【文章內(nèi)容簡介】 迅速 C．項目經(jīng)理全權(quán)負責(zé)，關(guān)系單一 D．崗位具有相對獨立性，節(jié)約資源 E．項目團隊內(nèi)部溝通順暢，決策迅速 答案： ABCE 第 2 章 工程建設(shè)項目管理 本章歷年考情： 本章近三年分值逐漸下降， 2020年 42分， 2020年 40分， 2020年分值下降到 34分。可見本章在整個考試的重要程度逐漸下降，具體情況如下表： 章目 年度 題量與分值 題型 1（單選） 題型 2（多選） 合計 題量 分值 題量 分值 題量 分值 第 二 章 2020 18 18 8 16 26 34 2020 22 22 9 18 31 40 2020 24 24 9 18 33 42 本章重點： ，建設(shè)項目勘察設(shè)計審查和施工質(zhì)量驗收的依據(jù)、內(nèi)容、程序 和方法。 。 、施工合同、監(jiān)理合同和其他咨詢服務(wù)合同的要點及示范文本的應(yīng)用。 4. FIDIC主要標準示范合同的類型、特點、適用范圍。 知識點串講： 六階段劃分表述： 項目決策（提出項目概念 —— 項目建議書批復(fù)）→設(shè)計準備（項目建議書批復(fù) —— 可行性研究報告批復(fù)）→設(shè)計（可行性研究報告批復(fù) —— 交付施工圖下達開工令）→施工（交付施工圖下達開工令 —— 開始試車）→動用前準備（開始試車 —— 竣工驗收）→保修（竣工驗收 —— 保修期結(jié) 束）。 五階段劃分表述： 立項決策（提出項目概念 —— 項目建議書批復(fù)）→審定投資決策（項目建議書批復(fù) —— 可行性研究報告批復(fù)）→工程設(shè)計與計劃（可行性研究報告批復(fù) —— 交付施工圖下達開工令） →施工（交付施工圖下達開工令 —— 竣工驗收） →質(zhì)量保修（竣工驗收 —— 保修期結(jié)束）。 五階段劃分是把六階段的施工階段進行了延長，跳過了試車直接到竣工驗收。 四階段劃分表述： 項目策劃決策（提出項目概念 —— 可行性研究報告批復(fù)）→工程設(shè)計與計劃（可行性研究報告批復(fù) —— 交付施工圖下達開工令）→施工（交付施工圖下達開工令 —— 竣工驗收）→質(zhì)量保 修（竣工驗收 —— 保修期結(jié)束）。 三階段劃分表述： 項目前期（提出項目概念 —— 可行性研究報告批復(fù)）→項目建造期（可行性研究報告批復(fù) —— 竣工驗收）→項目后期（竣工驗收 —— 保修期結(jié)束） 例題 1單選題 工程建設(shè)項目生命周期按三階段劃分時，下列工作內(nèi)容中，屬于建設(shè)期管理階段工 作內(nèi)容的是 ( )。 【 2020年考題】 A．方案設(shè)計、施工圖設(shè)計 B．功能策劃、工程設(shè)計與計劃 C．工程采購、質(zhì)量保修 D．工程設(shè)計與計劃、施工 答案： D 例題 2多選題 工程建設(shè)項目生命周期按四階段劃分時，下列（ ）屬于這四個階段。 A． 項目策劃決策 B． 工程設(shè)計與計劃 C． 施工 D． 動用前準備 E． 質(zhì)量保修 答案： ABCE （ 重點掌握，本節(jié) 2020年出了三道題，二個單選，一個多選， 2020年出了一個單選題， 2020年出了一個單選題 ） （ 1）傳統(tǒng)管理模式（ DBB）： 特點：① 業(yè)主只進行一次施工招標并與一個施工單位簽訂合同 。其它想?yún)⑴c的施工與供貨單位與該施工單位進行簽訂合同，成為施工單位的分包商。 ② 該模式管理的技術(shù)基礎(chǔ)是線 性順序法，所以具有該方法固有的缺陷，即耗時較長。 ③項目施工階段的管理協(xié)調(diào)已作為一種專業(yè)獨立出來，由專業(yè)公司承擔(dān)。 ④國外使用該模式時，一定程度上運用了快速路徑法，縮短了項目建造期。 ⑤ 該模式工作界面清晰，特別適用于項目各個階段需要嚴格逐步審批的情況。 （ 2）建造管理模式（ CM）特點： ① 技術(shù)基礎(chǔ)是快速路徑法 ，將全部工程按專業(yè)分割為若干子項工程，并對有關(guān)子項工程采取依次性發(fā)包。 ② 業(yè)主直接就每個分項工程與專業(yè)承包商簽訂平行的承包合同，即不設(shè)施工總承包商。 ③ CM經(jīng)理在工程設(shè)計階段就參與項目的管理。 ④在施工 階段 CM經(jīng)理負責(zé)工程施工的監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理工作，取代了傳統(tǒng)模式下施工總承包商的部分管理職能?，F(xiàn)場監(jiān)理工作也由 CM經(jīng)理承擔(dān)。 ⑤業(yè)主與設(shè)計、施工等簽訂合同，是 承包合同關(guān)系 ；業(yè)主與 CM 經(jīng)理、建筑師是 咨詢合同關(guān)系； 業(yè)主任命的 CM經(jīng)理與施工、設(shè)計等是 業(yè)務(wù)上的協(xié)調(diào)關(guān)系 。 ⑥ CM模式的最大優(yōu)點是可以縮短工程從設(shè)計到竣工的周期。 ⑦ CM模式下，對經(jīng)理的管理協(xié)調(diào)能力有很高的要求。 ⑧國外， CM取代 DBB，一方面建造管理工作的承擔(dān)人由施工總承包轉(zhuǎn)移為業(yè)主聘用的 CM 經(jīng)理。 部分管理風(fēng)險也由施工總承包轉(zhuǎn)移到了業(yè)主自身。 （ 3）管理承包模式（ MC） MC模式與 CM在具體管理操作上具有廣泛的共同點，但在管理體系上又與其存在以下不同： A． MC模式下的 核心參與者 不是一般意義上的 CM經(jīng)理，而 是管理承包商 。 B． 項目管理的風(fēng)險承擔(dān)關(guān)系由業(yè)主轉(zhuǎn)移給管理承包商，承包商與供貨商均直接與 MC（管理承包商）簽約，而不是與業(yè)主簽約。 C． 一般來講， 業(yè)主均要求管理承包商提出保證最大工程費用，作為管理承包商的承包基數(shù)，投資一單超支則由 MC 承擔(dān)，如有結(jié)余則與業(yè)主分成。 D． 一般來講 MC是有很高質(zhì)量信譽的咨詢公司，所以業(yè)主將不再委托其他工程質(zhì)量監(jiān)督人。 （ 4）設(shè)計采購建造模式（ EPC）主要特點 : ① 減少了設(shè)計與施工方在合同上的工作界面 ， 從而解除了承包商因招標圖紙出現(xiàn)錯誤進行索賠的權(quán)力，同時排除了承包商在進度管理上與業(yè)主及咨詢公司可能產(chǎn)生的糾紛，（ 注：增大了承包商的風(fēng)險和責(zé)任 ）因而在包干總費用及總工期上非常確定。 EPC合同通常應(yīng)為總包干合同。 ②業(yè)主一般以包括生產(chǎn)工藝設(shè)計在內(nèi)的 方案設(shè)計圖紙招標 ，在選定設(shè)計采購建造總承包商時，將其投標時所做方案設(shè)計優(yōu)化的水平及擴大初步設(shè)計的優(yōu)劣作為主要評估因素，這樣 可利用投標人的資源進行設(shè)計的優(yōu)化，從而大大降低總的工程造價。 ③ 由于工程設(shè)計方就是施工方，所以可以在工程設(shè)計中采用更多先進可行的施工技術(shù)與標準建筑材料，從而提高質(zhì)量，縮短工期，降低成本。 ④ EPC模式在運用方面受到較大的專業(yè)與行業(yè)局限，一般 多限于大型工業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目采用。 （ 5）自設(shè)管理機構(gòu)平行發(fā)包模式主要特點： ①從承發(fā)包體系上講，接近于 CM模式，有多個平行的專業(yè)承包商與業(yè)主直接簽約，并且總承包體系是不夠清晰的。 ②業(yè)主雖然因法定資質(zhì)管理的限制，聘用了設(shè)計單位與某些專業(yè)咨詢單位，如監(jiān)理公司，但沒有聘請專業(yè)管理咨詢公司作為 CM經(jīng)理人。 （ 6）委托代理式管理模 式 這一模式廣泛應(yīng)用于國內(nèi)各類工程建設(shè)項目，為很多業(yè)主單位所接受，其基本特點如下： ①項目管理公司與業(yè)主的關(guān)系是 委托代理關(guān)系 ，且在項目管理架構(gòu)中采用 了施工和設(shè)計總承包的體系，符合建筑法推行的精神，與建設(shè)行政管理體系的要求相一致。 ② 項目管理公司承擔(dān)了相當(dāng)部分重要專業(yè)分包工程的建造管理工作 ，而并非像傳統(tǒng)工程管理模式那樣由施工總承包承擔(dān)絕大部分甚至全部的建造管理工作。 ③ 項目管理公司雖然承擔(dān)了業(yè)主單位大部分的具體管理工作，但重大事項的決策仍由業(yè)主單位掌握，如簽約、工程款支付等， 這在相當(dāng)程度上解決了業(yè)主在委托管理 時因國內(nèi)項目管理公司處于成長階段而對其存有疑慮的問題。 ④在代理型委托項目管理方式下，項目管理公司亦需要按委托管理合同的約定承擔(dān)實現(xiàn)管理目標的責(zé)任，并在 違約情況下承擔(dān)以管理費為基數(shù)的相應(yīng)經(jīng)濟賠償責(zé)任。 注：教材中還有設(shè)計 +管理模式，該模式不用掌握。 例題 在管理承包模式（ MC）中，業(yè)主要求管理承包商提出保證最大工程費用。關(guān)于實際工程費用的說法，正確的是（ ）?！?2020年考題】 A． 超支部分由管理承包商承擔(dān)，結(jié)余部分歸業(yè)主所有 B． 超支部分由業(yè)主承擔(dān)，結(jié)余部分歸管理承包商所有 C． 超支部分 由管理承包商承擔(dān)，結(jié)余部分由管理承包商與業(yè)主分成 D． 超支部分由業(yè)主承擔(dān)，結(jié)余部分由管理承包商與業(yè)主分成 答案： C 例題 與管理承包模式相比，屬于委托代理式管理模式特點的是（ ）。【 2020年考題】 A． 主要采用平行發(fā)包方式 B． 減少了設(shè)計方與施工方的合同界面 C． 項目管理公司只承擔(dān)施工階段項目管理工作 D． 承包商與項目管理公司之間不存在合同關(guān)系 答案： D 例題 工程建設(shè)項目采用 EPC承包方式時， EPC總承包商一般應(yīng)在 ( )完成后介入項目。 【 2020年考題】 A．技術(shù)設(shè)計 B．方案設(shè)計 C．初步設(shè)計 D．施工圖設(shè)計 答案： B 例題 建造管理模式（ CM）的技術(shù)基礎(chǔ)是（ ） . 【 2020年考題】 A．自上而下估計法 B．關(guān)鍵路徑法 C．線性順序法 D．快速路徑法 答案： D 例題 工程建設(shè)項目“設(shè)計采購施工（ EPC）”模式的特點有（ ）?！?2020年考題】 A． 工程建設(shè)項目總造價明確，有利于控制投資總額 B． 設(shè)計施工一體化，有利于降低承包商索賠的風(fēng)險 C． 通過設(shè)計方案的優(yōu)化，有利于降低工程總造價 D． 減 少設(shè)計與施工的合同界面，常用于成片開發(fā)的住宅工程建設(shè) E． 業(yè)主承擔(dān)大部分風(fēng)險，有利于發(fā)揮承包商的積極性 答案： ABC （ 重點掌握，本節(jié) 2020年出了兩道題，一個單選，一個多選， 2020年出了三道題，兩個單選，一個多選， 2020年出了三道題，兩個單選，一個多選 ） 投資管理的參與主體大致可分三類：第一類是政府部門；第二類是投資者或投資主體；第三類是投資過程中某類任務(wù)的承擔(dān)著或參與主體。 我國目前的投資與建設(shè)管理程序主要是政府對項目的行政管理程序，形成了分級 、分段、分類和分項目管理的格局。 分級管理 是指各級政府主管部門對項目管理權(quán)限的劃分，《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定了企業(yè)投資項目核準權(quán)限的行政機關(guān)。 分段管理 是指按照我國現(xiàn)行的投資管理體制，投資活動的各個階段的管理權(quán)限，一般不集中于一個部門掌握，而是由幾個部門分別分段管理 分類和分項目管理 是指根據(jù)項目的行業(yè)規(guī)模等特點進行管理。目前，除了政府投資項目必須實行審批外，企業(yè)投資項目還要根據(jù)各類項目的所屬行業(yè)、地域范圍、建設(shè)規(guī)模等屬性確定是否核準或備案。對于外商投資項目，按照項目是否屬于鼓勵類、允許類和限制類分別設(shè)置不同的投資額核準權(quán)限；對于境外投資項目，按照是否屬于資源開發(fā)類，分別設(shè)置不同的用匯額核準權(quán)限。 （本知識點 2020年， 2020年都考過） 投資體制改革的核心內(nèi)容之一就是 對投資項目審批制度的改革 ，投資體制改革是以《行政許可法》為依據(jù)，體現(xiàn)公開、透明和依法行政的原則，是國家行政審批制度改革的重要組成部分。 投資體制改革的主要特征 以 企業(yè)投資為主體，以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的投資體制 ，實現(xiàn)“誰投資，誰決策，誰受益，誰承擔(dān)風(fēng)險”。其主要特征表現(xiàn)在以下方面：①實行自主決策、自我約 束的企業(yè)投資制度。②市場對投資資源配置起基礎(chǔ)性作用。③實行靈活有效的投資宏觀調(diào)控。 投資體制改革 投資體制改革體現(xiàn)了以下原則：① 效益原則。 效益原則是確定我國投資體制改革目標模的原則 式的 最高原則 。 ② 市場取向原則。 投資體制必須遵循以市場為取向的原則，發(fā)揮市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用。③ 適度與國際接軌原則。 市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟，要求國內(nèi)經(jīng)濟活動在一定程度上也要遵循國際經(jīng)濟的運行規(guī)則。 投資體制改革的主要內(nèi)容和重點 ①確立投資體制改革新的目標。②確立企業(yè)投資主體地位。③實行企業(yè)投資項目“核準制”與“備案制”。④鼓 勵社會投資。⑤改進投資宏觀調(diào)控手段。 投資體制改革后政府管理工程建設(shè)項目投資的方式 投資體制改革后，改變了單一的項目審批制度，取而代之的是 審批制、核準制、備案制三者并立的投資項目管理制度。①對于政府投資項目，繼續(xù)實行 審批制。 ②對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行 核準制和備案制。 ③對于以投資補助、轉(zhuǎn)貸或貸款貼息方式使用政府投資資金的企業(yè)投資項目，應(yīng)在 項目核準或備案后向政府有關(guān)部門提交資金申請報告； 政府有關(guān)部門只對是否給予資金支持進行批復(fù)，不再對是否允許投資建設(shè)提出意見 。 ： 政府投資項目必須先列入 行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 ， 國家再審批 項目建議書 ，審查 項目建設(shè)的必要性 ，決定項目 是否立項 ；經(jīng)過可行性研究的審查，從技術(shù)、經(jīng)濟、社會等方面分析項目的可行性，決定項目的建設(shè)方案，開始項目建設(shè)。政府投資項目審批的決策程序依次是 行業(yè)或部門規(guī)劃 、 項目建議書審批 、 可行研究審批 、批準建設(shè) 、 轉(zhuǎn)入項目工程設(shè)計與計劃階段 ， 這四個階段。（注： 2020年考過） ： 企業(yè)投資項目的決策 核準 核準的類型 分為三類：不使用政府性資金投資建設(shè)的 重大項目和限制類項 目 的內(nèi)資企業(yè)在我國境內(nèi)投資工程建設(shè)項目需要核準；對內(nèi)資企業(yè)在我國境外投資工程建設(shè)項目需要核準；以及外資企業(yè)在我國境內(nèi)工程建設(shè)項目需要核準。 核準的條件 符合國家法律法規(guī)；符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；符合國家宏觀調(diào)控政策