【文章內(nèi)容簡介】 『答案解析』注意評估論證的重點 —— 外部性、公共性事項。 【例題 單選題】企業(yè)投資項目咨詢評估報告需要對自主創(chuàng)新和采用先進技術(shù)進行評估，分析項目產(chǎn)品技術(shù)方案是否符合（ ）的要求。 [答疑編號 501395000103] 『正確答案』 A 『答案解析』熟悉內(nèi)容，抓住關(guān)鍵字 —— 創(chuàng)新。 文件二 2020 年咨詢工程師網(wǎng)上輔導(dǎo) 《項目決策分析與評價》 第 10 頁 《 中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》 中華人民共和國主席令 第四號 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于 2020年 8月 29日通過，現(xiàn)予公布，自 2020年 1月 1日起施行。 中華人民共和國主席 胡錦濤 2020年 8月 29日 中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法 （ 2020年 8月 29日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過） 目 錄 第一章 總 則 第二章 基本管理制度 第三章 減量化 第四章 再利用和資源化 第 五章 激勵措施 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。 第二條 本法所稱 循環(huán)經(jīng)濟，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱 。 本法所稱減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。 本法所稱再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。 本法所稱資 源化，是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。 第三條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略， 應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推動、市場引導(dǎo)，企業(yè)實施、公眾參與的方針。 第四條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，按照 減量化優(yōu)先的原則 實施。 在廢物再利用和資源化過程中，應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并防止產(chǎn)生再次污染。 第五條 國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 工作；國務(wù)院環(huán)境保護等有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)督管理工作。 縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作；縣級以上地方人民政府環(huán)境保護等有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)督管理工作。 第六條 國家制定產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。 縣級以上人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，縣級以上人民政府有關(guān)部門編制2020 年咨詢工程師網(wǎng)上輔導(dǎo) 《項目決策分析與評價》 第 11 頁 環(huán)境保護、科學(xué)技術(shù)等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容。 第七條 國家鼓勵和支持開展循環(huán)經(jīng)濟 科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣，鼓勵開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、教育、科學(xué)知識普及和國際合作。 第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)責(zé)任制，采取規(guī)劃、財政、投資、政府采購等措施，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 第九條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，采取措施，降低資源消耗，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平。 第十條 公民應(yīng)當(dāng)增強節(jié)約資源和保護環(huán)境意識，合理消費，節(jié)約資源。 國家鼓勵和引導(dǎo)公民使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量。 公民 有權(quán)舉報浪費資源、破壞環(huán)境的行為，有權(quán)了解政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息并提出意見和建議。 第十一條 國家鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用。縣級以上人民政府可以委托有條件的行業(yè)協(xié)會等社會組織開展促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的公共服務(wù)。 國家鼓勵和支持中介機構(gòu)、學(xué)會和其他社會組織開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 第二章 基本管理制度 第十二條 國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門 會同國務(wù)院環(huán)境保護等有關(guān)主管部門編制全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。 設(shè)區(qū)的 市級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門 會同本級人民政府環(huán)境保護等有關(guān)主管部門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布施行。 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、適用范圍、主要內(nèi)容、重點任務(wù)和保障措施等，并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等指標(biāo)。 第十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級人民政府下達(dá)的本行政區(qū)域主要污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo)，規(guī)劃和調(diào)整本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 新建、改建、擴建建設(shè)項目，必須符合本行政區(qū)域主要污染物排放、建設(shè)用地 和用水總量控制指標(biāo)的要求。 第十四條 國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院統(tǒng)計、環(huán)境保護等有關(guān)主管部門建立和完善循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系。 上級人民政府根據(jù)前款規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟主要評價指標(biāo)，對下級人民政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的狀況定期進行考核，并將主要評價指標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。 第十五條 生產(chǎn)列入強制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，必須對廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負(fù)責(zé)回收；對其中可以利用的，由各該生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)利用；對因不具備技術(shù)經(jīng)濟條件而不適合利用的，由各該生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)無害化處 置。 對前款規(guī)定的廢棄產(chǎn)品或者包裝物，生產(chǎn)者委托銷售者或者其他組織進行回收的，或者委托廢物利用或者處置企業(yè)進行利用或者處置的，受托方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和合同的約定負(fù)責(zé)回收或者利用、處置。 對列入強制回收名錄的產(chǎn)品和包裝物，消費者應(yīng)當(dāng)將廢棄的產(chǎn)品或者包裝物交給生產(chǎn)者或者其委托回收的銷售者或者其他組織。 強制回收的產(chǎn)品和包裝物的名錄及管理辦法，由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門規(guī)定。 第十六條 國家對鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油加工、化工、建材、建筑、造紙、印染等行業(yè)年綜合能源消 費量、用水量超過國家規(guī)定總量的重點企業(yè)，實行能耗、水耗的重點監(jiān)督管理2020 年咨詢工程師網(wǎng)上輔導(dǎo) 《項目決策分析與評價》 第 12 頁 制度。 重點能源消費單位的節(jié)能監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的規(guī)定執(zhí)行。 重點用水單位的監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。 第十七條 國家建立健全循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度，加強資源消耗、綜合利用和廢物產(chǎn)生的統(tǒng)計管理，并將主要統(tǒng)計指標(biāo)定期向社會公布。 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理和環(huán)境保護等有關(guān)主管部門建立健全循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和廢物再利用 、資源化等標(biāo)準(zhǔn)。 國家建立健全能源效率標(biāo)識等產(chǎn)品資源消耗標(biāo)識制度。 第三章 減量化 第十八條 國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院環(huán)境保護等有關(guān)主管部門，定期發(fā)布鼓勵、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄。 禁止生產(chǎn)、進口、銷售列入淘汰名錄的設(shè)備、材料和產(chǎn)品，禁止使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。 第十九條 從事工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及包裝物設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設(shè)計方案，并應(yīng)當(dāng)符合 有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求。 對在拆解和處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品，不得設(shè)計使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)。禁止在電器電子等產(chǎn)品中使用的有毒有害物質(zhì)名錄，由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院環(huán)境保護等有關(guān)主管部門制定。 設(shè)計產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。 第二十條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進或者適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，制定并實施節(jié)水計劃，加強節(jié)水管理，對生產(chǎn)用水進行全過程控制。 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強用水計量管理，配備和使用合格的用水計量器具 ，建立水耗統(tǒng)計和用水狀況分析制度。 新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 國家鼓勵和支持沿海地區(qū)進行海水淡化和海水直接利用，節(jié)約淡水資源。 第二十一條 國家鼓勵和支持企業(yè)使用高效節(jié)油產(chǎn)品。 電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)，必須在國家規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，以潔凈煤、石油焦、天然氣等清潔能源替代燃料油，停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機組和燃油鍋爐。 內(nèi)燃機和機動車制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的內(nèi)燃機和機動車燃油 經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)油技術(shù)，減少石油產(chǎn)品消耗量。 第二十二條 開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定合理的開發(fā)利用方案，采用合理的開采順序、方法和選礦工藝。采礦許可證頒發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的開發(fā)利用方案中的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環(huán)利用率和土地復(fù)墾率等指標(biāo)依法進行審查；審查不合格的，不予頒發(fā)采礦許可證。采礦許可證頒發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理。 礦山企業(yè)在開采主要礦種的同時，應(yīng)當(dāng)對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦實行綜合開采、合理利用；對必須同時采出而暫時不能利用的礦產(chǎn)以及含有 有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取保護措施，防止資源損失和生態(tài)破壞。 第二十三條 建筑設(shè)計、建設(shè)、施工等單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對其設(shè)計、建設(shè)、施工的建筑物及構(gòu)筑物采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的技術(shù)工藝和小型、輕型、再生產(chǎn)品。有條件2020 年咨詢工程師網(wǎng)上輔導(dǎo) 《項目決策分析與評價》 第 13 頁 的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分利用太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源。 國家鼓勵利用無毒無害的固體廢物生產(chǎn)建筑材料，鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。 禁止損毀耕地?zé)u。在國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售和使用粘土磚。 第二十四條 縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)推進土地集約利用，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的先進種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)機械節(jié)能，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。 在缺水地區(qū)，應(yīng)當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推進雨水集蓄利用，建設(shè)和管護節(jié)水灌溉設(shè)施，提高用水效率，減少水的蒸發(fā)和漏失。 第二十五條 國家機關(guān)及使用財政性資金的其他組織應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、杜絕浪費，帶頭使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，節(jié)約使用辦公用品。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同本級人 民政府有關(guān)部門制定本級國家機關(guān)等機構(gòu)的用能、用水定額指標(biāo)，財政部門根據(jù)該定額指標(biāo)制定支出標(biāo)準(zhǔn)。 城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強建筑物維護管理，延長建筑物使用壽命。對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。 第二十六條 餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品。 本法施行后新建的餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、 節(jié)材和有利于保護環(huán)境的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。 第二十七條 國家鼓勵和支持使用再生水。在有條件使用再生水的地區(qū)，限制或者禁止將自來水作為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水使用。 第二十八條 國家在保障產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的前提下，限制一次性消費品的生產(chǎn)和銷售。具體名錄由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院財政、環(huán)境保護等有關(guān)主管部門制定。 對列入前款規(guī)定名錄中的一次性消費品的生產(chǎn)和銷售，由國務(wù)院財政、稅務(wù)和對外貿(mào)易等主管部門制定限制性的稅收和出口等措施。 第四章 再利用和資源化 第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)在資源綜合利用等領(lǐng)域進行合作，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。 各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)組織區(qū)內(nèi)企業(yè)進行資源綜合利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 國家鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)進行廢物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、水的分類利用和循環(huán)使用，共同使用基礎(chǔ)設(shè)施和其他有關(guān)設(shè)施。 新建和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，并采取生態(tài)保護和污染控制措施，確保本區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤 灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進行綜合利用。 第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，提高水的重復(fù)利用率。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的