銀行系統(tǒng)論文：國外農(nóng)村金融發(fā)展的經(jīng)驗和啟(編輯修改稿)
2025-06-12 21:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 和運用；（ 3）最高層機構(gòu)是農(nóng)林中央金庫，為中央一級，是各級農(nóng)協(xié)內(nèi)部以及農(nóng)協(xié)組織與其它金融機構(gòu)融通資金的渠道，它在全國范圍內(nèi)對系統(tǒng)內(nèi)資金進行融通、調(diào)劑、清算，并按國家法令營運資金。同時，它還指導(dǎo)信農(nóng)聯(lián)的工作，并為信農(nóng)聯(lián)提供咨詢。 印度的農(nóng)村金融制度和發(fā)展經(jīng)驗 1960 年代中期以前，印度合作金融機構(gòu)是印度農(nóng)村信 貸資金的主要提供者。此后，商業(yè)銀行開始在印度農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用，但流向農(nóng)村的信貸資金從未充分地滿足農(nóng)戶的需要。 1969～ 1980 年間，印度政府進行了兩次銀行國有化運動，直接控制國有銀行，并在農(nóng)村設(shè)立大量的金融機構(gòu)。印度政府還要求私人銀行與外資銀行也必須增加農(nóng)村網(wǎng)點；頒布一系列法令設(shè)立土地發(fā)展銀行和地區(qū)農(nóng)村銀行，調(diào)整監(jiān)管體系；還規(guī)定銀行對優(yōu)先部門的貸款比例，以保證有機構(gòu)進入農(nóng)村的同時還有相對充足的資金進入農(nóng)村，增加對農(nóng)戶信貸資金的供給。目前，印度農(nóng)村金融體系最大的特點就是具有鮮明的多層次性，各金融機構(gòu)之間既分工明確，又相互合作。這一金融體系主要包括印度儲備銀行（主要負責(zé)監(jiān)管和協(xié)調(diào)）、印度商業(yè)銀行（國有以及私人）、地區(qū)農(nóng)村銀行、合作銀行（或合作社）、國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開發(fā)銀行、存款保險和信貸保險公司等。 在政府一系列政策的引導(dǎo)和推動下，印度金融機構(gòu)普遍在廣大農(nóng)村地區(qū)建立了自己的網(wǎng)絡(luò)。如商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)建立了 3萬多家分支機構(gòu)，基層農(nóng)業(yè)信貸協(xié)會的數(shù)量達到 9 萬多家，土地發(fā)展銀行在農(nóng)村的分支超過 2021 家，地區(qū)農(nóng)村銀行的分支也達到 萬多家。它們經(jīng)營的共同目的就是為了“滿足農(nóng)村地區(qū)到目前為止受到忽視的那部分人的專門需要”。此外，為了支持農(nóng)村金融發(fā)展，鼓勵和促進金融機構(gòu)參與農(nóng)村金融市場。印度于1982 年正式成立了國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開發(fā)銀行，其主要職能就是為信用合作機構(gòu)、地區(qū)農(nóng)村銀行以及從事農(nóng)村信貸工作的商業(yè)銀行提 供再融資服務(wù)。 國外經(jīng)驗對我國現(xiàn)代農(nóng)村金融制度建設(shè)的啟示 首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要發(fā)達健全的農(nóng)村金融體系。國外經(jīng)驗表明，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村金融體系至少包括三大部分：農(nóng)村合作金融體系、農(nóng)村政策性金融體系和農(nóng)業(yè)保險體系。它們互為補充、互相促進，共同支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。比如，美國建立了多元化的金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，這些金融機構(gòu)在相互競爭中求生存，在分工中實現(xiàn)互補，共同促進美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。美國互助合作性質(zhì)的聯(lián)邦土地銀行、聯(lián)邦中期信貸銀行、合作社銀行建立后，逐漸取代了商業(yè)金融和個人信貸在農(nóng)業(yè)信貸中的地位。尤其是聯(lián)邦 土地銀行在長期信貸中有明顯的優(yōu)勢；但商業(yè)金融和個人信貸在短期農(nóng)業(yè)信貸中仍占重要地位。政策性金融主要是聯(lián)
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