4農(nóng)村金融發(fā)展的缺陷與供給(編輯修改稿)
2024-08-21 07:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 品?，F(xiàn)實(shí)生活中包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的不少產(chǎn) 品和服務(wù)由于具有公共產(chǎn)品的部分特性，都可認(rèn)為是準(zhǔn)公共產(chǎn)品或服務(wù)，承認(rèn)這一 “ 準(zhǔn)公共性 ” ，有利于深入解釋農(nóng)村金融發(fā)展的深層次問題。 （三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有 “ 準(zhǔn)公共性 ” 。從我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)情來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品體現(xiàn)了上述公共產(chǎn)品的部分特征，可稱之為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這可以從其三個(gè)特性來(lái)論證：（ 1）外部性。農(nóng)業(yè)關(guān)系 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 國(guó)計(jì)民生，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類賴以生存的基礎(chǔ)條件，所以農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就帶有很大的正外部性，即個(gè)人從其活動(dòng)中得到的私人利益小于該活動(dòng)所帶來(lái)的社會(huì)利益。（ 2）貢獻(xiàn)性。在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，國(guó)家通過人為 地提高工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的差距（ “ 剪刀差 ” 政策），使農(nóng)業(yè)為第二、三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期提供廉價(jià)的食品和原材料，為工業(yè)化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)。即使是當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于農(nóng)業(yè)的天然劣勢(shì)和工業(yè)生產(chǎn)的效率優(yōu)勢(shì)， “ 剪刀差 ” 現(xiàn)象仍然存在。（ 3）弱質(zhì)性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的先天弱質(zhì)性需要政府支持和保護(hù)。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需資金大、回收慢，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大，私人投資難以承擔(dān)、也不愿意承擔(dān)，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨較大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，但其高風(fēng)險(xiǎn)并未帶來(lái)高收益，相反，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本趨高導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較收益較低。 （四）農(nóng)村金融事實(shí)上承擔(dān)了一定的 “ 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼 ” 。作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府十分重視農(nóng)業(yè)，并把農(nóng)業(yè)當(dāng)作全社會(huì)的公共事務(wù)予以實(shí)施、當(dāng)作準(zhǔn)公共部門予以足夠的支持和保護(hù)，以此保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。而這種支持和保護(hù)在國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家中，最普遍的是采取 “ 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼 ” 的形式，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)質(zhì)是國(guó)家為了補(bǔ)償農(nóng)業(yè)因?yàn)?“ 剪刀差 ” 、外部性等導(dǎo)致的損失而對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行的應(yīng)有 “ 賠償 ” 。而我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入特別是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼一直處于較低水平，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依靠自身投入難 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 以完成原始積累，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大的資金需求
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