【文章內(nèi)容簡介】 能增多、體育產(chǎn)業(yè)化要求三個方面闡述政府職能轉(zhuǎn)變的必要性。田慶華，楊遠(yuǎn)波，石巖等人（ 2020）以政府介入體育產(chǎn)業(yè)的 4 個發(fā)展階段為研究角度，指出政府介入體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于第二個階段，即政府主導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)市場階段。張宏偉、李雪冬（ 2020）指出政府必須定位正確，首先政府對特定的體育產(chǎn)業(yè)如表演競賽行業(yè)等應(yīng)持續(xù)進(jìn)行投入；其次政府投資部分的退出需要分部門、分地區(qū)有步驟、有計劃進(jìn)行，防止一些非熱門體育項目的弱化；葛振營（ 2020）認(rèn)為政府在職能轉(zhuǎn)變上要求實(shí)行政企分開，簡政放權(quán)，在稅收、金融等方面對體育產(chǎn)業(yè)給予政策上傾斜。一方面加大 對公共體育設(shè)施建設(shè)和各級學(xué)校體育事業(yè)的投入，另一方面要選擇適合本地區(qū)體育消費(fèi)市場要求的體育產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)品作為扶持對象，因地制宜發(fā)展。 關(guān)于存在 問題 的研究 惠秋麗（ 2020）等人都從多維度的總體闡釋體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題：市場管理法制化、規(guī)范化程度不高，缺乏穩(wěn)定的政府優(yōu)惠扶持政策，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)發(fā)展不平衡，缺乏高層次人才和品牌效應(yīng)、開發(fā)和利用體育無形資產(chǎn)不夠，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的潛能沒有充分發(fā)揮。 石巖等 23 （ 2020）指出我國體育產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)整體屬離散型，體育產(chǎn)品和服務(wù)的差異化程度較低， 體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的直接行政規(guī)制逐步為法律規(guī)制所替代，體育消費(fèi)需求和供給之間的不平衡性依然存在。 張宏偉、李雪冬（ 2020）指出我國宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即 GDP 水平偏低導(dǎo)致體育消費(fèi)的有效消費(fèi)不足，體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、體育人口眾多與設(shè)施場地總量不足的矛盾是我們體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀阻力；主觀阻力則包括政府職能定位的偏差，體育消費(fèi)市場的實(shí)物消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大雨體育勞務(wù)消費(fèi)。同時提出了在雙重阻力作用下體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。 關(guān)于 發(fā)展思路 的研究 許多學(xué)者針對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，提出了較為一致的發(fā)展思路和對策： 吳亞東（ 2020）等人都綜合性的從以下幾個主要方面來推動和促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)：第一是加強(qiáng)理論指導(dǎo)，并在觀念上把體育產(chǎn)業(yè)視為第三產(chǎn)業(yè)新的支點(diǎn)和增長點(diǎn)來扶持與發(fā)展；第二要完善市場管理的法制化和規(guī)范化，同時深化政府職能的定位與轉(zhuǎn)變；第三需要優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第四要促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展；第五是構(gòu)造我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本支持體系，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資政策，推動體育俱樂部的上市；第六是實(shí)行品牌戰(zhàn)略，品牌保護(hù)，品牌擴(kuò)散形成品牌產(chǎn)品系列化；第七要求進(jìn)行體育人才的培養(yǎng)。 24 張林、梁曉龍（ 2020）則更為有針對性的從體育產(chǎn)業(yè)的各個主 要行業(yè)出發(fā)，闡釋體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和對策：體育競賽表演行業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的“龍頭”，應(yīng)積極引進(jìn)國外賽事運(yùn)作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；體育健身服務(wù)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，現(xiàn)階段必須解決日益增長的健身需求與國家社會所提供的體育服務(wù)以及體育產(chǎn)品嚴(yán)重不足的矛盾；體育用品行業(yè)則需要打造具有國際競爭力的運(yùn)動裝備制造業(yè)，扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)品牌效應(yīng)；初步建立較為完整的體育中介服務(wù)業(yè)，拓展體育策劃、賽事推廣等新型代理業(yè)務(wù)，使中介機(jī)構(gòu)在市場主體間真正起到橋梁和紐帶的作用。 福建體育產(chǎn)業(yè)主要存在 的問題 李久德（ 2020）從 體育市場發(fā)展的角度提出制約福建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些明顯不足： 群眾體育消費(fèi)一直難以有大幅度的提高，尤其人們對競技體育表演的消費(fèi)，一直無法成為體育消費(fèi)的熱點(diǎn)。 體育市場體系不健全、不成熟。 體育市場的硬件還不適應(yīng)體育市場發(fā)展的需要。 體育市場多頭管理，且缺乏明確的法制法規(guī)。 而彭開鳳（ 2020）從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度提出了目前福建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足： 沒有專門的體育稅收標(biāo)準(zhǔn)； 體育自主管理體制不完善； 從業(yè)者缺乏市場經(jīng)營觀念； 沒有全面開拓體育產(chǎn)業(yè)的各個方向； 體育場地結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)成分不盡合理 。 25 福建體育產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展思路 陳如樺和潘前（ 2020）從可持續(xù)發(fā)展的角度提出了福建體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體設(shè)想， 充分發(fā)揮福建的山海優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢、對臺優(yōu)勢以及民營經(jīng)濟(jì)比較活躍的優(yōu)勢，建立起與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)相適應(yīng)的、與市場化運(yùn)作相符合的體育管理體制和內(nèi)外兼容、開放有序、平等競爭、充滿生機(jī)與活力的體育市場體系。 形成以奧運(yùn)爭光和全民健身計劃為依托，體育競賽表演業(yè)為主導(dǎo)，多業(yè)并舉，不斷創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)品品牌和產(chǎn)業(yè)層次的全方位、多元化，高起點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展的格局。 梯級推進(jìn)，以閩東南（福州、廈門 、泉州、漳州、莆田）為突破，逐步向閩西北（龍巖、平南、三明、寧德）推進(jìn)，因地制宜。 不斷完善自身管理機(jī)制，不斷提高產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量水平，引導(dǎo)體育用品企業(yè)大膽進(jìn)軍奧運(yùn)市場，創(chuàng)世界知名品牌。王德平和任保蓮（ 2020）則從提高產(chǎn)業(yè)競爭力的角度提出發(fā)展福建體育構(gòu)想： 培植、造就優(yōu)勢出口產(chǎn)品，奠定提高體育產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。 轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。 建立和完善質(zhì)量保證體系，不斷提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加大技術(shù)改造力度，多層次推進(jìn)體育用品結(jié)構(gòu)調(diào)整。 重點(diǎn) 培植一批規(guī)模較大、具有較優(yōu)強(qiáng)競爭實(shí)力的企業(yè)和品牌產(chǎn)品。 有步驟地進(jìn)一步開放體育保險、體育中介、體育競賽表演、 26 體育健身娛樂、體育旅游等領(lǐng)域，鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展體育服務(wù)業(yè)的跨國經(jīng)營，開拓省內(nèi)、國內(nèi)和國際市場。 及 研究步驟 研究對象 福建晉江市體育 及相關(guān) 產(chǎn)業(yè)， 包括 主要以民營資本、社會組織運(yùn)作的 體育健身娛樂業(yè)、體育競賽表演業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)及體育中介業(yè)等 ；以及 與體育密切相關(guān)或以體育為載體向社會提供體育產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要包括體育用品制造業(yè)和銷售業(yè)。 研究方法 文獻(xiàn)資料法 我們對 CNKI、 《人大復(fù)印報刊資料全文》數(shù)據(jù)庫、《維普中文科技期刊全文數(shù)據(jù)庫》、《萬方數(shù)據(jù)庫》和《全國報刊索引數(shù)據(jù)庫》等進(jìn)行檢索，對 國內(nèi) 體育產(chǎn)業(yè) 領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)及主要結(jié)論 進(jìn)行綜述，希望對加快福建晉江特色體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一些參考和借鑒。 調(diào)查法 本課題組應(yīng)晉江市委、市政府的要求參與晉江市申請國家級體育產(chǎn)業(yè)基地的前期論證工作， 在晉江市統(tǒng)計局、文體局、勞動局、工商局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的大力協(xié)助下，對晉江市 27 體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，初步摸清了晉江市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。 本次晉江市 體育產(chǎn)業(yè)的 調(diào)查 范圍包 括體育服務(wù)業(yè)和體育用品業(yè)兩大部分 。 “體育產(chǎn)業(yè)”作為一個全新的概念，既包括體育競賽表演、體育設(shè)施建設(shè)、體育設(shè)施經(jīng)營、體育中介信息等行業(yè)，也包括和體育運(yùn)動相關(guān)的體育器材、設(shè)備的生產(chǎn)、銷售等。 體育服務(wù)業(yè)，是指發(fā)揮體育自身價值和功能的，以提供體育服務(wù)為主的體育生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要包括體育健身娛樂業(yè)、體育競賽表演業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)及體育中介業(yè)等。體育用品業(yè)，是指與體育密切相關(guān)或以體育為載體向社會提供體育產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要包括體育用品制造業(yè)和銷售業(yè)。 數(shù)理統(tǒng)計法 對采集到的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用 SPSS 統(tǒng)計軟件進(jìn)行 統(tǒng) 計處理和分析。 系統(tǒng)分析比較法 運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法，實(shí)行理論研究與實(shí)證分析相結(jié)合，定性研究與定量分析相結(jié)合，綜合研究與專題研究相結(jié)合。 研究步驟 本課題研究 首先將根據(jù)國家體育總局制定的體育產(chǎn)業(yè) 28 統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計口徑對福 建晉江市體育產(chǎn)業(yè)各行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用體育學(xué)、 管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等多種學(xué)科的分析方法和手段 ，采取多角度、多層次的研究思路，實(shí)行理論研究與實(shí)證分析相結(jié)合，定性研究與定量分析相結(jié)合，綜合研究與專題研究相結(jié)合。采用統(tǒng)計調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、專題研討、實(shí)地考察、 訪談 和 專家咨詢等方法，分統(tǒng)計調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、階段分析、論證研究、結(jié)論與對策建議等階段進(jìn)行深入研究，確保課題研究成果的科學(xué)性、可行性與可操作性，并努力有所創(chuàng)新。 市體育 及相關(guān) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 體育產(chǎn)業(yè)的界定是進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的 前提。但迄今為止，理論和實(shí)踐界對體育產(chǎn)業(yè)的概念一直未能達(dá)成共識。中國體育科學(xué)學(xué)會體育產(chǎn)業(yè)分會秘書長，上海體育學(xué)院博士生導(dǎo)師張林教授 結(jié)合國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)實(shí)踐和理論界的經(jīng)驗(yàn)，從統(tǒng)計工作的角度出發(fā)，將體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的概念界定為：為社會公眾提供體育服務(wù)和產(chǎn)品的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。 張林教授將體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè) 分成體育產(chǎn)業(yè)核心層、體育產(chǎn)業(yè)外圍層和相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)層三個板塊； 具體包括： 體育組織管理活動；體育場館管理活動；體育健身休閑活動；體育中介活動；其他體育活動；體育用品、服裝鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品制造；體育用品、服裝鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品銷售；體育場館建筑活動。 本研究課題組 依據(jù) 國家體育 29 總局制定的體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo) 在晉江市統(tǒng)計局、文體局、勞動局、工商局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的大力協(xié)助下，對晉江市體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查及 統(tǒng)計分析 ，初步摸清了晉江市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。 晉江 市體育 及相關(guān) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 概況 晉江 市位于福建省東南沿海，土地面積 平方公里，全市人口 103 萬人，旅居海外的晉江華僑、華人有 200多萬，號稱 300 萬海內(nèi)外晉江人民。晉江是舉世聞名的“海上絲綢之路”的起點(diǎn)之一，素有“泉南佛國”、“海濱鄒魯”之譽(yù)，與臺灣有深厚的地緣和血緣關(guān)系，是臺灣同胞的主要祖籍地之一。改革開放以來，晉江在外資與民營經(jīng)濟(jì)的共同驅(qū)動下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，綜合實(shí)力連年位居全國前列、福建首位，成為海峽西岸最具活力的區(qū)域之一。 2020 年， 晉江市 實(shí)現(xiàn) GDP 億元，增長 %；財政總收入 億元，增長 %；農(nóng)民人均純收入 8068 元，增長 %；縣域社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)、縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力分別居全國百強(qiáng)縣（市）第 17 位、第 7 位。城市品牌入選“中國 50 家投資環(huán)境誠信安全區(qū)”、“中國特色魅力城市 200 強(qiáng)”， 11 個鎮(zhèn)入選全國千強(qiáng)鎮(zhèn)；現(xiàn)有“國字號”企業(yè)品牌 93 項（中國弛名商標(biāo) 70 枚、中國名牌產(chǎn)品 21 項、商務(wù)部重點(diǎn)培育出口名牌 2 項），“中國鞋都”、“世界茄克之都”等“國字號”區(qū)域品牌 13 項及福建省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn) 30 品 240 項，國家免檢產(chǎn)品 74 項；有 5 個品牌入選亞洲 500強(qiáng)， 7 個品牌入選中國 500 個最具價值品牌， 3 個 品牌入選中國行業(yè)標(biāo)志性品牌。“ ”鞋博會成為“中國十大魅力展會”之一。恒安、潯興、安踏、瑪萊特等企業(yè)成為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位。中國羽毛球隊訓(xùn)練基地、國家體育總局體育科學(xué)研究所研發(fā)基地分別于 2020 年、 2020 年落戶晉江。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，為 晉江 市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。 近年來， 晉江 市落實(shí)國家《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》精神，使 晉江 體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。體育本體產(chǎn)業(yè)發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，包括體育設(shè)施的開發(fā)、體育技術(shù)資源的運(yùn)用在內(nèi)的各類體育經(jīng)營活動蓬勃發(fā)展；為體育活動提供服務(wù)的體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢 。以體育彩票為主要形式的社會集資促進(jìn)了公益性體育設(shè)施的迅速增加，大大推進(jìn)了全民健身活動。 2020 年， 晉江 市繼續(xù)積極落實(shí)國家體育總局《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》精神，全市體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢，繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先地位。根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，全市體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，較 2020 年增加 億元，增長%，高于同年 GDP 增幅 個百分點(diǎn)。 2020 年，全市體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市 GDP 的比重為 %。 其中，體育 用品 制造業(yè)創(chuàng)造增加值為 億元，較上年增長 %，占 31 全市 第二 產(chǎn)業(yè) 增加值的 %；體育 服務(wù) 業(yè)創(chuàng)造增加值為，較上年增長 %，占全市體育產(chǎn)業(yè)的比重為 %；占全市 第三 產(chǎn)業(yè)增加值的 %。 （詳見表 1表 6）。 總之，經(jīng)過過去 10年的艱苦創(chuàng)業(yè)，晉江市體育產(chǎn)業(yè)在全國縣域經(jīng)濟(jì)中已處于絕對的領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量即使與國內(nèi)發(fā)達(dá)省市相比也 毫 不遜色，一個以體育用品制造和銷售業(yè)為主干、龍頭和品牌企業(yè)大規(guī)模集聚、區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢突出的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和模式已經(jīng)初步形成。 表 1： 2020 年晉江市體育產(chǎn)業(yè)各 行業(yè)主要指標(biāo) 經(jīng)營領(lǐng)域 單位數(shù) 經(jīng)營收入 增加值 年末從業(yè) 納稅總額 （個） （億元） （ 億元 ） 人員數(shù) （人） （萬元） 體育健身娛樂培訓(xùn)業(yè) 80 2325 181 體育廣告業(yè) 12 189 266 體育彩票業(yè) 160 348 1 體育 競賽表演 業(yè) 33 854 1 體育場地出租業(yè) 2 82 8 體育經(jīng)紀(jì)業(yè) 體育服裝鞋襪帽制造業(yè) 3139 278 240379 2 32 30180 體育運(yùn)動器材制造業(yè) 2 980 846 體育營養(yǎng)飲料