【文章內(nèi)容簡介】 預算（標底、控制價）編制過程中超批復概算對應單項工程控制額，按以下方式處 理： 一、由建設單位項目管理部門組組織對該單項工程施工圖進行優(yōu)化，將預算（標底、控制價）控制在批復概算對應單項工程控制額內(nèi)。 二、對該單項工程施工圖進行優(yōu)化后，預算（標底、控制價）仍超批復概算對應單項工程控制額， 應嚴格按 《西南油氣田分公司地面建設項目設計變更管理規(guī)定》 執(zhí)行 。 三、 設計變更必須按分公司設計變更管理規(guī)定的權限進行審批，設計變更應采用與原設計概算相同的編制辦法和定額編制概算文件，設計變更概算隨同設計變更文件一同報批。 第六章 結算管理 第 二十 一 條 工程項目竣工結算的條件及程序 一、施工單位編制 完工報告、竣工圖，完工結算書（含電子版），簽章完備后向 建設單位 提出完工驗收和結算申請。 二、建設單位組織 工程項目完工驗收并合格。 三、建設單位項目管理部門對施工單位編制的完工報告、竣工圖 及 資料進行組卷、審查，對工程量復核并書面確認。 四、建設單位項目管理部門應向 工程項目 造價 管理 部門提供工程結算書（原件）及其編制依據(jù)的結算資料，結算編 15 制的主要計價依據(jù)見附件五。 五、 工程項目 造價管理部門對完工結算書進行審查，審查初步結果與批準概算 、 調(diào)整概算 及 施工圖預算對比分析 。并 與 建設單位項目管理部門交換審查意見 ，對工程項目結 算審查達成統(tǒng)一意見后，向建設單位項目管理部門發(fā)送工程項目結算審定書。 六、 建設單位項目管理部門按工程項目結算審定書 組織與 施工單位辦理工程費用結算。 第二十 二 條 結算審查的主要內(nèi)容 一、工程項目結算資料是否齊全、完備。 二、對建設單位項目管理部門審核確認的實物工程量進行必要 的復核 。 三、檢查設計變更、復雜事故等合同外追加工程量及費用的依據(jù)是否充分，審批手續(xù)是否完善，有無越權事項。 四、根據(jù)確認的實物工程量，審查施工單位報送的完工結算書工程量計算是否有誤，套用定額和各項取費標準是否準確，乙購設備、材料結算價格 取定是否準確、合理。 五、結算數(shù)據(jù)的正確性及其與概算、預算、合同的對應關系 ： 檢查建安工程結算造價是否控制在對應的批復概算 、調(diào)整概算、 分解 概算 額 及 施工圖預算額以內(nèi)；將建安工程結算造價與施工合同金額進行對比分析。 第七章 估算、 概算、預算 和 結算質量 與節(jié)奏 第二十三條 估算、 概算、預算 和 結算 質量 一、上報估算應達到《中國石油天然氣集團公司鉆井系 16 統(tǒng)工程投資估算編制辦法》和《中國石油天然氣股份有限公司石油建設項目可行性研究投資估算編制規(guī)定》 等 規(guī)定的質量和深度。 二 、 上報概算 應達到《中國石油天然氣集團公司建設項目概 算編制辦法》 和《西南油氣田分公司地面建設項目概算編制細則》 等規(guī)定的質 量和深度。 三、上報概算 審減率不 得 超 過 5%。 四、概算超 過 批 復 估算的177。 10%及以上 ，應對設計 或概算 進行優(yōu)化、修 改 ，使其 不超 過 批復估算的177。 10%范圍 。如經(jīng)過方案優(yōu)化、概算修訂后仍 超 批復估算的177。 10%范圍， 應重 新編制 可行性研究 報告 及估算 報批 。 五 、授權自批項目抽查核備審減率不超 3%。 六 、 單 項 工程 預算（標底 、控制價 ）必須控制在批復概算 對應單項工程控制額 以內(nèi) 。 超過控制額的單 項 工程，嚴格按第 二十 條規(guī)定 執(zhí)行 。 第二十 四 條 概算、預算（ 標底、控制價 ） 和 結算 編審時間要求 一、物探 、鉆井 工程在工程設計批復后，及時編制工程項目概算 上 報 ， 分公司在 15 個工作日內(nèi)批復。 二、鉆前工程設計 批復 后， 建設單位在 15 個工作日 內(nèi)編制概算上報 ，分公司在 15 個工作日內(nèi)批復。 三、地面建設、地面大修 、 自然災害恢復 及修井項目 概算同初步 設計 一并 上報，分公司在 15 個工作日內(nèi)批復。 四 、概算批復后，工程開工前， 建設單位 應及時組織編 17 制 、（預）審查 預算（標底、控制價）。 五 、工程項目完工結算實行“完一個結一個”，從竣 （ 完 ）工到辦理完成完工結算的具體時間要求 按照 附件 六 執(zhí)行。 第八章 工程造價統(tǒng)計分析及信息管理 第二十 五 條 概算、預算、結算按分公司統(tǒng)一規(guī)定的軟件編制，在 分公司工程造價管理信息化系統(tǒng)中 運行審查；標底 （不含控制價） 按分公司統(tǒng)一規(guī)定的軟件編制與審查，不在 分公司工程造價管理信息化系統(tǒng)中 運行， 招標 完成后，按項目預算方式導入 分公司工程造價管理信息化系統(tǒng) 。 第二十 六 條 分公司工 程項目造價管理部定期在分公司 設備材料價格信息 管理 系統(tǒng)上發(fā)布設備材料價格信息，作為各 建設 單位編審估算、概算、預算和結算的控制價。 第 二十 七 條 工程竣工 決 算完成 45 日內(nèi)，各單位應將甲供料、其他費用、貸款利息等 項目 完整的資料錄入分公司工程造價管理信息化系統(tǒng)中。 第 二十 八 條 各單位年終完成 決 算的工程項目資料，必須在次年 1 月 15 日前將完整的資料錄入分公司工程造價管理信息化系統(tǒng)，并進行統(tǒng)計分析 。 第九章 工程造價資質管理 第 二十 九 條 從事 工程造價 管理 人員 必須 取得 工程造價管理資 格證 。 第 三十 條 造價 管理 人員 根據(jù)年度完成造價工作業(yè)績，按 國家 和 行業(yè) 規(guī)定進行造價資質注冊 ，未獲造價資質注冊的人員，不允許從事 工程 造價工作。 18 第 三 十 一 條 估算 、 概算、預算 和 結算文件必須加蓋編制 及 審 查（ 核 ） 人的 造價管理資格章和 工程項目 造價管理 部門公章。 第 十 章 附則 第 三十 二 條 本 辦法 由分公司工程項目造價管理部歸口解釋。 第 三 十 三 條 本 辦法 自 印 發(fā)之日起執(zhí)行 。 附件： 一、 定義及解釋 二、 估算編制方法和依據(jù) 三 、 概算編制計價依據(jù) 四、預算（標底、控制價）編制依據(jù) 五 、 預算（標底、控制價）、結算編制計價依據(jù) 六 、 結算時間要求 19 附件一 定義及解釋 序號 專業(yè)術語 定義及解釋 1 估算 工程項目可行性研究估算簡稱“估算”， 是指在 工程項目可行性研究階段的 整個投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對建設項目的投資額進行的估計。 估算總額是指從籌建、施工直至建成投產(chǎn)的全部建設費用 。 2 概算 工程項目設計概算簡稱“概算”，是在初步設計階段或技術設計階段，在估算的控制下，根據(jù)初步設計圖或技術設計、現(xiàn)行定額、費用定額及其他相關資料等編制的用來確定工程建設費用的文件。 3 施工圖預算 施工圖設計預算簡稱“施工圖預算”。是根據(jù)施工圖設計圖紙、現(xiàn)行預算定額、費用定額以及地區(qū)設備、材料、人工、施工機械臺班等預算價格編制和確定的建筑安裝工程造價的文件。 4 預算 工程預算簡稱“預算”。是直接發(fā)包的建筑安裝工程預算造價，即由施工單位根據(jù)承包范 圍、施工圖設計圖紙、現(xiàn)行預算定額（或工程量清單定額）、費用定額以及地區(qū)設備、材料、人工、施工機械臺班等預算價格編制，經(jīng)建設單位審查和甲乙雙方溝通、確定的建筑安裝工程預算造價，它是簽訂施工合同的重要依據(jù)。 5 標底 工程項目招標標底簡稱“標底”，是工程造價的表現(xiàn)形式之一。是招標工程的預期價格，是招標人對招標工程所需費用的自我測算和控制，也是判斷投標報價合理性的依據(jù)。 6 控制價 工程項目招標控制價簡稱“控制價”，是標底的一種形式，是 招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按施工圖計 算的，對招標工程限定的最高工程造價。 7 結算 工程項目完工結算簡稱“結算”， 是指一個建設項目或單項工程、單位工程全部 完 工，發(fā)承包雙方根據(jù)現(xiàn)場施工記錄 、 設計變更 、 現(xiàn)場 工程量簽證及定額預算單價等資料，進行合同價款的增減或調(diào)整計算。 20 附件二 估算 編制方法和依據(jù) 序號 項目 內(nèi)容 1 編制 方法 估算編制方法主要有工程量法、指標法和系數(shù)法： ⑴ 工程量法：根據(jù)設計專業(yè)人員提供的工程量，按照現(xiàn)行的指標、定額以及設備材料價格對項目投資進行估算的方法。