【文章內(nèi)容簡介】 目前上海東方網(wǎng)絡(luò)、北京京信北斗等 2家違法公司已經(jīng)被繩之以法，北京迪克西瑪?shù)?3家違規(guī)公司被處以相應(yīng)的行政處罰；第四，考慮到基礎(chǔ)運(yùn)營商的基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)是非 法經(jīng)營的關(guān)鍵路徑，因此電信主管部門從加強(qiáng)基礎(chǔ)運(yùn)營商的管理入手開展綜合治理工作，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國際電信業(yè)務(wù)經(jīng)營管理有關(guān)問題的通知》（信部電 [2020]474 號(hào)），從加強(qiáng)內(nèi)部管理和強(qiáng)化技術(shù)防范等多方面對(duì)各基礎(chǔ)運(yùn)營商提出要求，明確了基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的相關(guān)責(zé)任；第五，繼續(xù)接受群眾舉報(bào)，并對(duì) 20多條舉報(bào)線索進(jìn)行了追查。 9 【聲訊電信市場整頓】 2020 年電信主管部門繼續(xù)貫徹《關(guān)于整治電話信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場的通知》（信部電[2020]480 號(hào)）的有關(guān)措施，清理整治聲訊市場存在的有害信息服務(wù)問題，并根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)北京中鴻訊 信息技術(shù)有限公司違規(guī)經(jīng)營問題進(jìn)行了查處。同時(shí)，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的批示，為進(jìn)一步做好聲訊市場治理工作，經(jīng)研究提出了聲訊市場綜合治理方案，將近期與遠(yuǎn)期措施結(jié)合，行政與法律手段并舉，規(guī)范聲訊經(jīng)營者行為，清除聲訊有害信息。信息產(chǎn)業(yè)部于 2020年 11 月對(duì)全國聲訊市場進(jìn)行抽查，對(duì)北京、山西、浙江、云南、陜西等 5 省（市）聲訊市場進(jìn)行了檢查，督促各地落實(shí)聲訊市場整治措施，了解了全國聲訊市場的現(xiàn)狀、存在的問題，并提出下一步工作思路，建立電信、公安、工商等多部門齊抓共管、共同治理聲訊服務(wù)有害信息的長效機(jī)制，力爭通過建立一個(gè)多部門協(xié) 同配合的嚴(yán)密的治理體系，使得聲訊服務(wù)有害信息問題得到有效解決。 【規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序】 在經(jīng)營電信業(yè)務(wù)活動(dòng)中，個(gè)別經(jīng)營者無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等行為依然存在，擾亂了電信業(yè)務(wù)市場正常秩序，對(duì)此電信主管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正經(jīng)營者的不規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)電信業(yè)務(wù)市場的正常秩序，促進(jìn)電信業(yè)務(wù)市場健康有序發(fā)展。 （一）依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，結(jié)合保證電信業(yè)務(wù)市場有序發(fā)展的長期利益考慮，對(duì)中國電信和中國網(wǎng)通違規(guī)建設(shè)和運(yùn)營 450MHz CDMA的問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，并根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，要求兩運(yùn)營企業(yè)對(duì)違規(guī)建 設(shè)和運(yùn)營的 450MHz CDMA進(jìn)行清退。目前，在電信主管部門的嚴(yán)格監(jiān)督下，清退工作已經(jīng)得到較好地落實(shí)。 （二）對(duì)山西、云南等地反映的中國移動(dòng)以專線聯(lián)網(wǎng)方式經(jīng)營固定通信業(yè)務(wù)問題，經(jīng)研究，認(rèn)定山西、云南等地中國移動(dòng)超范圍經(jīng)營固定本地電話業(yè)務(wù)，我部已要求山西、云南等地通信管理局對(duì)中國移動(dòng)的違規(guī)經(jīng)營行為予以糾正。 （三）其他違規(guī)經(jīng)營行為的查處工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，電信主管部門還對(duì)中信通信項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司涉嫌轉(zhuǎn)讓 ISP 經(jīng)營權(quán)、日本 TMJ 公司無證經(jīng)營呼叫中心業(yè)務(wù)等問題進(jìn)行了查處，并糾正了上述公司的違規(guī)行為。 （信息 產(chǎn)業(yè)部電信管理局） 電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理 【進(jìn)一步理順電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理制度，完善規(guī)范監(jiān)管體系】 2020 年電信設(shè)備監(jiān)管工作積極貫徹政府管理體制改革和管理職能轉(zhuǎn)變的精神，進(jìn)一步完善電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理制度，構(gòu)筑了較完備的文件體系，以加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管為重點(diǎn)開展了全年的工作。 2020 年信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局共審核頒發(fā)了各類電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證（含試用批文） 3920張，其中終端設(shè)備占 %，無線電發(fā)射設(shè)備占 %，網(wǎng)間互聯(lián)設(shè)備占 %。尤其是手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速， 2020 年共核發(fā)了 493 張手機(jī)產(chǎn)品進(jìn)網(wǎng)許可證。核 發(fā)電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志（含試用標(biāo)志） 23 908萬枚，其中終端設(shè)備占 %，手機(jī)產(chǎn)品核發(fā)標(biāo)志1093萬枚。 2020 年依據(jù)《電信條例》和《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》出臺(tái)了《電信新設(shè)備進(jìn)網(wǎng)試驗(yàn)管理暫行辦法》、《電信設(shè)備證后監(jiān)督管理辦法》、《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)檢測工作管理規(guī)定》、《關(guān)于電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證管理事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移動(dòng)電話機(jī)進(jìn)網(wǎng)管理的通知》等五個(gè)電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理相關(guān)文件，從完善證后監(jiān)督管理體系、進(jìn)一步規(guī)范電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)檢測工作及加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理、理順電信新設(shè)備進(jìn)網(wǎng)申請(qǐng)及檢測流程、明確對(duì)進(jìn)網(wǎng)許可證和試用批 文 10 的管理事項(xiàng)、加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)電話機(jī)進(jìn)網(wǎng)管理等方面提出了完善電信設(shè)備監(jiān)管的硬措施，建立了較完整、規(guī)范化的監(jiān)管體系。為加強(qiáng)宣傳，保證政策貫徹落實(shí)，分別召開了全國移動(dòng)電話機(jī)、其他電信終端產(chǎn)品、電信系統(tǒng)設(shè)備廠家的政策宣貫會(huì)，取得了良好的社會(huì)效果。 【完善證后監(jiān)督保障體系】 2020 年電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理工作加強(qiáng)了證后監(jiān)督保障體系的建設(shè)，建立了以各省通信管理局為主，相關(guān)地方部門參加的市場監(jiān)督機(jī)制，保證了電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)前后的一致性，維持了良好的電信設(shè)備市場秩序。 針對(duì)市場上消費(fèi)者反映的熱點(diǎn)， 2020年開展了 GSM移動(dòng)電話機(jī)的專 項(xiàng)證后監(jiān)督工作，從 30 個(gè)移動(dòng)電話機(jī)廠家中隨機(jī)抽取了 19 個(gè)廠家的 19 種型號(hào)手機(jī)，檢查產(chǎn)品獲證前后的質(zhì)量一致性。此次證后監(jiān)督工作經(jīng)周密計(jì)劃、嚴(yán)格測試、認(rèn)真總結(jié)，有效地提高了手機(jī)廠家的質(zhì)量意識(shí)和自律意識(shí)，使手機(jī)產(chǎn)品投訴率有所下降，也為今后定期的日常證后監(jiān)督工作積累了經(jīng)驗(yàn)。 【電信設(shè)備市場專項(xiàng)整頓】 根據(jù)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神和信息產(chǎn)業(yè)部整規(guī)工作全國電視會(huì)議的統(tǒng)一部署， 2020 年下半年信息產(chǎn)業(yè)部在全國范圍內(nèi)開展了電信設(shè)備市場整頓工作，共抽查了 GSM數(shù)字移動(dòng)電話機(jī)廠家 30家、 ADSL用戶端設(shè)備廠家 11家、電話機(jī)廠家 22家、傳真機(jī)廠家 10家。北京、上海、浙江、江蘇等 10個(gè)通信管理局承擔(dān)了抽樣任務(wù)，泰爾實(shí)驗(yàn)室、廣州電話交換設(shè)備質(zhì)檢中心、上海電話機(jī)質(zhì)檢中心承擔(dān)了檢測任務(wù)。抽樣檢測的結(jié)果反映了部分電信設(shè)備生產(chǎn)廠家質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量控制不嚴(yán)導(dǎo)致獲證產(chǎn)品質(zhì)量下降的問題，通過整頓，我部查處了少數(shù)違規(guī)經(jīng)營的廠家，進(jìn)一步清理、規(guī)范了電信設(shè)備市場。 此次整頓工作由信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，相關(guān)省市通信管理局在產(chǎn)品抽樣、市場監(jiān)督等過程中發(fā)揮了積極的作用，部省兩級(jí)管理體系得到進(jìn)一步完善，為今后電信設(shè)備市場管理奠定了良 好的基礎(chǔ)。通過這次專項(xiàng)整規(guī)工作的廣泛政策宣傳，也極大地提高了電信設(shè)備生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，部分企業(yè)以這次整治工作為契機(jī)，在本企業(yè)中掀起狠抓產(chǎn)品質(zhì)量的活動(dòng)。尤其是此次整頓工作中，手機(jī)產(chǎn)品的測試合格率大幅提高，表明證后監(jiān)督工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量控制起到了非常積極有效的作用。 【加強(qiáng)進(jìn)網(wǎng)檢測實(shí)驗(yàn)室管理，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室自身發(fā)展】 電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)檢驗(yàn)報(bào)告是獲得進(jìn)網(wǎng)許可的重要依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)網(wǎng)檢測實(shí)驗(yàn)室的管理也一直是進(jìn)網(wǎng)許可管理的重中之重。在第一次實(shí)驗(yàn)室授權(quán)工作的基礎(chǔ)上，信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織專家對(duì)獲得授權(quán)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了 年度審查，并對(duì)各實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)的新項(xiàng)目進(jìn)行了考核，完成了擴(kuò)項(xiàng)授權(quán)工作。通過兩次授權(quán)及對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)網(wǎng)測試工作的規(guī)范，形成了實(shí)驗(yàn)室授權(quán)、復(fù)核、擴(kuò)項(xiàng)工作的完整規(guī)范的流程，進(jìn)一步規(guī)范了實(shí)驗(yàn)室測試工作。 2020 年針對(duì)電話機(jī)產(chǎn)品開展了信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的北京、上海、廣州三個(gè)電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)檢測實(shí)驗(yàn)室的測試比對(duì)工作，主要比較儀表配備、測試方法、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解等，加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室之間的交流，保證了在不同實(shí)驗(yàn)室所得出測試結(jié)論的一致性。對(duì)提高實(shí)驗(yàn)室測試質(zhì)量，確保進(jìn)網(wǎng)測試結(jié)果的公平公正起到了重要作用。今后還將不定期地有針對(duì)性地開展其他產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)室 比對(duì)測試，以強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室自身的發(fā)展意識(shí)。 定期召開實(shí)驗(yàn)室工作會(huì)議，對(duì)統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測項(xiàng)目、檢測報(bào)告的工作進(jìn)行了完善，發(fā)布了 200多個(gè)產(chǎn)品的《進(jìn)網(wǎng)測試規(guī)范》和標(biāo)準(zhǔn)名稱。各實(shí)驗(yàn)室及其上級(jí)主管單位共同簽署了承擔(dān)進(jìn)網(wǎng)測試的《承諾書》，以更好地保證進(jìn)網(wǎng)檢測工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。 11 【跟蹤新技術(shù)發(fā)展，建立新產(chǎn)品進(jìn)網(wǎng)管理調(diào)研機(jī)制】 電信技術(shù)日新月異，新業(yè)務(wù)新產(chǎn)品層出不窮，對(duì)電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理提出了新的要求，既要保證進(jìn)網(wǎng)許可制度不成為新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展的阻礙，又要保證網(wǎng)絡(luò)安全和消費(fèi)者利益。為此，信息產(chǎn)業(yè)部制定了《電信新設(shè)備進(jìn) 網(wǎng)試驗(yàn)管理暫行辦法》，從申請(qǐng)受理、進(jìn)網(wǎng)檢測、專家評(píng)審、進(jìn)網(wǎng)試驗(yàn)、核發(fā)進(jìn)網(wǎng)試用批文等方面做了詳細(xì)規(guī)定，以更好地保證電信新設(shè)備進(jìn)網(wǎng)使用。 為跟蹤技術(shù)發(fā)展走向，還建立了新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)網(wǎng)管理的調(diào)研機(jī)制，針對(duì)目前出現(xiàn)的新技術(shù)進(jìn)行多方調(diào)研，征求運(yùn)營商、設(shè)備商、檢測實(shí)驗(yàn)室等專家的意見，了解電信業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)，以有效制定針對(duì)不同新設(shè)備的進(jìn)網(wǎng)政策。 2020年對(duì) IP 語音接入設(shè)備進(jìn)行了專題調(diào)研，組織電信研究院開展了 IP 電話接入設(shè)備互通及網(wǎng)絡(luò)安全試驗(yàn)，跟蹤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測試規(guī)范的進(jìn)展，提出了有步驟地將 IP語音接入設(shè)備納入進(jìn)網(wǎng)管理范疇的意見 。 （信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局） 電信普遍服務(wù) 【村村通電話工程啟動(dòng)】 近年來，我國電信改革取得了舉世矚目的業(yè)績，電信發(fā)展突飛猛進(jìn)。但在老、少、邊、山、窮地區(qū)，通信發(fā)展情況卻與整個(gè)電信發(fā)展水平很不平衡，少數(shù)窮困地區(qū)處于停滯狀態(tài)甚至出現(xiàn)倒退。 1998 年我國實(shí)行電信改革，引入競爭機(jī)制后，形成了多家電信運(yùn)營商進(jìn)行競爭的格局，在電信壟斷時(shí)期通過企業(yè)內(nèi)部交叉補(bǔ)貼等方式對(duì)電信普遍服務(wù)成本補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制已不適應(yīng)當(dāng)前形勢，而電信普遍服務(wù)基金的補(bǔ)償機(jī)制因種種原因還沒有建立，在這種形勢下，為了推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，縮小數(shù) 字鴻溝，推動(dòng)農(nóng)村通信發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)部于2020年著手制訂“村村通電話工程”實(shí)施方案。 2020 年 7 月，由信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局牽頭，部政策法規(guī)司、綜合規(guī)劃司、清算司、無線電管理局共同參與，開始了農(nóng)村通信普遍服務(wù)實(shí)施方案的編制工作。經(jīng)多次廣泛征求國務(wù)院相關(guān)部委、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營商和全國各省（區(qū)、市）通信管理局意見，以及到部分省區(qū)農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，基本形成了《農(nóng)村通信普遍服務(wù) —— 村通工程實(shí)施方案（試行）》，擬于2020年初啟動(dòng)該方案。 現(xiàn)階段，在我國尚未建立普遍服務(wù)基金的情況下，依照《中華人民共和國電信條例》規(guī)定， 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者具有履行普遍服務(wù)的義務(wù)，因此信息產(chǎn)業(yè)部決定指定六家基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者采取“分片包干”的方式，實(shí)施“村村通電話工程”（簡稱村通工程）。根據(jù)郵電通信“十五”規(guī)劃目標(biāo)，到 2020年底，基本實(shí)現(xiàn)全國 95%以上的行政村開通電話。電信普遍服務(wù)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作，當(dāng)前的“村村通電話工程”只是第一步，是個(gè)過渡措施，旨在實(shí)現(xiàn)無電話農(nóng)村地區(qū)的通信從無到有的突破。 “分片包干”就是由現(xiàn)有的 6家基礎(chǔ)電信企業(yè)各自承擔(dān)部分省份的村通工程任務(wù)。具體操作中，依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局 2020 年底公布的全國未通電話行政村的相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié) 合本次村通工程目標(biāo)，將全國 31 個(gè)省（區(qū)、市）按省劃分，確定各省實(shí)現(xiàn)村通工程的任務(wù)量，然后綜合考慮各相關(guān)電信企業(yè)的業(yè)務(wù)收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，兼顧各企業(yè)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的地域特點(diǎn)，將各省份村通任務(wù)按一定比例分配到企業(yè)。 村通工程的實(shí)施采取“政府推動(dòng)，企業(yè)實(shí)施”的原則， 電信企業(yè)自主實(shí)施村通工程并負(fù)責(zé)具體運(yùn)作， 電信主管部門 進(jìn)行目標(biāo)考核和納入正常行業(yè)管理。在我國電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立前，村通工程暫不實(shí)行政府成本補(bǔ)貼。 （信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局） 12 【 我國電信普遍服務(wù)發(fā)展歷程 】 1998 年之前，在原郵電部領(lǐng)導(dǎo)下，我國的電信普遍服 務(wù)一直由中國電信（原 中國郵電電信總局 ）承擔(dān)。在投入資金上，主要依靠 電話初裝費(fèi)和附加費(fèi)的社會(huì)性補(bǔ)助，以及長途業(yè)務(wù)的交叉性補(bǔ)貼。 在 1995～ 1997年前后，農(nóng)村地區(qū)的普遍服務(wù)曾有過一段快速發(fā)展的時(shí)期，農(nóng)話在網(wǎng)絡(luò)覆蓋、模擬改程控、電纜換光纜等方面取得了很大進(jìn)展，為后續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 1998 年郵電分營、 政企分開 之后，隨著尋呼、移動(dòng)等高增長、高利潤業(yè)務(wù)的剝離，國家取消“兩費(fèi)”和長話領(lǐng)域引入競爭，內(nèi)部交叉補(bǔ)貼難以維繼， 中國電信開始逐步放慢在普遍服務(wù)上的投資 ，普遍服務(wù)進(jìn)程明顯放慢。例如在 1999 年前，村村通電話的比 例，每年都有 10個(gè)百分點(diǎn)的提高， 1999年之后每年只有約 2%的增長。 為在新形勢下繼續(xù)推動(dòng)電信普遍服務(wù)，信息產(chǎn)業(yè)部在 1998年成立之初即開展了電信普遍服務(wù)的調(diào)研工作，并在全國范圍對(duì)國家級(jí)貧困縣的電信普遍服務(wù)狀況進(jìn)行了普查。 從信息產(chǎn)業(yè)部成立到 2020年 9 月《中華人民共和國電信條例》出臺(tái)，普遍服務(wù)工作處于起步階段，還沒有形成建立普遍服務(wù)新體制的完整思路。原因有兩個(gè)方面，一是通信行業(yè)實(shí)現(xiàn)政企分離之后，對(duì)于通信行業(yè)如何進(jìn)行管理，沒有專門的法律法規(guī)，普遍服務(wù)工作無法可依；另一方面，由于當(dāng)時(shí)還存在市話初裝費(fèi)、移動(dòng)電話 入網(wǎng)費(fèi)的支持，主要電信企業(yè)仍在進(jìn)行大規(guī)模的電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普遍服務(wù)體制的問題還沒有顯現(xiàn)出來，從而沒有引起足夠的重視。 2020 年 9 月，《電信條例》頒布實(shí)施，《電信條例》 是我國 第一部有關(guān)電信業(yè)的綜合性行政法規(guī)。關(guān)于電信普遍服務(wù)，《電信條例》第四十四條規(guī)定：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須按照國家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的電信普遍服務(wù)義務(wù)。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門可以采取指定的或者招標(biāo)的方式確定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者具體承擔(dān)電信普遍服務(wù)的義務(wù)。電信普遍服務(wù)成本補(bǔ)償管理辦法，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門制定，報(bào)國務(wù)院 批準(zhǔn)后公布施行。”《電信條例》的這些規(guī)定為電信普遍服務(wù)工作提供了法律依據(jù)和指導(dǎo)性思路。此后，信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)司局開始組織有關(guān)科研部門、專家、電信企業(yè)等成立課題組，對(duì)新形式下的電信普遍服務(wù)體制、普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制等進(jìn)行了大量研究探索，并著手相關(guān)管理辦法的起草。 另一方面，在經(jīng)過幾年市場競爭的考驗(yàn)后，主要電信企業(yè)的經(jīng)營觀念逐步到位，市話初裝基金、移動(dòng)電話入網(wǎng)費(fèi)也于 2020年 7月 1 日取消，原中國電信開始嚴(yán)格控制農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資規(guī)模，其他電信運(yùn)營商迫于競爭和投資回報(bào)方面的壓力，在普遍服務(wù)方面的積極性難以顯現(xiàn)。農(nóng)村通信發(fā) 展停滯不前、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村通信難以保障等問題已經(jīng)顯現(xiàn)，引起信息產(chǎn)業(yè)部、各