【文章內(nèi)容簡介】 能增多、體育產(chǎn)業(yè)化要求三個方面闡述政府職能轉(zhuǎn)變的必要性。田慶華，楊遠波，石巖等人（ 2020）以政府介入體育產(chǎn)業(yè)的 4 個發(fā)展階段為研究角度，指出政府介入體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于第二個階段，即政府主導體育產(chǎn)業(yè)市場階段。張宏偉、李雪冬（ 2020）指出政府必須定位正確，首先政府對特定的體育產(chǎn)業(yè)如表演競賽行業(yè)等應持續(xù)進行投入；其次政府投資部分的退出需要分部門、分地區(qū)有步驟、有計劃進行，防止一些非熱門體育項目的弱化；葛振營（ 2020）認為政府在職能轉(zhuǎn)變上要求實行政企分開，簡政放權，在稅收、金融等方面對體育產(chǎn)業(yè)給予政策上傾斜。一方面加大 對公共體育設施建設和各級學校體育事業(yè)的投入，另一方面要選擇適合本地區(qū)體育消費市場要求的體育產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)品作為扶持對象，因地制宜發(fā)展。 關于存在 問題 的研究 惠秋麗（ 2020）等人都從多維度的總體闡釋體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題：市場管理法制化、規(guī)范化程度不高，缺乏穩(wěn)定的政府優(yōu)惠扶持政策，體育產(chǎn)業(yè)結構不合理、地區(qū)發(fā)展不平衡，缺乏高層次人才和品牌效應、開發(fā)和利用體育無形資產(chǎn)不夠，相關產(chǎn)業(yè)的潛能沒有充分發(fā)揮。 石巖等 23 （ 2020）指出我國體育產(chǎn)業(yè)市場結構整體屬離散型，體育產(chǎn)品和服務的差異化程度較低， 體育產(chǎn)業(yè)領域的直接行政規(guī)制逐步為法律規(guī)制所替代，體育消費需求和供給之間的不平衡性依然存在。 張宏偉、李雪冬（ 2020）指出我國宏觀經(jīng)濟基礎即 GDP 水平偏低導致體育消費的有效消費不足，體育產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)結構不合理、體育人口眾多與設施場地總量不足的矛盾是我們體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀阻力；主觀阻力則包括政府職能定位的偏差，體育消費市場的實物消費遠遠大雨體育勞務消費。同時提出了在雙重阻力作用下體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。 關于 發(fā)展思路 的研究 許多學者針對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，提出了較為一致的發(fā)展思路和對策： 吳亞東（ 2020）等人都綜合性的從以下幾個主要方面來推動和促進我國體育產(chǎn)業(yè)：第一是加強理論指導，并在觀念上把體育產(chǎn)業(yè)視為第三產(chǎn)業(yè)新的支點和增長點來扶持與發(fā)展；第二要完善市場管理的法制化和規(guī)范化，同時深化政府職能的定位與轉(zhuǎn)變；第三需要優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結構；第四要促進體育產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展；第五是構造我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本支持體系，制定相關產(chǎn)業(yè)投資政策，推動體育俱樂部的上市；第六是實行品牌戰(zhàn)略，品牌保護，品牌擴散形成品牌產(chǎn)品系列化；第七要求進行體育人才的培養(yǎng)。 24 張林、梁曉龍（ 2020）則更為有針對性的從體育產(chǎn)業(yè)的各個主 要行業(yè)出發(fā)，闡釋體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和對策：體育競賽表演行業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的“龍頭”，應積極引進國外賽事運作的先進經(jīng)驗；體育健身服務業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，現(xiàn)階段必須解決日益增長的健身需求與國家社會所提供的體育服務以及體育產(chǎn)品嚴重不足的矛盾；體育用品行業(yè)則需要打造具有國際競爭力的運動裝備制造業(yè)，扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，加強品牌效應；初步建立較為完整的體育中介服務業(yè)，拓展體育策劃、賽事推廣等新型代理業(yè)務，使中介機構在市場主體間真正起到橋梁和紐帶的作用。 福建體育產(chǎn)業(yè)主要存在 的問題 李久德（ 2020）從 體育市場發(fā)展的角度提出制約福建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些明顯不足： 群眾體育消費一直難以有大幅度的提高，尤其人們對競技體育表演的消費，一直無法成為體育消費的熱點。 體育市場體系不健全、不成熟。 體育市場的硬件還不適應體育市場發(fā)展的需要。 體育市場多頭管理，且缺乏明確的法制法規(guī)。 而彭開鳳（ 2020）從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度提出了目前福建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足： 沒有專門的體育稅收標準； 體育自主管理體制不完善； 從業(yè)者缺乏市場經(jīng)營觀念； 沒有全面開拓體育產(chǎn)業(yè)的各個方向； 體育場地結構與經(jīng)濟成分不盡合理 。 25 福建體育產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展思路 陳如樺和潘前（ 2020）從可持續(xù)發(fā)展的角度提出了福建體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體設想， 充分發(fā)揮福建的山海優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢、對臺優(yōu)勢以及民營經(jīng)濟比較活躍的優(yōu)勢，建立起與建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)相適應的、與市場化運作相符合的體育管理體制和內(nèi)外兼容、開放有序、平等競爭、充滿生機與活力的體育市場體系。 形成以奧運爭光和全民健身計劃為依托，體育競賽表演業(yè)為主導，多業(yè)并舉，不斷創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)品品牌和產(chǎn)業(yè)層次的全方位、多元化，高起點，可持續(xù)發(fā)展的格局。 梯級推進，以閩東南（福州、廈門 、泉州、漳州、莆田）為突破，逐步向閩西北（龍巖、平南、三明、寧德）推進，因地制宜。 不斷完善自身管理機制，不斷提高產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量水平，引導體育用品企業(yè)大膽進軍奧運市場，創(chuàng)世界知名品牌。王德平和任保蓮（ 2020）則從提高產(chǎn)業(yè)競爭力的角度提出發(fā)展福建體育構想： 培植、造就優(yōu)勢出口產(chǎn)品，奠定提高體育產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的基礎。 轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立“產(chǎn)權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。 建立和完善質(zhì)量保證體系，不斷提高企業(yè)標準化水平，加大技術改造力度，多層次推進體育用品結構調(diào)整。 重點 培植一批規(guī)模較大、具有較優(yōu)強競爭實力的企業(yè)和品牌產(chǎn)品。 有步驟地進一步開放體育保險、體育中介、體育競賽表演、 26 體育健身娛樂、體育旅游等領域，鼓勵有條件的企業(yè)實行“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展體育服務業(yè)的跨國經(jīng)營，開拓省內(nèi)、國內(nèi)和國際市場。 及 研究步驟 研究對象 福建晉江市體育 及相關 產(chǎn)業(yè)， 包括 主要以民營資本、社會組織運作的 體育健身娛樂業(yè)、體育競賽表演業(yè)、體育培訓業(yè)及體育中介業(yè)等 ；以及 與體育密切相關或以體育為載體向社會提供體育產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要包括體育用品制造業(yè)和銷售業(yè)。 研究方法 文獻資料法 我們對 CNKI、 《人大復印報刊資料全文》數(shù)據(jù)庫、《維普中文科技期刊全文數(shù)據(jù)庫》、《萬方數(shù)據(jù)庫》和《全國報刊索引數(shù)據(jù)庫》等進行檢索，對 國內(nèi) 體育產(chǎn)業(yè) 領域的研究熱點及主要結論 進行綜述，希望對加快福建晉江特色體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一些參考和借鑒。 調(diào)查法 本課題組應晉江市委、市政府的要求參與晉江市申請國家級體育產(chǎn)業(yè)基地的前期論證工作， 在晉江市統(tǒng)計局、文體局、勞動局、工商局、經(jīng)濟發(fā)展局的大力協(xié)助下，對晉江市 27 體育產(chǎn)業(yè)進行了全面調(diào)查，初步摸清了晉江市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。 本次晉江市 體育產(chǎn)業(yè)的 調(diào)查 范圍包 括體育服務業(yè)和體育用品業(yè)兩大部分 。 “體育產(chǎn)業(yè)”作為一個全新的概念，既包括體育競賽表演、體育設施建設、體育設施經(jīng)營、體育中介信息等行業(yè)，也包括和體育運動相關的體育器材、設備的生產(chǎn)、銷售等。 體育服務業(yè)，是指發(fā)揮體育自身價值和功能的，以提供體育服務為主的體育生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要包括體育健身娛樂業(yè)、體育競賽表演業(yè)、體育培訓業(yè)及體育中介業(yè)等。體育用品業(yè)，是指與體育密切相關或以體育為載體向社會提供體育產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要包括體育用品制造業(yè)和銷售業(yè)。 數(shù)理統(tǒng)計法 對采集到的經(jīng)濟數(shù)據(jù)運用 SPSS 統(tǒng)計軟件進行 統(tǒng) 計處理和分析。 系統(tǒng)分析比較法 運用系統(tǒng)科學的方法，實行理論研究與實證分析相結合，定性研究與定量分析相結合，綜合研究與專題研究相結合。 研究步驟 本課題研究 首先將根據(jù)國家體育總局制定的體育產(chǎn)業(yè) 28 統(tǒng)計指標和統(tǒng)計口徑對福 建晉江市體育產(chǎn)業(yè)各行業(yè)領域進行全面的調(diào)查，在此基礎上綜合運用體育學、 管理學、經(jīng)濟學、社會學等多種學科的分析方法和手段 ，采取多角度、多層次的研究思路，實行理論研究與實證分析相結合，定性研究與定量分析相結合，綜合研究與專題研究相結合。采用統(tǒng)計調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、專題研討、實地考察、 訪談 和 專家咨詢等方法，分統(tǒng)計調(diào)查、實地調(diào)研、階段分析、論證研究、結論與對策建議等階段進行深入研究，確保課題研究成果的科學性、可行性與可操作性，并努力有所創(chuàng)新。 市體育 及相關 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 體育產(chǎn)業(yè)的界定是進行體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的 前提。但迄今為止，理論和實踐界對體育產(chǎn)業(yè)的概念一直未能達成共識。中國體育科學學會體育產(chǎn)業(yè)分會秘書長，上海體育學院博士生導師張林教授 結合國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)實踐和理論界的經(jīng)驗，從統(tǒng)計工作的角度出發(fā)，將體育及相關產(chǎn)業(yè)的概念界定為：為社會公眾提供體育服務和產(chǎn)品的活動，以及與這些活動有關聯(lián)的活動的集合。 張林教授將體育及相關產(chǎn)業(yè) 分成體育產(chǎn)業(yè)核心層、體育產(chǎn)業(yè)外圍層和相關體育產(chǎn)業(yè)層三個板塊； 具體包括： 體育組織管理活動；體育場館管理活動；體育健身休閑活動；體育中介活動；其他體育活動；體育用品、服裝鞋帽及相關體育產(chǎn)品制造；體育用品、服裝鞋帽及相關體育產(chǎn)品銷售；體育場館建筑活動。 本研究課題組 依據(jù) 國家體育 29 總局制定的體育及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標 在晉江市統(tǒng)計局、文體局、勞動局、工商局、經(jīng)濟發(fā)展局的大力協(xié)助下，對晉江市體育產(chǎn)業(yè)進行了全面調(diào)查及 統(tǒng)計分析 ，初步摸清了晉江市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。 晉江 市體育 及相關 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 概況 晉江 市位于福建省東南沿海，土地面積 平方公里，全市人口 103 萬人，旅居海外的晉江華僑、華人有 200多萬，號稱 300 萬海內(nèi)外晉江人民。晉江是舉世聞名的“海上絲綢之路”的起點之一，素有“泉南佛國”、“海濱鄒魯”之譽，與臺灣有深厚的地緣和血緣關系，是臺灣同胞的主要祖籍地之一。改革開放以來，晉江在外資與民營經(jīng)濟的共同驅(qū)動下，經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，綜合實力連年位居全國前列、福建首位，成為海峽西岸最具活力的區(qū)域之一。 2020 年， 晉江市 實現(xiàn) GDP 億元，增長 %；財政總收入 億元，增長 %；農(nóng)民人均純收入 8068 元，增長 %；縣域社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)、縣域經(jīng)濟基本競爭力分別居全國百強縣（市）第 17 位、第 7 位。城市品牌入選“中國 50 家投資環(huán)境誠信安全區(qū)”、“中國特色魅力城市 200 強”， 11 個鎮(zhèn)入選全國千強鎮(zhèn)；現(xiàn)有“國字號”企業(yè)品牌 93 項（中國弛名商標 70 枚、中國名牌產(chǎn)品 21 項、商務部重點培育出口名牌 2 項），“中國鞋都”、“世界茄克之都”等“國字號”區(qū)域品牌 13 項及福建省著名商標、省名牌產(chǎn) 30 品 240 項，國家免檢產(chǎn)品 74 項；有 5 個品牌入選亞洲 500強， 7 個品牌入選中國 500 個最具價值品牌， 3 個 品牌入選中國行業(yè)標志性品牌?！?”鞋博會成為“中國十大魅力展會”之一。恒安、潯興、安踏、瑪萊特等企業(yè)成為國家標準、行業(yè)標準起草單位。中國羽毛球隊訓練基地、國家體育總局體育科學研究所研發(fā)基地分別于 2020 年、 2020 年落戶晉江。經(jīng)濟實力的增強，為 晉江 市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。 近年來， 晉江 市落實國家《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》精神，使 晉江 體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。體育本體產(chǎn)業(yè)發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，包括體育設施的開發(fā)、體育技術資源的運用在內(nèi)的各類體育經(jīng)營活動蓬勃發(fā)展；為體育活動提供服務的體育相關產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢 。以體育彩票為主要形式的社會集資促進了公益性體育設施的迅速增加，大大推進了全民健身活動。 2020 年， 晉江 市繼續(xù)積極落實國家體育總局《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》精神，全市體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢，繼續(xù)在全省保持領先地位。根據(jù)經(jīng)濟普查結果，全市體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，較 2020 年增加 億元，增長%，高于同年 GDP 增幅 個百分點。 2020 年，全市體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市 GDP 的比重為 %。 其中，體育 用品 制造業(yè)創(chuàng)造增加值為 億元，較上年增長 %，占 31 全市 第二 產(chǎn)業(yè) 增加值的 %；體育 服務 業(yè)創(chuàng)造增加值為，較上年增長 %，占全市體育產(chǎn)業(yè)的比重為 %；占全市 第三 產(chǎn)業(yè)增加值的 %。 （詳見表 1表 6）。 總之，經(jīng)過過去 10年的艱苦創(chuàng)業(yè)，晉江市體育產(chǎn)業(yè)在全國縣域經(jīng)濟中已處于絕對的領先地位，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量即使與國內(nèi)發(fā)達省市相比也 毫 不遜色，一個以體育用品制造和銷售業(yè)為主干、龍頭和品牌企業(yè)大規(guī)模集聚、區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢突出的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和模式已經(jīng)初步形成。 表 1： 2020 年晉江市體育產(chǎn)業(yè)各 行業(yè)主要指標 經(jīng)營領域 單位數(shù) 經(jīng)營收入 增加值 年末從業(yè) 納稅總額 （個） （億元） （ 億元 ） 人員數(shù) （人） （萬元） 體育健身娛樂培訓業(yè) 80 2325 181 體育廣告業(yè) 12 189 266 體育彩票業(yè) 160 348 1 體育 競賽表演 業(yè) 33 854 1 體育場地出租業(yè) 2 82 8 體育經(jīng)紀業(yè) 體育服裝鞋襪帽制造業(yè) 3139 278 240379 2 32 30180 體育運動器材制造業(yè) 2 980 846 體育營養(yǎng)飲料