【正文】 信企業(yè)自主實(shí)施村通工程并負(fù)責(zé)具體運(yùn)作， 電信主管部門(mén) 進(jìn)行目標(biāo)考核和納入正常行業(yè)管理。 另一方面，在經(jīng)過(guò)幾年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)后，主要電信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念逐步到位，市話初裝基金、移動(dòng)電話入網(wǎng)費(fèi)也于 2020年 7月 1 日取消，原中國(guó)電信開(kāi)始嚴(yán)格控制農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資規(guī)模，其他電信運(yùn)營(yíng)商迫于競(jìng)爭(zhēng)和投資回報(bào)方面的壓力，在普遍服務(wù)方面的積極性難以顯現(xiàn)。 建立電信普遍服務(wù)基金，給 予電信普遍服務(wù) 提供 者適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償 ，以保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的電信普遍服務(wù)，可以體現(xiàn)公開(kāi)、公平和公正的原則，也符合政府在電信管制過(guò)程中“技術(shù)中立”、“競(jìng)爭(zhēng)中立” 的原則要求，同時(shí)，政府管制的成本也比較低。 今后 信息產(chǎn)業(yè) 部在總結(jié)和推廣各地改進(jìn)電信服務(wù)好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還將針對(duì)不同時(shí)期用戶反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)服務(wù)問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展電信服務(wù)專項(xiàng)整治和檢查工作，對(duì)侵犯用戶權(quán)益的典型案例加大查處和曝光力度，維護(hù)用戶合法權(quán)益。 2020 年進(jìn)行了換屆改選，增選了委員并選舉出第二屆委員會(huì)主席團(tuán)，在電信服務(wù)監(jiān)管方面積極發(fā)揮參謀、監(jiān)督、聽(tīng)證的作用，為廣大電信用戶辦實(shí)事，并在組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)中積累經(jīng)驗(yàn)，成長(zhǎng)發(fā)展。很多用戶在其申訴事項(xiàng)處理完后寫(xiě)來(lái)感謝信，“感謝對(duì)所申訴問(wèn)題的重視，感謝政府維護(hù)了老百姓的合法權(quán)益，通過(guò)你們的工作，黨的‘三個(gè)代表的重要思想’得到了體現(xiàn)”“對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能轉(zhuǎn)變有了切身的體驗(yàn)”。 【應(yīng)急通信保障】 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范新形勢(shì)下應(yīng)急通信管理工作，我們對(duì)原有的管理規(guī)定進(jìn) 行了全面修訂，修訂后的管理規(guī)定已于 2020年 11 月 5日正式發(fā)布實(shí)施。 【短信息及垃圾郵件管理】 短信息以其方便而且價(jià)廉的特點(diǎn)受到了億萬(wàn)用戶的普遍青睞。在實(shí)際工作中，有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持以符合最廣大人民的根本利益為工作出發(fā)點(diǎn)，注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，反映群眾意愿，公平、公正地考慮問(wèn)題，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的精神。 【開(kāi)展電信市場(chǎng)價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)整治工作】 為貫徹國(guó)務(wù)院全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神和信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的通知》要求， 2020年 11 月上旬，信息產(chǎn)業(yè)部組織了 4個(gè)檢查組對(duì)全國(guó) 8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）電信市場(chǎng)價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這些問(wèn)題非常重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要批示，要求有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理工作。 2020 年，針對(duì)固定網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng) 格局的變化引發(fā)的惡性競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭，加大監(jiān)督檢查力度，并協(xié)調(diào)、敦促各地通信管理機(jī)構(gòu)對(duì)各地發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅查處了人為破壞通信網(wǎng)絡(luò)安全事件，對(duì)于扭轉(zhuǎn)電信行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)局面、維護(hù)電信網(wǎng)絡(luò)安全起到了震懾作用。二是通過(guò)在評(píng)選程序中將用戶評(píng)價(jià)作為必備環(huán)節(jié)，在評(píng)選條件中注重滿足用戶需求，全國(guó)電信用戶委 員會(huì)作為活動(dòng)組織者之一，得到了廣大用戶的積極參與和認(rèn)可。 2020年，信息產(chǎn)業(yè)部針對(duì)各省管局開(kāi)展電信用戶滿意度測(cè)評(píng)中測(cè)評(píng)方式缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)評(píng)結(jié)果缺乏橫向可比性問(wèn)題，經(jīng)認(rèn)真研究，出臺(tái)了統(tǒng)一規(guī)范的電信用戶滿意度指數(shù)測(cè)評(píng)方案，形成了部省兩級(jí)的 TCSI體系，在全行業(yè)推廣實(shí)施電信用戶滿意度指數(shù)測(cè)評(píng)工作。具體整規(guī)工作分為兩個(gè)階段， 7月至 9月為企業(yè)自查自糾階段， 9月至 11月為政府主管部門(mén)監(jiān)督檢查階段。因此，迫切需要建立新的普遍服務(wù)機(jī)制，維持和不斷提高我國(guó)的電信普遍服務(wù)水平。國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)可以采取指定的或者招標(biāo)的方式確定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者具體承擔(dān)電信普遍服務(wù)的義務(wù)。根據(jù)郵電通信“十五”規(guī)劃目標(biāo)，到 2020年底，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó) 95%以上的行政村開(kāi)通電話。通過(guò)兩次授權(quán)及對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)網(wǎng)測(cè)試工作的規(guī)范，形成了實(shí)驗(yàn)室授權(quán)、復(fù)核、擴(kuò)項(xiàng)工作的完整規(guī)范的流程，進(jìn)一步規(guī)范了實(shí)驗(yàn)室測(cè)試工作。 2020 年信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局共審核頒發(fā)了各類(lèi)電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證（含試用批文） 3920張，其中終端設(shè)備占 %，無(wú)線電發(fā)射設(shè)備占 %，網(wǎng)間互聯(lián)設(shè)備占 %。 （四）繼續(xù)認(rèn)真做好日 常的經(jīng)營(yíng)許可證管理有關(guān)工作。 為適應(yīng) WTO相關(guān)規(guī)則和我國(guó)《電信條例》的要求，力促電 信、移動(dòng)、網(wǎng)通、聯(lián)通四大運(yùn)營(yíng)企業(yè)擬定了本公司的“互聯(lián)規(guī)程”，以規(guī)范網(wǎng)間互聯(lián)的申請(qǐng)和受理，保障互聯(lián)程序、協(xié)議的高效和透明。核算結(jié)果將作為制定基于成本的網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和零售資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù) 。此外，協(xié)調(diào)引入了互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器鏡像服務(wù)器，進(jìn)一步改善了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)性能和安 全性能。 （二）電信網(wǎng)碼號(hào)資源規(guī)劃 隨著我國(guó)當(dāng)前多運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)環(huán)境的初步形成，各種電信業(yè)務(wù)層出不窮， 電信網(wǎng)碼號(hào)資源的使用日趨緊張，因此，科學(xué)合理的規(guī)劃我國(guó)電信網(wǎng)碼號(hào)資源、創(chuàng)造公平的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境顯得尤為必要。 （二）開(kāi)展了電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查和價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)整治活動(dòng) 根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作總體安排，在各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)自查及各通信管理局監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，組織檢查組分赴 8省、區(qū)對(duì)電信服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，有效地促進(jìn)了電信市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序的好轉(zhuǎn)，違規(guī)行為大量減少，市場(chǎng)秩序相對(duì)穩(wěn)定。 【以改革的思維指導(dǎo)電信監(jiān)管工作，以不斷適應(yīng)電信發(fā)展需要】 在深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院關(guān)于繼續(xù)深化電信行業(yè)改革精神的基礎(chǔ)上， 2020年電信監(jiān)管工作強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)電信體制改革方案，用改革的觀念指導(dǎo)監(jiān)管工作，不斷適應(yīng)電信行業(yè)發(fā)展形勢(shì)的要求。 （二）清理整頓國(guó)際電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)和聲訊市場(chǎng)工作取得一定成效 在 2020年打非專項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，配合公安、司法部門(mén)對(duì) 15起重點(diǎn)案件進(jìn)行深入調(diào)查，及時(shí)出具了認(rèn)定意見(jiàn)；提出“打擊─管理─防范”相結(jié)合的長(zhǎng)期工作方針，逐步建立了打非工作長(zhǎng)效機(jī)制；普及有關(guān)政策法規(guī)，接受群眾舉報(bào)，對(duì) 20多條舉報(bào)線索進(jìn)行了追查。 （信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局） 電信發(fā)展規(guī)劃 【電信網(wǎng)碼號(hào)資源規(guī)劃與管理】 （一）管理規(guī)章制度建設(shè) 近年來(lái)，隨著我國(guó)電信體制改革不斷深入和電信市場(chǎng)快速發(fā)展，原有的碼號(hào)管理暫行辦法已經(jīng)不能完全適應(yīng)管 理需要。我國(guó) 2020年年底開(kāi)始實(shí)施的CN二級(jí)域名開(kāi)放政策取得了良好的效果。 根據(jù) 75號(hào)文件精神，信息產(chǎn)業(yè)部還頒布了《關(guān)于加強(qiáng)依法治理電信市場(chǎng)的若干規(guī)定》，對(duì)擅自中斷或限制網(wǎng)間通信、影響網(wǎng)間通信質(zhì)量、擅自啟用電信碼號(hào)資源、拖延 開(kāi)放網(wǎng)間業(yè)務(wù)、違反網(wǎng)間結(jié)算規(guī)定等阻礙互聯(lián)互通的行為規(guī)定了明確的處罰方式。對(duì)于少數(shù)地區(qū)發(fā)生的擾亂市場(chǎng)秩序、人為影響通信暢通的惡性事件，監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行了迅速、果斷、準(zhǔn)確的處理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)苗頭，及時(shí)采取有效措施予以制止，并監(jiān)督整改。 1． 2020年 9月，國(guó)務(wù)院作出《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（ CEPA），電信主管部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，并就具體實(shí)施過(guò)程中港資、澳資如何認(rèn)定等問(wèn)題進(jìn)行了研究，保證了 CEPA的順利實(shí)施。 （三）其他違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查處工作。尤其是此次整頓工作中，手機(jī)產(chǎn)品的測(cè)試合格率大幅提高，表明證后監(jiān)督工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量控制起到了非常積極有效的作用。 2020 年 7 月，由信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局牽頭，部政策法規(guī)司、綜合規(guī)劃司、清算司、無(wú)線電管理局共同參與，開(kāi)始了農(nóng)村通信普遍服務(wù)實(shí)施方案的編制工作。原因有兩個(gè)方面，一是通信行業(yè)實(shí)現(xiàn)政企分離之后，對(duì)于通信行業(yè)如何進(jìn)行管理，沒(méi)有專門(mén)的法律法規(guī)，普遍服務(wù)工作無(wú)法可依；另一方面，由于當(dāng)時(shí)還存在市話初裝費(fèi)、移動(dòng)電話 入網(wǎng)費(fèi)的支持，主要電信企業(yè)仍在進(jìn)行大規(guī)模的電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普遍服務(wù)體制的問(wèn)題還沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)，從而沒(méi)有引起足夠的重視。1998 年以來(lái)，隨著政企分開(kāi)和電信體制改革的深入，出于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的壓力，各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)逐步減少了在高成本、低收入的農(nóng)村地區(qū)的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以致廣大農(nóng)村地區(qū)通信與城市相比發(fā)展很不平衡，尤其我國(guó)中西部的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是老、少、邊、窮的農(nóng)村地區(qū)通信相當(dāng)落后，少數(shù)地區(qū)通信服務(wù)出現(xiàn)停滯甚至倒退現(xiàn)象，電信普遍服務(wù)問(wèn)題逐漸突出，已引起社會(huì)各界關(guān)注。 為配合 全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 推動(dòng)全 社會(huì)信用體系建設(shè)工作，組織 調(diào)查研究了信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)信用體系建設(shè)的基本情況和工作思路，為下一步開(kāi)展工作奠定了基礎(chǔ)。全國(guó)電信業(yè)務(wù)的綜合滿意度固定網(wǎng)話音業(yè)務(wù)為 、移動(dòng)網(wǎng)話音業(yè)務(wù)為 、撥號(hào)上網(wǎng)業(yè)務(wù)為 。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年各通信管理局共普查了近萬(wàn)家服務(wù)窗口單位，向有嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的 150 家單位發(fā)了整改通知或整改要求，并隨后進(jìn)行了暗訪式的檢查和復(fù)查，考察需改進(jìn)點(diǎn)是否得到有效改進(jìn)。目前 正在進(jìn)行對(duì)“固定電話通信質(zhì)量監(jiān)督檢查測(cè)試方案”的征求意見(jiàn)工作，同時(shí)，針對(duì)短信息服務(wù)質(zhì)量逐漸成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)和用戶投訴熱點(diǎn)的情況，信息產(chǎn)業(yè)部正在對(duì)如何將技術(shù)手段和行政手段結(jié)合起來(lái)加強(qiáng)對(duì)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管進(jìn)行探索。 遵循“積極預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、確?；謴?fù)”的工作方針， 2020 年為保障“兩會(huì)”、“非典”等重大特殊時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)信息安全，信息產(chǎn)業(yè)部及時(shí)下發(fā)了 《關(guān)于保障“兩會(huì)”期間通信暢通和信息安全有關(guān)工作的通知》等相關(guān)文件，并緊急制定了有關(guān)防治非典工作中網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)了“兩會(huì)”、“非典”期間應(yīng)急聯(lián)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急處置措施，保障了在重大特殊時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)信息安全。與此同時(shí)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)組織電子郵 件服務(wù)提供商開(kāi)展了行業(yè)自律活動(dòng)，以提高業(yè)界反垃圾電子郵件的意識(shí)，為用戶提供拒收和投訴垃圾電子郵件的功能， 2020年兩次公布“發(fā)送垃圾電子郵件黑名單”，倡導(dǎo)電子郵件服務(wù)提供商拒收來(lái)自黑名單的垃圾電子郵件，此舉在社會(huì)上反響強(qiáng)烈，對(duì)規(guī)范電子郵件服務(wù)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。 2020年 7月份，先后接到了河北、山東等用戶的群眾來(lái)信，質(zhì)詢有關(guān)電話初裝費(fèi)和月租費(fèi)的問(wèn)題，根據(jù)這一情況，按照信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)要求，專門(mén)擬寫(xiě)了電話初裝費(fèi)和月租費(fèi)的政策解釋口徑，詳細(xì)陳述了收取電話初裝費(fèi)和月租費(fèi)的歷史原因和理由，并通過(guò)河北、山東管局的登門(mén)拜訪，耐心細(xì)致的解釋工作，使得電信資費(fèi)政策得到了宣傳，進(jìn)一步密切了與人民群眾的聯(lián)系。 2020 年信息產(chǎn)業(yè)部啟動(dòng)了《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》的制定工作，明確要求了短信息內(nèi)容服務(wù)商、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商及短信息使用者在信息安全方面的責(zé)任和義務(wù)，從而為短信息業(yè)務(wù)的監(jiān) 管工作提供依據(jù)。 為詳細(xì)了解、掌握應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)情況，部組織開(kāi)展了對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急通信機(jī)構(gòu)、人員定級(jí)定編以及設(shè)備資源等情 況進(jìn)行了調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信資源的信息化、智能化管理打下了基礎(chǔ)。如 2020 年部申訴中心向政府主管部門(mén)提供電信用戶申訴工作 《 簡(jiǎn)報(bào) 》 10期、 《 電信用戶申訴情況匯總與分析 》4期、 《 情況反映 》 14份、 《 電信服務(wù)報(bào)告 》 7個(gè)。如許多省通信管理局委托用戶委員會(huì)對(duì)營(yíng)業(yè)廳、客服臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量開(kāi)展實(shí)地檢查和測(cè)試；通過(guò)用戶委員會(huì)開(kāi)展一些評(píng)優(yōu)和調(diào)查工作；組織《電信條例》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度的培訓(xùn)和宣傳等。與此同時(shí)，在 1月和 7月份，信息產(chǎn)業(yè)部還要求各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)按規(guī)定向社會(huì) 通報(bào)各自的服務(wù)質(zhì)量狀況內(nèi)容，包括 公司簡(jiǎn)介、電信服務(wù)質(zhì)量狀況文字報(bào)告、主要電信服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)和受理用戶投訴情況以及企業(yè)聲明等， 2020 年 對(duì)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)公布的服務(wù)質(zhì)量狀況重點(diǎn)要求細(xì)化和強(qiáng)化服務(wù)承諾。 目前信息產(chǎn)業(yè)部實(shí)施的村通工程是在電信普遍服務(wù)基金沒(méi)有建立前的階段性過(guò)渡性措施， 信息產(chǎn)業(yè)部大力推進(jìn)村通工程的同時(shí)，也在積極配合財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展大量基礎(chǔ)性工作，加快基金補(bǔ)償機(jī)制的建立。 由于種種原因，電信普遍服務(wù)基金補(bǔ)償機(jī)制至今尚未建立。在投入資金上，主要依靠 電話初裝費(fèi)和附加費(fèi)的社會(huì)性補(bǔ)助，以及長(zhǎng)途業(yè)務(wù)的交叉性補(bǔ)貼。為此，信息產(chǎn)業(yè)部制定了《電信新設(shè)備進(jìn) 網(wǎng)試驗(yàn)管理暫行辦法》，從申請(qǐng)受理、進(jìn)網(wǎng)檢測(cè)、專家評(píng)審、進(jìn)網(wǎng)試驗(yàn)、核發(fā)進(jìn)網(wǎng)試用批文等方面做了詳細(xì)規(guī)定，以更好地保證電信新設(shè)備進(jìn)網(wǎng)使用。此次證后監(jiān)督工作經(jīng)周密計(jì)劃、嚴(yán)格測(cè)試、認(rèn)真總結(jié)，有效地提高了手機(jī)廠家的質(zhì)量意識(shí)和自律意識(shí)，使手機(jī)產(chǎn)品投訴率有所下降，也為今后定期的日常證后監(jiān)督工作積累了經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的批示，為進(jìn)一步做好聲訊市場(chǎng)治理工作，經(jīng)研究提出了聲訊市場(chǎng)綜合治理方案，將近期與遠(yuǎn)期措施結(jié)合，行政與法律手段并舉，規(guī)范聲訊經(jīng)營(yíng)者行為，清除聲訊有害信息。新目錄不僅對(duì)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行了類(lèi)別劃分，還對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)加以界定，從而為市場(chǎng)監(jiān)管提供了更明晰的行為界定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也增加了監(jiān)管工作的透明 8 度，更方便了申請(qǐng)者，使其能準(zhǔn)確地確定自己所歸屬的業(yè)務(wù)類(lèi)別。該系統(tǒng)可采集全國(guó) 所有公用電信網(wǎng)間的互聯(lián)信令鏈路，可對(duì)信令消息數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤、匯總、過(guò)濾、整理和分析，能夠掌握網(wǎng)間業(yè)務(wù)詳細(xì)話單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)間業(yè)務(wù)運(yùn)行中的異常，還能對(duì)網(wǎng)間互聯(lián)的規(guī)范性和互聯(lián)資源配置的合理性進(jìn)行評(píng)估。在增值電信業(yè)務(wù)方面，首次通過(guò)“事前統(tǒng)一通告、集中受理申請(qǐng)、專家評(píng)審選優(yōu)”的方式，組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)等三項(xiàng)業(yè)務(wù)的商用試驗(yàn)，確定試驗(yàn)參與者的整個(gè)評(píng)審組織工作堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則，所有有關(guān)評(píng)審信息和進(jìn)程在信息產(chǎn)業(yè)部互聯(lián)網(wǎng)上及時(shí)公布，在程序 上做到“流程公開(kāi)、信息透明”，取得良好效果。互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶規(guī)模急劇增大，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境不斷改善，網(wǎng)上應(yīng)用日益增多。 （一）布置開(kāi)展以“村村通電話”為主要內(nèi)容的電信普遍服務(wù)工作 為盡快提高農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題創(chuàng)造條件，電信監(jiān)管部門(mén)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在推進(jìn)建立普遍服務(wù)基金的同時(shí)，將實(shí)現(xiàn)“村村通電話工程”作為“十五”期間發(fā)展農(nóng)村通信的具體措施，制定發(fā)布了普遍服務(wù)分階段目標(biāo)和實(shí)施方案，指定六家基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng) 者采取“分片包干”的方式承擔(dān)電信普遍服務(wù)義務(wù)，以逐步縮小數(shù)