產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設調研報告與產(chǎn)業(yè)轉移問題調研報告匯編(編輯修改稿)
2024-11-21 23:45 本頁面
【文章內容簡介】 重的等、靠、要思想，主觀努力欠缺。以致形成市里抓的幾個園區(qū)速度快、成果顯著。縣抓的園區(qū)在動、應付檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)不動、強調客觀條件的態(tài)勢。四、進一步強化園區(qū)建設的對策建議(一)科學規(guī)劃園區(qū)發(fā)展布局，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)“xx”規(guī)劃及全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，結合各縣(特區(qū)、區(qū))實際，進一步完善園區(qū)規(guī)劃，明確功能定位，形成各具特色、功能完備、有機鏈接的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，推進產(chǎn)業(yè)加快集聚。二是突出重點。加強對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導，促進資源共享。在政策、資金方面予以傾斜，重點扶持積極性高、抓得扎實的園區(qū)，打造集聚效應顯著、輻射帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)帶，力爭經(jīng)過5年努力，率先把紅橋和兩河新區(qū)打造成“國家級”經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，把水城縣董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成“省示范園區(qū)”。三是集約用地。大力推行園區(qū)向山要地，建設山地梯田式產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進代建或租(購)標準化廠房工作，建設多層、通用廠房，提高投資強度，提高土地使用率。建立項目退出機制，如根據(jù)不同行業(yè)設定最低投資強度或一年內最低投資總額等，對個別“盲目圈地、多征少用、征而不用”的項目，合理引導其退園，消除園區(qū)“開而不發(fā)”現(xiàn)象。四是促進可持續(xù)發(fā)展。堅決遏制高污染、高耗能、低效益的企業(yè)項目入園，大力發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，減少園區(qū)建設對生態(tài)環(huán)境的人為破壞，力求把每個園區(qū)都建設成為“生態(tài)型、園林化、循環(huán)式”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(二)進一步完善相關配套基礎設施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和載體，而基礎設施建設則是產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引項目落地的前提條件，也是能否引進項目、留住項目、加快發(fā)展的關鍵所在。我市資源富集，資源深加工鏈條拉長，產(chǎn)業(yè)進入園區(qū)尤為重要，招商引資的成敗，在于園區(qū)基礎設施建設的程度(硬件)和全程為客商服務(軟件)的建設。因此，各園區(qū)在政策環(huán)境不斷優(yōu)化、服務水平不斷提高的前提下，基礎設施方面要不斷完善、配套，千方百計落實省政府規(guī)定的“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”不同級別園區(qū)的建設標準。(三)以招商引資為核心，外引內扶推進項目落地。堅持把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的強大動力和主導戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以招商引資、招才引智為總抓手，加快建立改善投資環(huán)境的長效機制，完善招商引資、招才引智優(yōu)惠政策，健全激勵機制，調動各方積極性，緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，不斷創(chuàng)新招商引資、招才引智方式，推進重點項目招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以僑引商、以臺引商、以外引商、以友引商、以商引商、以情引商、網(wǎng)絡引商、媒體引商等，多形式、多渠道引進資本、引進產(chǎn)業(yè)。采取一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個規(guī)劃、一套配套措施的方式重點招商，做到“招得來、留得住、能發(fā)展”。與此同時，注重發(fā)揮本地大企業(yè)的優(yōu)勢，激勵他們在園區(qū)投資建設和延長產(chǎn)業(yè)鏈的積極性，整合力量加快園區(qū)建設。加大招商引資項目的開發(fā)儲備，狠抓重點項目，搞好項目的洽談、簽約、落地、發(fā)展全程服務，建設全方位服務體系和項目開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務體系，提高服務效率和水平。(四)健全管理機構，進一步明確園區(qū)工作職責。已經(jīng)成形的和正在籌建的園區(qū)，要進一步完善管理機構，按照相關文件要求抓緊理順管理體制，同時明確管理機構和有關責任人職責和負責園區(qū)的具體工作。在健全管理機構的基礎上，抓緊完善園區(qū)的總體規(guī)劃、編制相關的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎設施的配套等工作，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設快速健康有序發(fā)展。(五)創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，促進園區(qū)多樣化發(fā)展。從當前我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)模式看，總體是以政府為主導，參與從規(guī)劃設計、土地征用、基礎設施建設到廠房設施建設全過程。政府在扮演開發(fā)商角色的同時，也承擔了過多的投資風險。建議引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理全過程運用市場手段，減少行政行為，逐步將園區(qū)建設由政府行為轉化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務，以投資土地開發(fā)和設施建設并通過其產(chǎn)品和服務的銷售來獲得收入，使政府降低投資風險，轉移投資成本，并由此獲得稅收收入，實現(xiàn)政府與開發(fā)企業(yè)“雙贏”。(六)進一步改善投資環(huán)境，助推園區(qū)加快發(fā)展。環(huán)境是最大的競爭力。投資環(huán)境是是園區(qū)快速健康發(fā)展的先決條件。不斷增強“環(huán)境誰優(yōu)我更優(yōu)、服務誰好我更好”的宗旨意識。樹立“您帶項目資金來，剩下的事我們辦”的服務理念。全心營造“親商、安商、幫
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