管理會計論文-企業(yè)全面預(yù)算管理綜述(編輯修改稿)
2024-10-15 12:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu) 100 醫(yī)療機構(gòu) 100 人壽保險公司 96 大型生產(chǎn)制造公司 100 中型生產(chǎn)制造公司 98 批發(fā)商與零售商 97 交通運輸企業(yè) 94 公共事業(yè)公司 96 其他 83 資料來源：杰羅爾德 ?L. 齊默爾曼：《決策與控制會 計》，東北財經(jīng)大學出版社 2020 年版，第 277 頁。 在我國，由于長期實行計劃經(jīng)濟，企業(yè)計劃可謂由來已久，但這種計劃不是以市場為導向的，沒有建立在預(yù)測與決策基礎(chǔ)上，因而不屬于全面預(yù)算管理的范疇。隨著改革開放的逐漸深入和市場經(jīng)濟體制的逐步建立，企業(yè)管理控制的目標從完成生產(chǎn)的品種、產(chǎn)量計劃，逐漸轉(zhuǎn)移到追求企業(yè)經(jīng)濟效益、實現(xiàn)企業(yè)價值最大化上來，全面預(yù)算管理由此不斷引起重視，并在實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標上發(fā)揮著越來越重要的作用，甚至被放到企業(yè)經(jīng)營機制和戰(zhàn)略管理的高度來加以認識，從而在實踐中被一些企業(yè)大力推行。 2020 年 9 月 國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范（試行）》明確提出了企業(yè)應(yīng)建立全面預(yù)算管理制度； 2020 年 4 月，財政部發(fā)布的《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》要求企業(yè)應(yīng)當實行財務(wù)預(yù)算管理制度； 2020 年 4 月，在財政部發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的指導意見》中進一步提出了企業(yè)應(yīng)實行包括財務(wù)預(yù)算在內(nèi)的全面預(yù)算管理。這些行政法規(guī)的頒布，標志著全面預(yù)算管理這一科學的管理理念已在我國得到廣泛認同，并進入到規(guī)范和實施階段。 2020 年來自對廣西企業(yè)的問卷調(diào)查報告顯示（見表 2）：在各行業(yè)中，建筑業(yè)和制造業(yè)對全面預(yù)算管理的認識較深刻，應(yīng)用程度也較廣泛，而房地產(chǎn)行業(yè)對全面預(yù)算管理的實施認同度最低；另外，其他調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示：就企業(yè)性質(zhì)而言，民營企業(yè)對全面預(yù)算管理的認同度與應(yīng)用程度均高于國有獨資企業(yè)和國有控股企業(yè)；就企業(yè)規(guī)模而言，企業(yè)集團對全面預(yù)算管理的理解和實行優(yōu)于大型企業(yè)，中小型企業(yè)對全面預(yù)算管理的實施比率最低。 表 2 對我國企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀的行業(yè)調(diào)查表（樣本企業(yè)來自廣西） 調(diào)查內(nèi)容 建筑業(yè) 制造業(yè) 流通業(yè) 運輸業(yè) 服務(wù)業(yè) 房地產(chǎn)業(yè) 其他行業(yè) 對預(yù)算的了解程度 100% % 75% 75% % 50% % 實行全面預(yù)算的必要性 100% % % % % % 80% 認為預(yù)算發(fā)揮作用大 % % % 75% % % % 全面預(yù)算普及應(yīng)用程度 % 50% 50% % 25% 60% 可見，雖然全面預(yù)算管理近些年在我國企業(yè)中已得到不同程度地推行和發(fā)展，不少企業(yè)通過實施全面預(yù)算管理取得了非常顯著的效益，其中比較典型的有：寶鋼集團、中原油田 石化集團、中國新興鑄管股份有限公司、五礦集團、山東華樂集團以及華潤公司的 6S 管理體系 [1]等。但是，要將這種先進的管理機制在企業(yè)中全面普及和實施仍需要企業(yè)對全面預(yù)算管理有更多的深刻了解。 三、企業(yè)全面預(yù)算管理的作用意義 概括起來，主要表現(xiàn)在以下幾方面： 有助于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。預(yù)算管理是一種與公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，通過企業(yè)內(nèi)部各個管理層次的權(quán)利和責任安排，以及相應(yīng)的利益分配來實施的管理機制安排。 有助于企業(yè)戰(zhàn)略管理的實施。全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要形式。 有助于現(xiàn)代財務(wù)管理方式的實現(xiàn) 。實施預(yù)算管理，是企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)管理科學化、規(guī)范化的重要途徑。 有助于強化內(nèi)部控制和提高管理效率。在企業(yè)實施分權(quán)管理條件下，全面預(yù)算管理既保證了企業(yè)內(nèi)部目標的一致性，又有助于完善權(quán)力約束機制，已成為內(nèi)部控制的重要手段和依據(jù)。 有助于企業(yè)資源的整合。實行全面預(yù)算管理可以有效地消除內(nèi)部組織機構(gòu)松散，實現(xiàn)各層級、各成員的有機整合。 四、全面預(yù)算管理的特征 全面預(yù)算管理的主要特征可以歸納為以下幾個方面： 全面性。具體體現(xiàn)為全員性、全程性和全方位。全員性是指全面預(yù)算管理涉及公司各個部門，需要全員參與 ，共同完成，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響整體效益；全程性是指預(yù)算管理活動從編制、執(zhí)行控制、考核分析、績效評價及獎懲均滲透到公司經(jīng)營活動中的每個環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為全過程的預(yù)算管理；全方位是指預(yù)算管理包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算各個方面預(yù)算。 機制性。全面預(yù)算管理的根本點是要通過預(yù)算來強化內(nèi)部管理，使預(yù)算成為一種管理上的制度安排。而不是臨時性、分散性的管理手段。預(yù)算以市場為主導，全面考慮市場機制（供求機制、競爭機制、價格機制等）；預(yù)算管理是一種權(quán)力控制管理，是一種機制安排，權(quán)
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