(diǎn)。3）農(nóng)村留守兒童在各地的分布很不均衡。主要分布在四川、江西、安 徽、湖南等經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)，在重慶、江西、安徽 等省市，留守兒童在當(dāng)?shù)厝績(jī)和兴急壤哌_(dá)20%左右,此外經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的廣東、海南、江蘇、浙江也存在相當(dāng)數(shù)量的留守兒童。（二）農(nóng)村留守兒童在教育上存在的問題1道德教育危機(jī)。留守兒童大都正處于心理成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，但是由于父母一方或雙方的外出務(wù)工，孩子往往就成了家中的“孤兒”。如果是由祖輩隔代教育往往意味著過多的溺愛，這樣容易形成孤僻、任性等不良的人格特征，無論是對(duì)當(dāng)前的學(xué)習(xí)生活還是對(duì)將來的人生，都會(huì)產(chǎn)生極其不利的影響；如果是托付親戚監(jiān)護(hù)，由于中國(guó)農(nóng)村的特殊情況，親戚們普遍認(rèn)為不便過多管教。由于長(zhǎng)期缺乏管束，一部分留守兒童的道德狀況處于放任自流的狀態(tài)，甚至一些留守兒童成了一系列讓人難以置信的“惡性事件”的主謀或被害人。2智力教育下滑。根據(jù)《2005年中國(guó)農(nóng)村情況報(bào)告》表明：從總體上看,留守兒童現(xiàn)在成績(jī)和父母外出打工以前相比呈現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)，在班上排名上等和中等的人數(shù)有所減少，而中等和下等的人數(shù)則增加了一些。由此可以看出，在父母外出打工之后，部分兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)出現(xiàn)了下降。3情感教育缺失。青少年正處于情感教育的關(guān)鍵期，可是在這個(gè)時(shí)候留守兒童卻無法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，人格發(fā)展不健全。周宗奎等人（2005）的研究發(fā)現(xiàn)：相當(dāng)一部分孩子在父母外出有失落感，有寄人籬下的不適 感，他們不愛說話、不愛和別人交往，性格上變得自卑，這種心態(tài)在父母外出的女生身上有相當(dāng)?shù)拇硇?。二、農(nóng)村留守兒童教育存在問題的原因分析（一）制度缺失和相關(guān)法規(guī)不合理。以戶籍制度為主要標(biāo)志的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的資源配置，客觀形成市民與農(nóng)民的發(fā)展機(jī)遇的不平等。這種不平等同樣體現(xiàn)在農(nóng)民工子女教育上，農(nóng)民工雖然進(jìn)了城，找到了工作，但他們的子女卻不能享受城里人同樣的受教育權(quán)利，由于他們的戶口沒有遷移，他們的子女教育問題仍由原住地教育部門負(fù)責(zé)。他們的子女若在城里就讀要繳名目繁多的各項(xiàng)費(fèi)用，如擇校費(fèi)、贊助費(fèi)、借讀費(fèi)等。大部分農(nóng)民工面對(duì)如此高昂的費(fèi)用，只能無奈地將其子女留在老家接受教育。涉及農(nóng)民工子女上學(xué)相關(guān)的全國(guó)性的法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及其《實(shí)施細(xì)則》；1998年3月2日國(guó)家教委、公安部發(fā)布《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》；2003年9月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的意見》等。這些法規(guī)雖然為保障農(nóng)民工子女入學(xué)提供了支持，但是隨著時(shí)間的推移，有些規(guī)定存在明顯不合理的地方。（二）經(jīng)濟(jì)因素由于長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，城鄉(xiāng)教育發(fā)展很不平衡，城市教育主要以政府投資為主，義務(wù)教育在農(nóng)村基本成了農(nóng)民