【文章內容簡介】 發(fā)展任務（一）加快建成電子產業(yè)園、新材料產業(yè)園兩大特色園中園——電子產業(yè)園位于長春路以南、白馬山環(huán)線以東、長常高速公路以西，規(guī)劃面積2萬平方公里。以奧士康為龍頭，依托益陽市目前唯一一處三類工業(yè)用地，打造集科研開發(fā)、加工生產、內外貿易一條龍的電子信息生產基地。省商務廳已授予產業(yè)園為“湖南省承接產業(yè)轉移特色園區(qū)”稱號，省環(huán)保廳通過了電子產業(yè)園可發(fā)展PCB產業(yè)的環(huán)評批復，使之成為我省目前唯一可發(fā)展PCB產業(yè)的特色園區(qū)，并于12月16日經民進省委掛牌為“同心園區(qū)創(chuàng)建基地”。力爭到2020年，引進大型電子類企業(yè)5家以上，中小型電子類企業(yè)及關聯企業(yè)30家以上，實現年產值約100億元以上，年創(chuàng)稅2億元以上；將PCB產業(yè)打造成為益陽乃至湖南的支柱產業(yè)，將電子產業(yè)園打造成為中南地區(qū)最大、全國知名的千億級特色產業(yè)園區(qū)。——新材料產業(yè)園位于長常高速公路以東、資江以北。科技園由資陽區(qū)人民政府與中核投資有限公司合作開發(fā)，由北京恩菲公司負責規(guī)劃編制，以中核公司和鴻源稀土公司成立的項目公司為主體。力爭到2020年，形成硬件設施齊全、功能完善的產業(yè)園區(qū)，引進國內一批稀土行業(yè)深加工企業(yè)，力爭打造產值60億元以上，稅收過1億元的全國知名稀土材料及關聯產業(yè)集群特色園區(qū)。（二）側重打造教育品牌特色園區(qū)，功能定位為湖南省乃至中南地區(qū)的職業(yè)教育、益陽市教育產業(yè)的重要載體，生態(tài)旅游休閑勝地。2007年7月，由湘潭市規(guī)劃建筑設計院設計，編制了園區(qū)實訓基地控制性詳細規(guī)劃。一期規(guī)劃面積為3000畝。——積極做好短期培訓，與全日制職業(yè)教育互補，長短結合，提升園區(qū)人氣，輸送合格技工，致力為地方經濟建設服務。——摸清基地學校閑臵實訓場所，與沿海轉移項目企業(yè)合作，引進與學校專業(yè)相同或相近的環(huán)保型企業(yè)租賃辦廠、資源共享，人力資源和實訓場地實現優(yōu)勢互補、廠校雙贏。——對于園區(qū)范圍內學校進行摸底造冊，根據各學校校園現狀進行項目包裝、轉型處臵，對接具體企業(yè)項目，或租賃或拍賣，盤活存量資產?！獑泳鹩⒉沤浀鋵W校的擴建，精瑞英才經典學校是全國第一所農村經典文化學校，辦學幾年來成績斐然，省、市、區(qū)領導相繼到該校視察。目前，該校生源充足，但是教學用地嚴重不足，該項目計劃投資100200萬元，擴征土地20畝。（三）加快標準化廠房、道路及相關基礎配套設施建設 ——標準化廠房建設。以兩大特色園區(qū)為重點，力爭建設標準化廠房60萬平方米以上，其中電子產業(yè)園35萬平方米、新材料產業(yè)園25萬平方米，加快工業(yè)地產的形成?！缆方ㄔO。針對當前園區(qū)基礎設施建設存在的薄弱環(huán)節(jié)，在水、電、路等基礎設施建設上下大力氣，努力解決一批困擾企業(yè)發(fā)展和影響群眾生產生活的基礎設施老大難題，形成更加完善的道路交通體系?！才Z點建設。完成合新、龍?zhí)痢遵R山、楊樹、南豐、電子產業(yè)園、新材料產業(yè)園等安臵點建設，力爭建成安臵房20萬平方米，確保征地拆遷工作的順利推進?！渌涮捉ㄔO。盡快啟動污水處理廠的建設，完成污水處理廠擴容，解決園區(qū)污水處理難的老問題，加快特色園中園內的排污、供水、電、氣、通訊等配套設施建設，提高工業(yè)地產硬件服務水平。（四）加快項目建設加大土地報批和征地拆遷力度，力爭批回土地5000畝，拆遷房屋500棟，促成落戶項目早開工；加大環(huán)境整治力度，營造寬松的建設環(huán)境，力促三木電氣、恒輝電阻、鴻源稀土、佳遠鈷業(yè)等項目動工建設；積極促成博強新材料、優(yōu)德通力科技、湖南菲美特等重大在談項目盡快簽約，確保15個籌建項目年內開工建設、13個項目年內建成投產。六、產業(yè)園區(qū)發(fā)展措施（一）提升招商品位，增強集聚效益。一方面，注重從招商到引商的轉變。進一步培育已落戶企業(yè)，通過龍頭企業(yè)吸引上下游配套項目，打造較為完善的產業(yè)鏈條，形成多點開花的局面；進一步提升服務水平，加大土地報批力度，提高“三通一平”效率，盡可能地實現熟地招商；進一步加強平臺建設，以便利的交通、完善的配套等硬件設施吸引企業(yè)入駐。另一方面，注重從招商到選商的轉變。積極落實項目準入制度，緊緊圍繞電子信息、新材料、機械制造、農產品加工等主導產業(yè)開展產業(yè)鏈招商，選擇一批投資大、產值高、稅賦高的創(chuàng)新企業(yè)落戶園區(qū)，使集群效應隨產業(yè)鏈的延伸而增強。（二）提高執(zhí)行效率，推進項目建設。一是積極探索新常態(tài)下的征地拆遷辦法，從解決失地農民思想、生活、工作中存在的問題著手，把握尺度，注重實際，突出重點項目、重點戶子，以點帶面促進征地拆遷開展，切實提高供地效率。二是加強合同約束力，進一步提高企業(yè)業(yè)主合同履約率，積極聯系、督促企業(yè)加快建設進度，減少建設周期。三是聯合科技部門開展技術培訓，進一步提高企業(yè)研發(fā)能力，加大企業(yè)科技創(chuàng)新鼓勵力度，促進企業(yè)轉型發(fā)展。（三）創(chuàng)新籌融資方式，突破資金瓶頸。一是積極探索多途徑的融資方式。通過創(chuàng)鑫公司投入、銀信部門貸款、土地經營、市場運作等方式，積極引進外資、民資、信貸和社會資本參與園區(qū)開發(fā)與建設，實現由政府管理園區(qū)向經營園區(qū)轉變，由以財政投入為主向以社會資金投入為主的多元化投入轉變。二是加強財務資金控管。針對園區(qū)籌融資工作的實際情況，加大對部分欠繳土地款的簽約企業(yè)的催繳工作力度，以新引進的企業(yè)提前預付征地款的方式籌措部分資金，通過加大財務資金控管力度，開源節(jié)流，提高園區(qū)建設發(fā)展的資金利用率。三是搭建企業(yè)融資平臺。通過著力包裝項目，做好政、銀、企的對接工作，并探索與金融機構或財團合作，建立企業(yè)信用擔保公司，為企業(yè)滾動發(fā)展進行融資，解決好企業(yè)流動資金和滾動發(fā)展資金短缺的問題。（四）優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，增強品牌效應。一是抓好環(huán)境整治。堅持把優(yōu)化環(huán)境作為加快園區(qū)發(fā)展的“一號工程”，規(guī)范涉企行為，加大專項整治行動力度，加強社會治安綜合治理，健全“環(huán)境整治快速反應”機制，嚴厲打擊阻工鬧事、強攬工程、強買強賣等阻礙企業(yè)發(fā)展的行為，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。二是抓好安全生產工作。進一步完善園區(qū)消防設施配套；聯合區(qū)安監(jiān)局和消防大隊對園區(qū)重點企業(yè)開展消防安全排查；組織企業(yè)進行安全事故應對培訓，切實提高企業(yè)處理安全事故的能力。三是抓好各項創(chuàng)建工作。建立健全市容衛(wèi)生秩序等長效管理辦法；不定期對轄區(qū)居民區(qū)雨水井、檢查井、路燈等市政基礎設施進行排查；建立長效清掃保潔機制，整頓無序經營現象，規(guī)范建設高標準庭院，建設生態(tài)文明園區(qū)。四是抓好社會管理。大力推進社會服務管理創(chuàng)新網格化工作，以全面提高群眾的安全感、幸福感和參與度為主線，著力加強社會管理、優(yōu)化社會服務、完善社區(qū)治理,積極探索以“精細化管理、人性化服務、多元化參與、信息化支撐”為特征的“網格化社會服務管理模式”。第三篇：產業(yè)集聚區(qū)調研報告產業(yè)集聚區(qū)調研報告對縣政協九屆五次會議第1號提案的答復新蔡縣產業(yè)集聚區(qū)紀委副書記李勇許宏江委員：您提出的“關于發(fā)揮工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢的建議”已收悉，現答復如下：產業(yè)集聚區(qū)是經濟發(fā)展的增長極，是招商引資的主平臺，是改革創(chuàng)新的示范區(qū)；其地位越來越受到大家的關心與關注，加快推進產業(yè)集聚區(qū)建設愈來愈顯得格外重要。您所提到的關于產業(yè)集聚區(qū)存在的三個亟待解決的問題，既有政策層面的原因，也有實踐層面的因素；既有主觀原因，又有客觀原因。要辯證地看待：一是產業(yè)集聚區(qū)建設是一個新生事物，任何新生事物發(fā)展都需要一個過程，產業(yè)集聚區(qū)建設也是如此。去年，6月份剛剛組建產業(yè)集聚區(qū)，現在正處在發(fā)展的初期階段，存在一定問題也是符合事物發(fā)展規(guī)律的。二是我縣產業(yè)集聚區(qū)存在的（諸如：主導產業(yè)不明顯、缺乏產業(yè)鏈；有部分項目處于停產半停產或閑置狀態(tài)）等突出問題，這是共性問題，在我省別的縣市也不同程度存在，解決這一問題，需要在發(fā)展中消化，在發(fā)展中解決，在發(fā)展中建設。您所提出的三個突出問題，必將在近期圓滿解決。從外部環(huán)境看，國家實施中部崛起戰(zhàn)略，重視革命老區(qū)建設，我省推進中原經濟區(qū)建設以及加快黃淮四市發(fā)展等各項政策，為我縣加快推進產業(yè)集聚區(qū)建設提供了大好機遇；沿海地區(qū)產業(yè)向中西部地區(qū)轉移步伐加快，有利于我們開展招商引資，有利于實現產業(yè)鏈的接合延續(xù)。從我縣的自身方面看，省直管縣即將啟動，有利于產業(yè)集聚區(qū)在政策、資金項目等方面得到更多支持，有利于實現項目無縫對接。關于產業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃問題，這個問題現在正在著手解決。在多次調查研究的基礎上，產業(yè)集聚區(qū)已完成了《新蔡縣產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》于2010年11月上報河南省發(fā)改委，省發(fā)改委已于2010年12月對《新蔡縣產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》作出同意實施規(guī)劃的批示。目前，產業(yè)集聚區(qū)正在按照《規(guī)劃》落實項目建設，要徹底扭轉“企業(yè)項目各自為戰(zhàn)”的局面需要一個過程。關于產業(yè)集聚區(qū)主導產業(yè)問題?？h委政府已把“大力發(fā)展工業(yè)經濟，加快推進工業(yè)化進程”專題寫入《新蔡縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，尤其是把“培育壯大支持產業(yè)”和“發(fā)展產業(yè)集聚效應”作為推進工業(yè)化進程工作的重中之重。在培育壯大支柱產業(yè)方面，縣委、縣政府已著手突出抓好天龍禽業(yè)、錦黛爾服飾、亨