【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項目 可研 報告 3 《 xxx 地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國務(wù)院第 526 號令） 《 xxx 地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》（ 2021 年 5 月 28 日） 《 xxx 地震災(zāi)后旅游業(yè)重建規(guī)劃的 工作方案》（ 2021年 5 月 30 日） 《國家關(guān)于支持 xxx 地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》 國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》 《四川 xxx 地震災(zāi)后旅游業(yè)重建規(guī)劃（ 20212021）》（ 2021） 《 cc 省 人民政府關(guān)于支持 xxx 地震災(zāi)后恢復(fù)重建的政策措施》 《 cc省 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（ 2021） 《 xx市 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（ 2021） 《 xx 市 旅游線路要素整合實施方案》 1《 xx 市 x 區(qū) “十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》 1 xx 市 x 區(qū) 《 柳橋石牌坊及平樂文化旅游 景區(qū)總體規(guī)劃 》 存在問題與建議 該項目選址后應(yīng)對項目地址的地質(zhì)條件進行評估，避免建在存在 安全 隱患或有較大限制條件的地質(zhì)構(gòu)造上。 該項目在建設(shè)的過程中，為了避免建筑材料價格的上xx 市 z 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項目 可研 報告 4 漲，應(yīng)做好材料采購計劃及資金使用計劃。 該項目應(yīng)嚴格按國家旅游公共服務(wù)設(shè)施標準建設(shè)， 7 度抗震等級設(shè)防；按《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（ GB501892021）設(shè)計、施工，屋面、外墻、門窗等應(yīng)采取相應(yīng)的節(jié)能措施。 該項目建設(shè)迫在眉睫，工期較短，要求極高。 建議項目單位盡快申報該項目，加強和上級主管部門的溝通，爭取更多的政策支持，迅速落 實項目建設(shè)資金。同時，在具體建設(shè)過程中，應(yīng)加強成本控制和建設(shè)管理，杜絕浪費和挪用現(xiàn)象的發(fā)生，自覺主動接受各審批部門的過程監(jiān)督。 第二章 項目背景與必要性 xx 市 z 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項目 可研 報告 5 文化產(chǎn)業(yè)園 區(qū) 的定義 文化產(chǎn)業(yè)是在全球化的消費社會背景中發(fā)展起來的一門新興產(chǎn)業(yè) , 是全球化的消費社會背景中發(fā)展起來的一門新興產(chǎn)業(yè)。被公認為 “ 21 世紀全球經(jīng)濟一體化時代的 “ 朝陽產(chǎn)業(yè) ” 或 “ 黃金產(chǎn)業(yè)”。 上世紀 90 年代初，美國前總統(tǒng)克林頓提出了文化產(chǎn)業(yè)（ Culture Industry）的概念。 幾年后，英國首相布萊爾又提出 Creative Industry的新概念。直譯為創(chuàng)造型產(chǎn)業(yè)，新加坡開始譯成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，甚為確切。 英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組給“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”（ Creative Industry）做出了如下定義： “創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”就是源于個人創(chuàng)意、技巧和才華，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運用，而形成具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的行業(yè)。 文化產(chǎn)業(yè)更為廣泛；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又高于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。 創(chuàng)意不是對傳統(tǒng)文化的簡單復(fù)制，而是依靠創(chuàng)意人才的智慧、靈感和想象力，借助于高科技對傳統(tǒng)文化資源的再 創(chuàng)造、再提高，它是文化產(chǎn)業(yè)中真正創(chuàng)造巨額價值的部分。 xx 市 z 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項目 可研 報告 6 我國現(xiàn)在的文化產(chǎn)業(yè)標準是國家統(tǒng)計局發(fā)的《文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，在具體實踐中，各省、各市都結(jié)合各自實際，有所出入。 本項目中 文化產(chǎn)業(yè)園 區(qū)中所指的文化產(chǎn)業(yè) ,主要是指 以x 區(qū) 境內(nèi)的三國昭化古城為軸心，將 x 區(qū) 境內(nèi)民俗文化園、紅色文化 博覽園、生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽園及其它 休閑娛樂服務(wù) 、 文物及文化保護 等納入大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè) 。 加快文化產(chǎn)業(yè)振興的重要性緊迫性 文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神 文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進文化體制改革，加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進展，涌現(xiàn)出一批具有較強實力和競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化進出口貿(mào)易逆差逐步縮小，我國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷增強?？偟目?，我國文化產(chǎn)業(yè)呈xx 市 z 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項目 可研 報告 7 現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，正在成為 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。 同時要看到，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)，與日趨完善的社會主義市場經(jīng)濟體制還不相適應(yīng)，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用還不相適應(yīng)，與我國對外開放不斷擴大的新形勢還不相適應(yīng)。當(dāng)前，國際金融危機仍未見底，并對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多影響，但困難和挑戰(zhàn)中蘊含著新的機遇和有利條件，文化具有反向調(diào)節(jié)功能，面對經(jīng)濟下滑，文化產(chǎn)業(yè)有逆勢而上的特點，這為創(chuàng)新文化體制機制、做大做強文化產(chǎn)業(yè)帶來了契機。要抓住機 遇，大力振興文化產(chǎn)業(yè)，為“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”作出貢獻。 旅游業(yè)市場概況 世界旅游業(yè)發(fā)展良好勢頭不斷擴大，東亞太地區(qū)發(fā)展迅速 根據(jù)世界旅游組織的統(tǒng)計， 20 世紀的最后 50 年，旅游業(yè)總體指標增量越來越大，據(jù)世界旅游理事會預(yù)測，到 2021年，全球跨國旅游人數(shù)將達到 10 億人次，旅游總收入將達xx 市 z 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項目 可研 報告 8 到 億美元。在中等發(fā)達程度以上的國家，旅游總收入占 GDP 比重約 10%。以旅游為支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家和地區(qū)，比重則超過 20%。相當(dāng)數(shù)量的國家和地區(qū)，通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動的社會投 資、就業(yè)、稅收已占本國總量的 10%以上。 根據(jù)世界旅游組織（ WTO）的劃分，世界旅游市場被分為六個區(qū)域。其中東亞太旅游區(qū)是指東亞及環(huán)太平洋地區(qū)，具體包括日本、香港、新加坡、泰國、中國、韓國、馬來西亞等國家和地區(qū)以及澳大利亞和新西蘭。在以區(qū)域性旅游為主體的世界旅游發(fā)展格局中，亞太地區(qū)發(fā)展最快。 因此在 21 世紀世界旅游業(yè)的黃金時間開拓旅游事業(yè)，是適應(yīng)事宜的事情。 中國旅游業(yè)迅猛發(fā)展，旅游經(jīng)濟還具備很大的提升空間 有關(guān)資料調(diào)查顯示， 2021 年國內(nèi)旅游人數(shù)達 17 億人次，按照全國 13 億人口來算，出游率 還比較低，再加上“ ”地震影響，旅游業(yè)受到一定影響，旅游市場明在震后明顯還具有較高的上升空間。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到 2020 年，中國將成為世界最大的旅游目的地，同時也將成為第四大客源輸出國之一。 2021 年 4 月 19 日，國家旅游局局長邵琪偉在 金融危機下的國際旅游業(yè) 分論壇上表示，在全球金融危xx 市 z 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項目 可研 報告 9 機的背景下，中國正在形成全球最大的國內(nèi)旅游市場。 因此旅游市場尚未達到頂峰，有很多市場空間，是投資旅游行業(yè)的最好時間。 大地震雖然破壞性極強，但在某種程度上提高了四川全球知名度 cc 省 是中國的旅游資源大 省，有列入聯(lián)合國“人與生物圈保護網(wǎng)絡(luò)”的自然遺產(chǎn)保護區(qū) 4 處，國家級重點風(fēng)景名勝區(qū) 15 處，國家級自然保護區(qū) 22 處，國家級森林公園 30 處，世界地質(zhì)公園 2 處，國家級地質(zhì)公園 11 處，全國重點文物保護單位 128 處，中國歷史文化名城 7座，中國優(yōu)秀旅游城市 21座，中國最佳旅游城市 1 座。 cc 省 1996 年把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，經(jīng)過10 多年的發(fā)展， 2021 年，旅游收入達到 億元，相當(dāng)于 GDP 的比重 %，年均增長幅度達 %，為 cc 省 旅游業(yè)快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。按照國際通行原則，旅游業(yè)已成為我 省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。 大地震雖然給四川帶來了巨大的災(zāi)難，但同時贏得了全球的眼球效益，在此時投資四川，是投資的明智之舉。 是全國優(yōu)秀旅游城市 2021年 11月 xx市 通過了國家旅游局驗收成為全國優(yōu)秀旅游城市。 xx 市 z 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項目 可研 報告 10 通過創(chuàng)優(yōu)， xx 市 旅游業(yè)實現(xiàn)了突破性發(fā)展。 xx 市 旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步完善，產(chǎn)業(yè)空間布局基本形成，旅游產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)有了一定影響力，旅游經(jīng)濟總量也明顯增長。 2021 年，全市接待國內(nèi)游客和實現(xiàn)旅游收入，同比增長分別為 %和 %，旅游總收入相當(dāng)于 GDP 比重%，各 項指標均創(chuàng)歷史新高。旅游產(chǎn)業(yè)要素的配套初步形成，景區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理水平不斷提升，旅游環(huán)境整治、旅游市場秩序和旅游從業(yè)隊伍建設(shè)等工作得到全面加強。 通過創(chuàng)優(yōu)，完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施和旅游功能，提升了 xx市 的整體形象 。 x 設(shè)立地級市較晚，城市的基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，創(chuàng)優(yōu)任務(wù)十分艱巨。近三年來， x 大力推進城市建設(shè)，交通設(shè)施條件不斷改善，市政公用設(shè)施日趨完善。大力建設(shè)和完善了城市休閑廣場、公園、旅游廁所、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游交通指示牌、旅游標識系統(tǒng)、特色街區(qū)、旅游專線車、景區(qū)服務(wù)設(shè)施和公共休閑設(shè)施，城市旅游環(huán)境和人居環(huán)境不 斷優(yōu)化，城市 文化 品位得到提升，較好地滿足了游客需求，使居民群眾得到實實在在的好處。如嘉陵江和南河兩岸濱水風(fēng)光帶，展示了生態(tài) x 的良好形象。 通過創(chuàng)優(yōu)，為 xx 市 旅游業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，提供了重要契機 。 創(chuàng)優(yōu)推動了政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實施， xx 市 初步形成“黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場運作、社會參與”的工作機制。健全了旅游工作機制和xx 市 z 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項目 可研 報告 11 管理體制，營造了前所未有的旅游發(fā)展環(huán)境。旅游工作更加緊密地圍繞市委、市政府的中心工作，融入了黨政工作的主旋律。 旅游業(yè)對 xx 市 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快城鎮(zhèn)化進程、帶動縣域 經(jīng)濟發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)構(gòu)建和諧 x 的目標，已初步發(fā)揮出積極的促進作用。 項目所在地是 x 的后花園 項目所在地 xx 市 x 區(qū) 又被定義為 x 的后花園，歷史人文、自然生態(tài)、民俗宗教等旅游資源十分豐富。主要有 昭化古城、 平樂寺、柳橋石牌坊、周邊原始森林及豐富的麂子、稚雞等野生動植物資源。項目所在地每年的 三國文化節(jié)、 荷花節(jié)、桂花節(jié)遠近聞名。 景區(qū)內(nèi)川北第一古剎 —— 平樂古寺始建于宋代紹興 (公元 1131 1163)年間，距今 860 余年。寺內(nèi)山水旖旎，天王殿、觀音殿、幽冥十殿、鐘鼓二樓、玉佛殿、放生池、 大雄定殿、羅漢堂、藏經(jīng)閣展現(xiàn)出幽幽千年古寺厚重的佛教文化，具有極高的旅游 文化 開發(fā)價值。 景區(qū)內(nèi)昭化古城是 劍門蜀道上一顆璀璨的明珠，是 cc省 歷史文化名鎮(zhèn)，有 2300 多年的悠久歷史，文化底蘊厚重。有眾多的三國遺址，被譽為“巴蜀第一縣、蜀國第二都”。 景區(qū)內(nèi)太公紅軍山 是川陜革命根據(jù)地重要組成部分，曾xx 市 z 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項目 可研 報告 12 是嘉陵縣太公寺鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)所在地。太公紅軍山遺址由徐帥題詞碑、紅軍大院 （太公寺） 、紅軍烈士陵園、紅軍石刻標語碑林、紅軍井、紅軍樹、紅軍亭等 紅色文化 遺存等組成 , 是 xx市 重要 的 愛國主義教育 思想教育陣地 。 項目建設(shè)的 必要性 2021年 9 月 25 日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。《規(guī)劃》全文分為“加快文化產(chǎn)業(yè)振興的重要性緊迫性”“指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標”“重點任務(wù)”“政策措施”和“保障條件”等五部分。 《規(guī)劃》指出，我國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，正成為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進文化體制改革，加 快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進展，涌現(xiàn)出一批具有較強實力和競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。 xx 市 z 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 項目 可研 報告 13 《規(guī)劃》指出，金融危機仍未見底，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多影響，而