【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 濟(jì)分析為主 ,財(cái)務(wù)分析為輔。 交通運(yùn)輸項(xiàng)目： 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以經(jīng)濟(jì)分析為主，財(cái)務(wù)分析為輔。 農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目； 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一般分項(xiàng)目層和經(jīng)營(yíng)層兩個(gè)層次，項(xiàng)目層次評(píng)價(jià)以經(jīng)濟(jì)分析為主，財(cái)務(wù)分析為輔， 經(jīng)營(yíng)層次評(píng)價(jià)只進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。 文教衛(wèi)生項(xiàng)目； 項(xiàng) 目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以經(jīng)濟(jì)分析為主，常用的方法有最小成本分析、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析等。 資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 資源開(kāi)發(fā)利用的條件 （重要） 八要求 （ 1）內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論據(jù)充分、結(jié)論明確的要求，以滿足決策者定方案、定項(xiàng)目的需要。 （ 2）選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求。引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求。 （ 3）重大技術(shù)、財(cái)務(wù)方案，應(yīng)有兩個(gè)以上方案的比選。 （ 4）確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。 （ 5）對(duì)投資和成本費(fèi)用的估算應(yīng)采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法 。 （ 6）融資方案應(yīng)能滿足項(xiàng)目資金籌措及使用計(jì)劃對(duì)投資數(shù)額、時(shí)間和幣種的要求，并能滿足銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸決策的需要。 （ 7）報(bào)告中應(yīng)反映可行性研究過(guò)程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。 （ 8）報(bào)告中應(yīng)附有供評(píng)估、決策審批所必需的合同、協(xié)議和城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、水土保持、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)主管部門的意見(jiàn)，出具相應(yīng)行政許可文件。 （增，三區(qū)別，重要） （四）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào) 告 對(duì)于需要政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資的重大項(xiàng)目或限制類項(xiàng)目，還應(yīng)在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是指對(duì)《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)企業(yè)投資的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目為獲得政府投資主管部門行政許可而報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。 目的：根據(jù)政府關(guān)注的公共管理要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)提供依據(jù)。 作用：在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)論述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，其作用是為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利 用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷。 （ 1）企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容（九個(gè)方面）： （ 2）外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容（六個(gè)方面）： 1）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況。 2）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)。 3）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量。 4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 5）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格 。 6）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口的設(shè)備及金額。 附送文件 1）中外投資各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明。 2）投資意向書，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議。 3）銀行出具的融資意向書。 4）省級(jí)或國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書。 5）省級(jí)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書。 6）省級(jí)或國(guó)家國(guó)土資源管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書。 7）以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需有有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。 （ 3）境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（五個(gè)方面） 1）項(xiàng)目名稱、投資方基本情況。 2）項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況。 3）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況。 4）項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額。 5）購(gòu)并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況。 附送的文件 1）公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議。 2）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件。 3）銀行出具的融資意向書。 4）以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的， 按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他的第三方文件。 5）投標(biāo)、并購(gòu)或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件。 6）境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)送信息報(bào)告，并附國(guó)家發(fā)展和改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。 （重要） 關(guān)系密切 對(duì)于企業(yè)投資需要由政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，一般是在企業(yè)內(nèi)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由企業(yè)內(nèi)部自主決策后，根據(jù)可行性研究的基本意見(jiàn)和結(jié)論，委托具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。因此 ，編制申請(qǐng)報(bào)告的基礎(chǔ)是可行性研究報(bào)告，其深度要求基本相同。 區(qū)別 23， ACD 等方面。 【 12真題】 、可行性研究報(bào)告及其主要區(qū)別的說(shuō)法，正確的是 ()。 1， 22－ 目的是論證項(xiàng)目的必要性和可能性 D.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告更關(guān)注項(xiàng)目的外部影響 性 第三節(jié) 項(xiàng)目前期咨詢?cè)u(píng)估（增） 對(duì)政 府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告、企業(yè)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃等在決策審批前，按照公平、公正、公開(kāi)和競(jìng)爭(zhēng)的原則，選擇相應(yīng)有資質(zhì)、有能力、有實(shí)力的咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估。 一、項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估的作用 項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估是咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)政府投資主管部門、金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)等的委托，在項(xiàng)目投資決策之前，對(duì)項(xiàng)目建議書（初可研）、可研報(bào)告或申請(qǐng)報(bào)告，按照項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和功能定位，采用科學(xué)的方法，對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)，以及環(huán)境和社會(huì)影響等方面開(kāi)展進(jìn)一步的分析論證和再評(píng)價(jià)，權(quán)衡各種方案的利弊和潛在風(fēng) 險(xiǎn)，判斷項(xiàng)目是否值得投資，提出明確的評(píng)估結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案提出優(yōu)化建議，從而為決策者進(jìn)行科學(xué)決策或?yàn)檎藴?zhǔn)項(xiàng)目提供依據(jù)的咨詢活動(dòng)。 不同的委托主體，對(duì)評(píng)估的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)的要求可能有所不同。 1) 政府部門委托的評(píng)估項(xiàng)目，側(cè)重于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)影響評(píng)價(jià)，分析論證資源配置的合理性等； 2) 銀行等金融機(jī)構(gòu)委托的評(píng)估項(xiàng)目，側(cè)重于融資主體的盈利能力和償債能力評(píng)價(jià)； 3) 企業(yè)或機(jī)構(gòu)投資者委托的評(píng)估項(xiàng)目，側(cè)重評(píng)估項(xiàng)目本身的盈利能力、資金的流動(dòng)性和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 【 12真題】 二、項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的評(píng)估 由另一家工程咨詢單位再一次對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行論證，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可能性和可行性作出明確的結(jié)論，為項(xiàng)目決策者提供依據(jù)。 （一）項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告評(píng)估的范圍 項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告評(píng)估通常在以下幾種情況下進(jìn)行： （ 1）政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告評(píng)估，項(xiàng)目建議書的評(píng)估結(jié)論是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，可行性研究報(bào)告的評(píng)估結(jié)論是政府投資決策的依據(jù)。 （ 2）企 業(yè)投資者聘請(qǐng)另一家工程咨詢單位對(duì)初步可行性研究和可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，作為企業(yè)內(nèi)部決策的依據(jù)。 （ 3）擬對(duì)項(xiàng)目貸款的銀行，有時(shí)也委托工程咨詢單位對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)論是銀行貸款決策的依據(jù)。 （二）項(xiàng)目建議書（初可）、可研報(bào)告的編制與其評(píng)估的關(guān)系和區(qū)別 兩者同處于項(xiàng)目投資的前期階段，出發(fā)點(diǎn)一致，內(nèi)容及方法基本一致，目的和要求基本相同。因此，它們都是項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容，都是對(duì)項(xiàng)目是否可行及投資決策的咨詢論證工作。 兩者的區(qū)別： 三、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估 項(xiàng) 目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估是政府投資主管部門委托工程咨詢單位對(duì)項(xiàng)目從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行評(píng)估論證，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中所評(píng)估的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入，資源開(kāi)發(fā)及綜合利用，項(xiàng)目節(jié)能，建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置，環(huán)境和生態(tài)影響，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響，主要風(fēng)險(xiǎn)等 四、咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇 承擔(dān)編制文件的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，不能承擔(dān)同一項(xiàng)目或事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)、不能承擔(dān)同一項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì) 、招標(biāo)代理、監(jiān)理、代建、后評(píng)價(jià)等后續(xù)業(yè)務(wù)。 項(xiàng)目前期評(píng)估的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要符合三個(gè)基本條件： （ 1）有執(zhí)業(yè)資格 工程咨詢單位資格包括資格等級(jí)、咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍三部分。工程咨詢單位應(yīng)在其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)承擔(dān)任務(wù)，并有良好的業(yè)績(jī)。 （ 2）有信譽(yù) 應(yīng)能遵循 ―公正、科學(xué)、可靠 ‖的宗旨和 ―敢言、多謀、善斷 ‖的行為準(zhǔn)則。實(shí)事求是，一切從實(shí)際情況出發(fā)，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事。應(yīng)能做到嚴(yán)謹(jǐn)廉潔、優(yōu)質(zhì)高效，既對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，又對(duì)投資者負(fù)責(zé)。 （ 3）有實(shí)力 專家層次、組織管理能力和裝備水平。 委托方選擇的方式可采取公開(kāi)招標(biāo)、 邀請(qǐng)招標(biāo)、征求建議書、兩階段招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)