銀行系統(tǒng)論文：國外農(nóng)村金融發(fā)展的經(jīng)驗和啟-資料下載頁
2025-05-07 21:42本頁面
【正文】 籌資渠道多樣化：一是通過政府撥款，各國政策性支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)資金不同程度地依靠政府；二是發(fā)行債券和票據(jù)，如美國聯(lián)邦土地銀行可向金融市場發(fā)行債券和票據(jù)籌集資金，法國農(nóng)業(yè)信貸銀行的資金主要來源之一就是發(fā)行債券；三是吸收存款和向中央銀行及其它金融機(jī)構(gòu)借款，吸收存款主要是吸收會員存款，借款則包括向中央銀 行、商業(yè)銀行及其它金融機(jī)構(gòu)、世界銀行、外國金融機(jī)構(gòu)等借款。從各類機(jī)構(gòu)籌措到資金后，通過發(fā)放貸款、提供擔(dān)保、發(fā)放補(bǔ)貼等形式把資金運用出去，如美國農(nóng)民家計局發(fā)放的用于農(nóng)民家計、農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的貸款，日本農(nóng)林漁業(yè)金融公庫發(fā)放土地改良貸款等，極大地支持了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 第五，嚴(yán)格控制貸款對象和資金用途，防止農(nóng)村資金流出農(nóng)村。土地、勞動力和資金是農(nóng)業(yè)的三要素，農(nóng)村資金大量外流直接影響到農(nóng)村投資和資本積累，并阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民收入提高。但由于農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要素會自然地流出弱 勢部門，并流入到回報率高的部門?？梢哉f，農(nóng)業(yè)三要素的流出就是市場化的結(jié)果。因此，為 了增加農(nóng)村投資，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就不能簡單地強(qiáng)調(diào)以市場化的手段，而應(yīng)該積極發(fā)揮政府作用，通過政策引導(dǎo)和嚴(yán)格控制貸款對象來防止農(nóng)村資金流出農(nóng)村。比如美國為規(guī)范農(nóng)業(yè)信貸，按照農(nóng)作物生產(chǎn)把全國劃分為 12 個農(nóng)業(yè)信貸區(qū)，各農(nóng)業(yè)信貸區(qū)內(nèi)設(shè)立農(nóng)貸專業(yè)銀行，在農(nóng)業(yè)信貸管理局的監(jiān)督管理下獨立經(jīng)營，從而有效地保證了農(nóng)村信貸相對獨立性，并防止了商業(yè)銀行可能將農(nóng)貸資金轉(zhuǎn)移到其他領(lǐng)域的問題。此外，為了加大農(nóng)業(yè)扶持力度，防止農(nóng)村資金外流，印度對信貸支農(nóng)有嚴(yán) 格的規(guī)定；日本“農(nóng)林公庫”的貸款使用方向和重點根據(jù)不同時期國家發(fā)展農(nóng)林漁業(yè)政策而有所變化；法國農(nóng)業(yè)信貸銀行根據(jù)不同階段的政策意圖進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)調(diào)整，以更好地服務(wù)于國家不同時期的農(nóng)業(yè)發(fā)展重點。 最后，農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的運行要得到相關(guān)法律法規(guī)的保障。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，任何經(jīng)濟(jì)活動都需要法律的保護(hù)和規(guī)范，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)的運作也不例外。農(nóng)業(yè)政策性金融有別于商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，需要有專門的法律來規(guī)范其業(yè)務(wù)行為，并提供法律方面的支持和保障。美國、日本等國家都有比較完善的關(guān)于農(nóng)業(yè)金融的法律體系。如美國的農(nóng)業(yè)信 貸組織機(jī)構(gòu)是分別根據(jù)《 1916 年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)信貸法》、《 1923 年中間信貸法》等成立的；日本的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)農(nóng)林漁業(yè)金融公庫，是根據(jù) 1945年的《農(nóng)林漁業(yè)金融公庫法》成立的；印度的地區(qū)農(nóng)村銀行是根據(jù) 1975 年頒布的建立地區(qū)農(nóng)村銀行的法令而建立。這些法律在 發(fā)展過程中不斷完善，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的作用能夠得到更有效地發(fā)揮。
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