【文章內(nèi)容簡介】 辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、工程項(xiàng)目現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組三個(gè)層次的工作機(jī)制，理順各個(gè)層面的關(guān)系，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)展，為南水北調(diào)工程建設(shè)積極營造良好的建設(shè)環(huán)境。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)，始終站在最廣大人民的根本利益考慮問題，著力保障和改善民生，實(shí)實(shí)在在為人民謀利益，推動(dòng)和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。 二、加強(qiáng)對保障性住房的監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 本著“熱情服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督”的思想，在保障性住房的監(jiān)督工作中堅(jiān)持以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和影響使用安全及功能的關(guān)鍵部位、節(jié)能保溫為監(jiān)督工作重點(diǎn)，重視人員到現(xiàn)場對基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位進(jìn)行實(shí)物抽查的手段，減少人為判斷失誤，有效控制工程要害部位的質(zhì)量。加強(qiáng)對保證性住房建設(shè)工程各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，對各方責(zé)任主體違反工程強(qiáng)制性條文的行為責(zé)令整改，并按程序要求對違反行為進(jìn)行調(diào)查取證和核實(shí)，提出處罰意見和建議。以國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文為依據(jù)，加強(qiáng)對工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的落實(shí)，按照“驗(yàn)評分離 、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過程控制”的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持分戶驗(yàn)收制度，讓居民住上“放心房、滿意房”。 三、熱情服務(wù)群眾，化解質(zhì)量投訴 在工作中，我們對民生工程的投訴重點(diǎn)對待。遇到有質(zhì)量問題反映時(shí)，我們以向投訴人提供技術(shù)法規(guī)咨詢或聯(lián)系責(zé)任主體單位及時(shí)處理為主要工作方法，及時(shí)高效地處理問題化解矛盾，最大限度地減少不和諧因素，使質(zhì)量監(jiān)督工作真正成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要窗口，真正體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督為民的本色。 社會(huì)救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級(jí)財(cái)政投入社會(huì)救助資金有限，盡管我縣社會(huì)救助體系已基本 形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應(yīng)對物價(jià)上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。 福利機(jī)構(gòu)不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40 張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城區(qū) 450 名“三無”老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有 21 所中心福利院，床位都在 50 張以下，容納人數(shù)有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機(jī)構(gòu)，社會(huì)流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時(shí)有效救助。四是殯葬服務(wù)設(shè)施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會(huì)極不相適應(yīng)。 養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有 60 歲以上老人 萬人，占全縣總?cè)丝诘?%。隨著打工經(jīng)濟(jì)和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有 30%的留守老人處于孤獨(dú)無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務(wù)場所，給老年人生活帶來極大不便。 優(yōu)撫安置服務(wù)功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院，為傷殘軍人提供服務(wù)。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動(dòng)活場所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院，優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動(dòng)難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。 村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村（居）是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾 的橋梁，是國家政權(quán)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，村（居）民委員會(huì)由管理逐步走向自治型和服務(wù)型。而村（居）組織的辦公經(jīng)費(fèi)的困難和辦公服務(wù)場所的缺少，無法為村（居）民提供有效的服務(wù)，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。 村干部隊(duì)伍嚴(yán)重老年化。目前，村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械地抓落實(shí)；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，僅僅停留在完成常規(guī)工作。 四、意見和建 議： 提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)低，月平補(bǔ)差僅有 45 元，救助人口 萬人，請求上級(jí)政府突破人口比例的限制，將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價(jià)上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢接好軌。 加快農(nóng)村福利院建設(shè)。一是要明確機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和福利院管理人員的身份，請求政府出臺(tái)相應(yīng)的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制；二是福利院提檔升級(jí)，政府出臺(tái)相應(yīng)政策，建立農(nóng)村福利院正常投入機(jī)制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。 提高農(nóng)村五保 供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村五保供養(yǎng)費(fèi)過去是由村級(jí)提留中解決，稅費(fèi)改革后，由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。五保數(shù)量逐年在增加，新增五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)形成缺口。全縣省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng) 3956 人，實(shí)有五保 6610人，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺口每年達(dá) 480 萬元。 加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新增床位 210 張，可以有效解決我縣“三無”老人住房緊張問題。今年以“竹房城鎮(zhèn)帶”為試點(diǎn)建 12 所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村福利院，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，請求領(lǐng)導(dǎo)給予大力扶持。 加大城 鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度。我縣共有 304 個(gè)村（居），目前，只有 107 個(gè)村（居）有辦公場所和一戰(zhàn)式為民服務(wù)場所，有 120 個(gè)村（居）只有辦公場所，沒有足夠的為民服務(wù)場所，還有 77 個(gè)村（居）辦公用房簡陋，辦公設(shè)施老化，難以適應(yīng)為民服務(wù)的發(fā)展需求，請求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扶持力度。 加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓(xùn)工作，加大村級(jí)干部培訓(xùn)力度，加快村級(jí)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的進(jìn)程。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，從而提高干部素質(zhì)和工作效率。進(jìn)一步提高村干部待遇問題，完善激勵(lì)保障機(jī)制，真正體現(xiàn)出人情化管理的要求。要從政治上關(guān)心愛護(hù)村 二、主要做法 今年，縣民生辦按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，對民生工程項(xiàng)目實(shí)施了動(dòng)態(tài)調(diào)整，印發(fā)了《關(guān)于 2021 年實(shí)施 33 項(xiàng)民生工程的通知》。截止目前，我縣實(shí)施的民生工程 3 項(xiàng)已完成， 30 項(xiàng)正在有條不紊地實(shí)施。 一是精心謀劃，保證民生工程有序推進(jìn)。為使各項(xiàng)民生工程順利開展，落到實(shí)處，今年對新增的 3 項(xiàng)民生工程，及時(shí)制定了《實(shí)施辦法》；對調(diào)整完善的 6 項(xiàng)民生工程，認(rèn)真修訂了《實(shí)施辦法》；對繼續(xù)實(shí)施的民生工程實(shí)施辦法進(jìn)行了調(diào)整。分別制定了《 2021 年民生工程工作要點(diǎn)》、《來安縣民生工程資金籌集方案》、《來安縣民生工程監(jiān)督檢查方案》、《來安縣民生工程實(shí)施情況考核暫行辦法》、《來安縣民生工程工作督查制度》等一系列規(guī)章制度，細(xì)心謀劃和安排全年工作，保證民生工程有序推進(jìn)。 二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)民生工程責(zé)任制。為確保 2021 年各項(xiàng)民生工程的政策措施全面落實(shí)到位，縣政府及時(shí)調(diào)整了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)的力量；印發(fā)了《來安縣 2021 年民生工程責(zé)任單位和主要目標(biāo)任務(wù)分解方案》，將任務(wù)細(xì)化分解到各責(zé)任部門 ,明確各項(xiàng)民生工程的第一責(zé)任人和具體責(zé)任 人；縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭部門簽訂了《 2021 年民生工程目標(biāo)責(zé)任書》，各牽頭部門與責(zé)任股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與責(zé)任單位和責(zé)任人也層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。 三是廣泛宣傳，提升群眾對民生工程的知曉率。通過電視、網(wǎng)站、墻報(bào)、標(biāo)語、傳單等形式進(jìn)行廣泛宣傳，努力讓民生工程家喻戶曉、深入人心。如春節(jié)期間，印制了 11 萬份民生工程宣傳年畫，發(fā)放到每家每戶，發(fā)放了 3 萬份問卷調(diào)查明信片。 4 月下旬在全縣開展“貼民情、聽民意、惠民生 —— 財(cái)政干部大走訪”調(diào)研活動(dòng)， 5 月份，在全縣開展“民生工程宣傳月”活動(dòng) ?？h電視臺(tái)開設(shè)民生工程專欄，進(jìn)行民生政策講解，定期制作并播放民生工程專題節(jié)目。 四是科學(xué)調(diào)度，積極籌措民生工程專項(xiàng)資金。為確保 2021 年各項(xiàng)民生工程順利實(shí)施，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真測算各項(xiàng)民生工程所需配套資金，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，確保配套到位。 2021 年全縣民生工程所需資金總量約 34852 萬元，其中 :縣級(jí)需配套資金 4144 萬元。我縣對部分項(xiàng)目實(shí)行了擴(kuò)面提標(biāo)，縣級(jí)實(shí)際安排配套資金達(dá) 4470 萬元 ,滿足了各項(xiàng)工程的序時(shí)資金需求。截止目前，各級(jí)已到位資金 27774 萬元，資金到位率 %，其中縣級(jí)資金到位率 108%；已撥付資金 27261 萬元，資金撥付率 %，其中縣級(jí)資金撥付率 89%；實(shí)際支出資金 12878萬元，占到位資金的 %。 五是強(qiáng)力推進(jìn)，努力保質(zhì)保量完成民生工程任務(wù)。我縣實(shí)行每月督辦、適時(shí)調(diào)度、半年督查、全年考核，加強(qiáng)對各項(xiàng)民生工程實(shí)施的管理；各牽頭部門對各項(xiàng)工程和工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都制定了時(shí)間表、進(jìn)度表，倒排工期，科學(xué)合理地安排工作進(jìn)度。已經(jīng)明確的項(xiàng)目春節(jié)前后都已啟動(dòng)；前兩個(gè)季度各項(xiàng)補(bǔ)助、救助類項(xiàng)目資金 7775 萬元已全部發(fā)放到享受對象手中；建設(shè)類項(xiàng)目綜合開工率達(dá) 94%，完工率達(dá) 50%。 三、存在不足和建議 調(diào)研組一行對民生工作所取得的成效給予充分肯定。一致認(rèn)為，通過民生工程的實(shí)施，縣委、縣政府樹立了形象；解決了困難群眾的實(shí)際問題，使他們的生活質(zhì)量得到根本改善；促進(jìn)了廣大干部的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。但也存在一些困難和問題：一是上級(jí)部分項(xiàng)目資金下達(dá)遲，縣財(cái)政壓力大。二是部分保障類項(xiàng)目覆蓋面偏窄、保障范圍偏小。三是各項(xiàng)民生工程進(jìn)展不平衡。四是部分民生工程建設(shè)類項(xiàng)目的管理和使用需要進(jìn)一步堅(jiān)強(qiáng)，確保發(fā)揮長期效益。