【文章內(nèi)容簡介】 系、產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成、空間布局等 進行合理規(guī)劃 ， 制定一定周期的目標和實施方案 。 按行政層級 國家級、省級、市級或縣級、園 區(qū)等 按規(guī)劃的功能屬性 綜合性規(guī)劃、專項規(guī)劃 按規(guī)劃期限 近期規(guī)劃、中期規(guī)劃、長期規(guī)劃等 ㈡產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的作用： ⒈ 指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展和管理 ； ⒉ 推動實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢組合 ； ⒊ 引導(dǎo)和約束投資方向 ； ⒋ 實現(xiàn)資源的合理配置 ； ⒌ 完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ； ⒍ 為專項規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 。 ㈢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的特點： 導(dǎo)向性 ； 約束性 ； 時效性 。 ㈣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的原則 ： 前瞻性原則 ； 相關(guān)性原則 ； 可操作原則 ； 政策性原則 ； 可持續(xù)發(fā)展原則 。 【 例 】 以下屬于 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃特點的有 ()。 【 答案 】 BCD 二、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要完成三方面工作：一是產(chǎn)業(yè)研究，二是 產(chǎn)業(yè)定位，三是規(guī)劃實施方案。 ㈠產(chǎn)業(yè)分析 產(chǎn)業(yè)分析是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ) 。 產(chǎn)業(yè)研究重點要對外部環(huán)境、內(nèi)部資源情況、產(chǎn)業(yè)政策、自身優(yōu)劣勢等內(nèi)容作系統(tǒng)的分析。 ⒈ 外部環(huán)境分 宏觀環(huán)境分 政治法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化與自然環(huán)境以及技第 16 頁 /共 213 頁 析 析 術(shù)環(huán)境 行業(yè)環(huán)境分析 包括 產(chǎn)業(yè)環(huán)境和市場 環(huán)境 兩個方面 最重要 ，與規(guī)劃方案關(guān)系最為密切 競爭環(huán) 境分析 主要是從區(qū)域經(jīng)濟差異化角度切入 ，以尋找比較優(yōu)勢 ⒉ 內(nèi)部資源分析 首先要對當?shù)貤l件有認真的調(diào)查了解和深刻的理解。 其次，要對規(guī)劃依托的生產(chǎn)力要素條件進行逐一的分析 。 資源型產(chǎn)業(yè)要專門進行資源條件分析 ⒊ 產(chǎn)業(yè)政策研究 影響國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時要專門進行產(chǎn)業(yè)政策研究 可歸類為：國家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)準入文件以及標準規(guī)范等 ⒋ 優(yōu)劣勢分析 在內(nèi)外部環(huán)境分析基礎(chǔ)上，要進行優(yōu)劣勢分析或 SWOT 分析 ㈡產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 是規(guī)劃的 核心 內(nèi)容，是規(guī)劃的綱領(lǐng)。 產(chǎn)業(yè)定位部分需要明確規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則，規(guī)劃目標、產(chǎn)業(yè)框架結(jié)構(gòu)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)內(nèi)容。 ㈢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施方案 根據(jù)總體產(chǎn)業(yè)定位的要求，進一步安排具體的規(guī)劃項目和實施步 驟，評價規(guī)劃效果，提出措施與建議。 【 例 】產(chǎn)業(yè)分析是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)， 產(chǎn)業(yè)研究重點要對 ()等內(nèi)容作系統(tǒng)的分析。 【 答案 】 ABDE 三、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論方法與工具 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作重點是研究市 場需求與競爭，從經(jīng)濟學(xué)理論方法角度深化對微觀環(huán) 境的理解與認識，這是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃獲得成功的關(guān)鍵因素。 ⒈ 應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生命周期理論方法 產(chǎn)業(yè)的生命周期分為 開發(fā)期、成長期、成熟期和衰退期 四個階段。 ⒉ 應(yīng)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論方法 根據(jù) 波特 教授從產(chǎn)業(yè)組織理論角度提出的 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析應(yīng)用的基本框架 五種 競爭力分析 ，對 潛第 17 頁 /共 213 頁 在進入者、替代品、購買者、供應(yīng)者與現(xiàn)有競爭者 間的抗衡來分析產(chǎn)業(yè)競爭的強度以及產(chǎn)業(yè)利潤率。 ⒊ 應(yīng)用市場結(jié)構(gòu)理論方法 經(jīng)濟學(xué)中對 市場結(jié)構(gòu) 的四種分類 — 完全競爭、壟斷競爭、寡頭壟斷和完全壟斷 。 ⒋ 應(yīng)用市場需求理論方法 可以從 市 場需求的決定因素和需求價格彈性 兩個角度分析市場需求。 ⒌ 應(yīng)用產(chǎn)業(yè)內(nèi)戰(zhàn)略群體理論方法 確定產(chǎn)業(yè)內(nèi)所有主要競爭對手戰(zhàn)略 諸方面的特征是產(chǎn)業(yè)分析的一個重要方面。 一個戰(zhàn)略群體是指某一個產(chǎn)業(yè)中在某一戰(zhàn)略方面采用 相同或相似戰(zhàn)略 的各企業(yè)組成的集團。 第三節(jié) 企業(yè)規(guī)劃 【考試大綱要求】 ㈣企業(yè)規(guī)劃的任務(wù)和編制內(nèi)容 ㈤編制企業(yè)規(guī)劃的方法與工具 【內(nèi)容講解】 一、企業(yè)規(guī)劃的任務(wù)和編制原則 企業(yè)規(guī)劃是企業(yè)在一定時期內(nèi)的綱領(lǐng)性文件，是企業(yè)經(jīng)營和未來投資的指導(dǎo)性文 件。 企業(yè)規(guī)劃的特點： ⒈ 前瞻性 ； ⒉ 針對性 ； ⒊ 認同性 ； ⒋ 時效性 ； ⒌ 可操作性 。 企 業(yè)規(guī)劃編制的原則： ⒈ 政策性原則 ； ⒉ 差異化原則 ； ⒊ 價值鏈原則 ； ⒋ 取舍原則 ； ⒌ 創(chuàng)新原則 ；⒍ 可持續(xù)發(fā)展原則 。 二、企業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容與重點 企業(yè)規(guī)劃編制重點是要做好 規(guī)劃分析、規(guī)劃制定、規(guī)劃實施 三方面工作。 ㈠規(guī)劃分析 企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與分析 ； 企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 ； 企業(yè)競爭力分析 ； 企業(yè)價值鏈分析 ； SWOT 分析 規(guī)劃分 析是規(guī)劃基礎(chǔ) ㈡規(guī)劃制定 ⒈ 明確企業(yè)發(fā)展方向 ； ⒉ 明確業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu) ； ⒊ 明確重點任務(wù) 規(guī)劃制定是核心 ㈢規(guī)劃實施 規(guī)劃實施是保障 【 例 】 企業(yè)規(guī)劃首要任務(wù)是要明確規(guī)劃出企業(yè)的 ()。 第 18 頁 /共 213 頁 【 答案 】 D 三、企業(yè)規(guī)劃的方法和工具 ㈠對標分析 對標分析是通過與 同類著名企業(yè) 的對比分析，研究本企業(yè)水平及存在的差距。 對 標分析是強調(diào) 以卓越企業(yè)作為學(xué)習和追趕的對象 ，通過持續(xù)地改善各項指標，強化企業(yè)的競爭能力。 對標分析是將企業(yè)經(jīng)營的各方面狀況和環(huán)節(jié)與 競爭對手或行業(yè)內(nèi)外一流的企業(yè) 進行對照分析的過程，是一種評價自身企業(yè)和研究其他企業(yè)的手段， 對標可以將外部企業(yè)的持久業(yè)績作為自身企業(yè)的內(nèi)部發(fā)展目標 ，對標也是 學(xué)習全球最佳實踐 的過程。 對標分析主要有 以下步驟： ⒈ 確定對標分析的內(nèi)容 要選擇對企業(yè)經(jīng)營和盈利至關(guān)重要的環(huán)節(jié)進行對標分析 。 ⒉ 選擇對標企業(yè) 一是以競爭對手為標桿 有助于確定和比較競爭對手經(jīng)營戰(zhàn)略的組成要素 二是以行業(yè)一流企業(yè)為標桿 可以改進企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營，建立相應(yīng)的趕超目標 三是建立跨行業(yè)的技術(shù)標桿 有助于技術(shù)和工藝方面的跨行業(yè)滲透 四是以客戶需求為標桿 可發(fā)現(xiàn)公司不足，將市場、競爭力和目標設(shè)定結(jié)合在一起 通常競爭對手和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)是首選的標桿對象 。 ⒊ 收集數(shù)據(jù) ⒋ 對標分析結(jié)果比較 【例】 關(guān)于企業(yè)規(guī)劃中對標分析的說法，正確的有（）。 ，比較經(jīng)營戰(zhàn)略的組成要素 ，查找自身的不足并及時改進 ，以利于技術(shù)的跨行業(yè)滲透 第 19 頁 /共 213 頁 【 答案 】 BDE ㈡企業(yè)競爭力分析 九力模型 將 企業(yè)能力按 外部 屬性競爭力和 內(nèi)部 屬性競爭力分類成九種能力，分別對九種能力進行加權(quán)評價，以表示企業(yè)的綜合競爭力。 外部屬性競爭力 品牌能力；研發(fā)能力；營銷能力；制造能力；產(chǎn)品能力 內(nèi)部屬性競爭力 資源能力；決策 能力；執(zhí)行能力；整合能力 評價方法可采用 專家評分法 。打分標準借鑒 李克特 5 級量表 ，按照有利和不利兩 類。 在指標選取時需要注意 要選擇相對客觀的指標 ，使各企業(yè)對比能做到口徑相同， 指標不宜過多 而導(dǎo)致數(shù)據(jù)復(fù)雜和難以下結(jié)論， 各權(quán)重的設(shè)定要盡量減少主觀性 ，使評價結(jié)果更加客觀。 企業(yè)競爭力分析中也會涉及產(chǎn)品競爭力 。 對于企業(yè) 多種 產(chǎn)品的比較，可以使用 波士頓矩陣和 GE 模型 。 ㈢價值鏈分析 價值鏈分析在企業(yè)規(guī)劃中用于 現(xiàn)有 產(chǎn)品分類和 未來 發(fā)展和投資的選擇 。客觀評價 產(chǎn)品 各環(huán)節(jié)的增值水平 ，對于管理和發(fā)展都十分重要。 根據(jù)價值鏈分析所需 要的結(jié)果，完整價值鏈分析的步驟如下： ⑴ 分解 。 ⑵ 確定引起價值變動的各項作業(yè)，分析 原因。 ⑶ 分析整個價值鏈中各節(jié)點或各節(jié)點企業(yè)之間的關(guān)系，確定相關(guān)性。 ⑷ 利用分析結(jié)果，重新組合或改進價值鏈 。 在整個價值鏈分析中要以事實為基礎(chǔ)， 以假設(shè)為導(dǎo)向，反復(fù)評估 修正 ，以期得到客觀的結(jié)論。 企業(yè)價值鏈分析的關(guān)鍵是要對成本和利益在 各經(jīng)營環(huán)節(jié)中公平分配 。 【 例 】 企業(yè) ()的關(guān)鍵是要對成本和利益在各經(jīng)營環(huán)節(jié)中公平分配。 【 答案 】 C 第 20 頁 /共 213 頁 第四節(jié) 園區(qū)規(guī)劃 【考試大 綱要求】 ㈥園區(qū)規(guī)劃的任務(wù)和編制內(nèi)容 【內(nèi)容講解】 一、園區(qū)規(guī)劃的任務(wù)和編制原則 園區(qū)規(guī)劃的任務(wù)是 ：依據(jù)國家、地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策等相關(guān) 政策，合理確定園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向和政策措施，對各項用地、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、安全防災(zāi)、園區(qū)管理等進行 總體安排 ，確保園區(qū)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。 園區(qū)規(guī)劃的編制原則： ⒈ 綠色發(fā)展原則 :堅持 “ 生態(tài)功能不降低、水土資源不超載、污染物排放總量不突破、安全 環(huán)境準入不降低 ”四條紅線； ⒉ 集約發(fā)展原則 ； ⒊ 成鏈發(fā)展原則 ； ⒋ 彈性發(fā)展原則 ；⒌ 因地制宜原則 【 例】 下列園區(qū)規(guī)劃的編制原則中，屬于綠色發(fā)展原則的有（）。 【 答案 】 ABC 二、園區(qū)規(guī)劃的重點和內(nèi)容 ㈠園區(qū)規(guī)劃重點 ㈡園區(qū)規(guī)劃內(nèi)容 園區(qū)規(guī)劃的 成果 包括以下各項內(nèi)容： ⒈ 總則 ⒉ 園區(qū)發(fā)展定位及發(fā)展目標 ⒊ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ⒋ 總體布局規(guī)劃 ⑴ 規(guī)劃布局準則。 1)一 類工業(yè)用地布局準則 。此類工業(yè) 基本上不會造成環(huán)境污染 ，可設(shè)置在城市住 宅區(qū)的相鄰地段，其用地和住宅區(qū)之間一般不需設(shè)置防護綠帶；此類工業(yè)可集中設(shè) 置組成工業(yè)區(qū)，亦可與居住用地混合第 21 頁 /共 213 頁 布置，但應(yīng)規(guī)劃成組團設(shè)置相對獨立：工業(yè)區(qū)最好與住宅區(qū)之間有商業(yè)或工業(yè)辦公建筑作為緩沖區(qū)。 2)二類工業(yè)用地布局準則 。此類工業(yè) 對環(huán)境造成一定污染 ，布局要求相應(yīng)提高， 用地應(yīng)單獨設(shè)置，不得與居住用地混雜；此類工業(yè)宜位于污染物擴散條件好，以及環(huán)境容量大的地區(qū)，與居住區(qū)的綠化防護帶必須根據(jù)其污染程度而定，防護距離應(yīng)符合有關(guān)標準的要求；有污染物排放的企業(yè)，應(yīng)達到國家相關(guān)標準的要求后才可對外排放，不得在城市水源地上游地區(qū)布置有水污染物排放的企業(yè)，不得在城市上風向布置有氣污染物排放的企業(yè)。 需要較為完善的道路系統(tǒng)，應(yīng)布置在交通運輸好集散方便的地方：應(yīng)配備有足夠 空間設(shè)置廢污處理設(shè)施；有大量重型車輛運輸和較多露天作業(yè)的工業(yè)用地，宜在其周邊界面設(shè)置較大范圍的綠化隔離帶區(qū)，可隔開凌亂的作業(yè)和重型車輛所造成的繁忙交通，從而減少對環(huán)境造成不良影響。 3)三類工業(yè)用地布局準則。 此類工業(yè) 對環(huán)境有較大污染 ，一般應(yīng)布置在遠郊工業(yè) 區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)，老城區(qū)和城市近郊原則上不安排；其選址應(yīng)避免對居住區(qū)及其他敏感土地用途造成不良的環(huán)境影響。嚴禁設(shè)置在水源保護地和歷史文化保護區(qū)、自然保護 區(qū)、風景名勝區(qū)的保護范圍和其他需要特別保 護的區(qū)域。 園區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)符合主導(dǎo)風向及環(huán)保的要求，選址一般 應(yīng)在城市全年主導(dǎo)風向下風向；園區(qū)與周圍居住區(qū)、生活服務(wù)區(qū)必須設(shè)置足夠的綠化隔離帶，保持必要的安全衛(wèi)生距離，并符合相應(yīng)標準的要求；與城市交通性主干道或跨境公路、鐵路、港口等交通設(shè)施有方便的交通聯(lián)系；有足夠的供水、供電、供氣、污水處理、通信等公用工程設(shè)施以及存放與處理廢物的環(huán)保設(shè)施。 4)高新技術(shù)園區(qū)用地布局準則 。高新技術(shù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)具有資金和技術(shù)密集、高增 值等特征，其融合了高科技工業(yè)及其有關(guān)研究及發(fā)展，主要包括高新產(chǎn)品試驗及分析、電腦軟硬件開發(fā)、生物科 學(xué)產(chǎn)品、高端電子通信器材、光學(xué)與電子光學(xué)產(chǎn)品、新材料產(chǎn)品等。 這類土地用途類別的重點是科學(xué)研究、新科技及新產(chǎn)品的開發(fā)，選址應(yīng)處于良好 的生態(tài)環(huán)境或景色優(yōu)美的環(huán)境之中；連接城市主要道路，交通便利。有便利的交通連接機場、車站，方便經(jīng)常到訪的商務(wù)人員；以鄰近高等教育院?；蜓芯堪l(fā)展機構(gòu)為宜，以增強與業(yè)界之間的合作；亦可設(shè)置在居住區(qū)鄰近，作為一般工業(yè)和居住區(qū)之間的“過渡地區(qū)”：設(shè)有先進的電訊基礎(chǔ)設(shè)施，配備完善的輔助及配套設(shè)施，包括住宅、配套商業(yè)及休息娛樂設(shè)施。 ⑵ 功能分區(qū)規(guī)劃。 ⑶ 土地利用規(guī)劃。 ⒌ 交通運輸規(guī)劃 ⑴ 一 般 規(guī)劃原則。根據(jù)地形、用地四周的環(huán)境條件和用地規(guī)模，以及運行方式， 應(yīng)選擇經(jīng)濟、便第 22 頁 /共 213 頁 捷的道路系統(tǒng)和道路斷面形式，并合理確定道路等級；交通系統(tǒng)的組織應(yīng)有利于園區(qū)內(nèi)各類用地的劃分和有機聯(lián)系； 園區(qū)應(yīng)有不少于兩條對外連接的主要道路：園區(qū)內(nèi)部道路不宜作為社會道路使用；園區(qū)內(nèi)道路應(yīng)盡量采用直通道路，避免或盡量少用盡端路；道路系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)考慮防災(zāi)救災(zāi)要求及消防通道；道路系統(tǒng)應(yīng)提供必要的足以容納停泊車輛和起卸貨物的交通設(shè)施及場地 。 ⑵ 園區(qū)道路斷面。道路的寬度應(yīng)綜合考慮交通、園區(qū)的日照通風、地下工程管 線埋設(shè)、防災(zāi)等的要求。 ⒍ 綠地 系統(tǒng)規(guī)劃 ⑴ 一 般規(guī)劃原則。 園區(qū)綠地系統(tǒng)一般包 括園區(qū)公共綠地、單位附屬綠地、防護綠地等 。 ⑵ 綠地控制內(nèi)容。 ⒎ 園區(qū)的生活服務(wù)配套設(shè)施 根據(jù)園區(qū)及配套項目的不同性質(zhì)合理確定獨立用地和附設(shè)在其他建筑內(nèi)的生活 服務(wù)配套設(shè)施。 應(yīng) 積極引導(dǎo) 園區(qū)統(tǒng)一集中設(shè)置和統(tǒng)一管理員工宿舍。 ⒏ 市政配套設(shè)施規(guī)劃 ⑴ 給水排水工程規(guī)劃。 給水工程應(yīng)適當超前，并留 有一定的彈性 ，以適應(yīng)將來的發(fā)展變化；給水管網(wǎng)的設(shè)置要與周邊規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與周邊總體主干供水系統(tǒng)相連，園區(qū)供水管網(wǎng)宜連接成環(huán)，近遠期結(jié)合，提高園區(qū)的供水可靠性；給水管道沿線設(shè)消火栓。 排水 體制應(yīng)采用雨污分流制 ， 并配套建設(shè)集