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電信管理-在線瀏覽

2024-11-07 21:33本頁面
  

【正文】 管理主體、管理原則和管理范圍,對(duì)碼號(hào)資源的 4 申請(qǐng)審批、使用和調(diào)整等進(jìn)行了明確規(guī)定,具有更強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。 (二)電信網(wǎng)碼號(hào)資源規(guī)劃 隨著我國當(dāng)前多運(yùn)營商市場(chǎng)環(huán)境的初步形成,各種電信業(yè)務(wù)層出不窮, 電信網(wǎng)碼號(hào)資源的使用日趨緊張,因此,科學(xué)合理的規(guī)劃我國電信網(wǎng)碼號(hào)資源、創(chuàng)造公平的電信市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境顯得尤為必要。該編號(hào)計(jì)劃是信息產(chǎn)業(yè)部成立以來制定的第一部編號(hào)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)了我國碼號(hào)資源使用布局從獨(dú)家使用到多運(yùn)營商共用的轉(zhuǎn)型,保障了今后較長時(shí)期電信業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)碼號(hào)資源的需求。為規(guī)范碼號(hào)資源使用秩序,信息產(chǎn)業(yè)部及時(shí)發(fā)布了加強(qiáng) *、號(hào)碼管理等規(guī)范性文件,同時(shí)完成了對(duì)各地違規(guī)啟用或不合理使用的 1~ 9字頭短號(hào)碼的清理調(diào)整工作,這些措施提高了碼號(hào)資源利用率,顯著優(yōu)化了全國碼號(hào)資源的使用環(huán)境。 【互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理 】 (一) 2020年互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基本情況 2020 年我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛。截至 2020年年底,我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)到 7950萬,上網(wǎng)計(jì)算機(jī) 3089 萬臺(tái),域名注冊(cè)總數(shù)超過 100 萬, WWW 站點(diǎn)數(shù) 59 萬個(gè),互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬總量達(dá)到 27 216Mbit/s。 (二)互聯(lián)網(wǎng)域名發(fā)展與管理 我國互聯(lián)網(wǎng)域名在 2020 年實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展,域名注冊(cè)總量首次超過 100 萬,其中我國國家頂級(jí)域名 CN增長尤為明顯。在所增長的 CN域名中, CN 二級(jí)域名增加了 15 萬個(gè),占增 長總數(shù)的 %。 在促進(jìn)域名發(fā)展的同時(shí),針對(duì)我國域名注冊(cè)市場(chǎng)上出現(xiàn)的新問題新情況,信息產(chǎn)業(yè)部加強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)域名的管理,發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理工作的公告》,并在全國范圍內(nèi)開展域名注冊(cè)服務(wù)規(guī)范整頓工作;細(xì)化了域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事域名注冊(cè)服務(wù)的條件;同時(shí)加強(qiáng)了 CN域名系統(tǒng)的安全管理,確立了域名系統(tǒng)安全運(yùn)行機(jī)制。此外,協(xié)調(diào)引入了互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器鏡像服務(wù)器,進(jìn)一步改善了我國互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)性能和安 全性能。 【電信新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的競(jìng)爭與發(fā)展】 (一)修訂《電信業(yè)務(wù)分類目錄》 為適應(yīng)我國加入 WTO的要求、促進(jìn)電信市場(chǎng)的有效競(jìng)爭、更好地滿足我國電信市場(chǎng)發(fā)展和業(yè)務(wù)管理的實(shí)際需要,依據(jù)《電信條例》授權(quán),信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)《電信業(yè)務(wù)分類目錄》進(jìn)行了修訂,并于 2020 年 4月 1 日正式施行。本次目錄調(diào)整前后的主要變化包括:新 調(diào)整的《目錄》除包括業(yè)務(wù)名稱外,還對(duì)每一個(gè)業(yè)務(wù)給出詳細(xì)的業(yè)務(wù)界定,從技術(shù)、管理等多方面對(duì)該業(yè)務(wù)進(jìn)行了定義和要求;將基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)分成第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),增值電信業(yè)務(wù)的分類不再基于網(wǎng)絡(luò),而 是基于業(yè)務(wù)特征,同時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益性、對(duì)電信市場(chǎng)的影響程度等考慮劃分為 第一類和第二類增值電信業(yè)務(wù) ; 我國入世承諾中承諾開放的電信業(yè)務(wù)名稱與新《目錄》中不一致時(shí),在新《目錄》中以對(duì)應(yīng)標(biāo)注的形式加以說明等。在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)方面,批準(zhǔn)中國電信、網(wǎng)通、聯(lián)通、衛(wèi)通、鐵通等 5家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商在國內(nèi)部分城市開展數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)。 (三)對(duì)競(jìng)爭性新業(yè)務(wù)提出具體的規(guī)范管理意見 為規(guī)范電信市場(chǎng)秩序,信息產(chǎn)業(yè)部針對(duì)電信市場(chǎng)中出現(xiàn)的競(jìng)爭性新業(yè)務(wù)提出具體的規(guī)范管理意見,促進(jìn)和引導(dǎo)電信業(yè)務(wù)和市場(chǎng)競(jìng)爭健康有序發(fā)展。 (信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局) 網(wǎng)間互聯(lián)互通 【強(qiáng)化法制建設(shè)】 2020 年 8 月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、中組 6 部、國資委等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見》(國辦發(fā) [2020]75號(hào)),要求:加強(qiáng)法制建設(shè),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為;完善技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段,加大監(jiān)督檢查力度,促進(jìn)電信網(wǎng)間互聯(lián)互通;加強(qiáng)對(duì)電信企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部考核與管理,促進(jìn)電信企業(yè)守法經(jīng)營,建立良好的電 信市場(chǎng)秩序;加強(qiáng)電信企業(yè)經(jīng)營效益監(jiān)督考核,促進(jìn)電信企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值。該“解釋”依據(jù)《中華人民共和國刑法》第 124 條等相關(guān)法規(guī),對(duì)破壞電信設(shè)施、阻礙互聯(lián)互通等違法行為的定罪和量刑做出了詳細(xì)規(guī)定。 【啟動(dòng)成本核算,調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系】 2020 年初開始,信息產(chǎn)業(yè)部與中國社會(huì)科學(xué)院密切合作,開展了公用電話網(wǎng)成本核算工作。核算結(jié)果將作為制定基于成本的網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和零售資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù) 。 為進(jìn)一步理順互聯(lián)各方經(jīng)濟(jì)利益,信息產(chǎn)業(yè)部在原《電信網(wǎng)間通話費(fèi)結(jié)算辦法》的基礎(chǔ)上制定了《 公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算及中繼費(fèi)用分?jǐn)傓k法 》,對(duì)結(jié)算爭議處理、網(wǎng)間中繼電路費(fèi)用分?jǐn)?、兩移?dòng)通信網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算等問題做出了更詳細(xì)的規(guī)定。信息產(chǎn)業(yè)部以互聯(lián)網(wǎng)交換中心為重點(diǎn),密切跟蹤技術(shù)發(fā)展,利用最新技術(shù)手段開發(fā)了更準(zhǔn)確、合理的計(jì)費(fèi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),并在此基礎(chǔ)上修訂了《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法》。 作為監(jiān)督網(wǎng)間互聯(lián)的重要技術(shù)手段,信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一建設(shè)了“電信網(wǎng)間結(jié)算及互聯(lián)互通監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”。通過該系統(tǒng),監(jiān)管部門可有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)間互聯(lián)質(zhì)量的監(jiān)測(cè),防范人為原因造成的網(wǎng)間通信不暢,減少結(jié)算爭議。 【強(qiáng)化監(jiān)督管理】 為貫徹落實(shí)國務(wù)院 2020年全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神,加強(qiáng)網(wǎng)間互聯(lián)質(zhì)量的監(jiān)督管理,信息產(chǎn)業(yè)部及時(shí)召開了全國電信網(wǎng)間互聯(lián)管理電視電話會(huì)議,回顧了近兩 7 年來網(wǎng) 間互聯(lián)工作取得的進(jìn)展,分析了存在的主要問題,對(duì)下一步重點(diǎn)工作提出了明確的要求。 在日常監(jiān)督方面,信息產(chǎn)業(yè)部繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)間通信質(zhì)量月報(bào)制度,每月組織各運(yùn)營企業(yè)召開通報(bào)會(huì),對(duì)各企業(yè)反映的通信質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并限期解決, 2020 年累計(jì)協(xié)調(diào)解決互聯(lián)互通障礙 560余件。 【解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題】 2020 年,信息產(chǎn)業(yè)部結(jié)合我國電信市場(chǎng)發(fā)展,重點(diǎn)解決了一些列互聯(lián)互通的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。 為適應(yīng) WTO相關(guān)規(guī)則和我國《電信條例》的要求,力促電 信、移動(dòng)、網(wǎng)通、聯(lián)通四大運(yùn)營企業(yè)擬定了本公司的“互聯(lián)規(guī)程”,以規(guī)范網(wǎng)間互聯(lián)的申請(qǐng)和受理,保障互聯(lián)程序、協(xié)議的高效和透明。 為促進(jìn)固定網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)短消息互聯(lián),對(duì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短消息業(yè)務(wù)互通的路由、撥號(hào)方式、互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)等問題提出了解決方案,并要求先在幾個(gè)省進(jìn)行互聯(lián)試驗(yàn),為在全國范圍內(nèi)固定網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)短消息互聯(lián)打好基礎(chǔ)。 互聯(lián)網(wǎng)方面, 督促中國電信 、 中國網(wǎng)通和教育網(wǎng)在北京 、 上海、廣州 增加互聯(lián)電路 ,有效地保證了 “非典 ”期間的網(wǎng)絡(luò)通信、遠(yuǎn)程教學(xué) 和高考網(wǎng)上錄取工作 ;開發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)交換中心數(shù)據(jù)流量統(tǒng)計(jì)軟件,為更科學(xué)、合理地實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)間結(jié)算提供了技術(shù)基礎(chǔ) 。 (一)為適應(yīng)電信技術(shù)及市場(chǎng)的發(fā)展,電信主管部門對(duì)《電信業(yè)務(wù)分類目錄》進(jìn)行了調(diào)整,并于 2020年 4月 1日正式施行。隨后,電信主管部門還就新目錄施行后經(jīng)營許可證核發(fā)等方面的具體操作標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理問題進(jìn)行了研究并予以了明確,保證了新目錄的貫徹落實(shí)。 2020 年,電信主管部門共審查批準(zhǔn)了 5 件授權(quán)申請(qǐng),其中涉及境外上市的 4件,涉及機(jī)構(gòu)重組的 1件,為基礎(chǔ)電信運(yùn)營商發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進(jìn)提供了有力的保障。對(duì)此,電信主管部門本著積極、穩(wěn)妥的原則,處理好外資準(zhǔn)入方面的 各種問題。 2.入世兩年來,境外資本已經(jīng)由觀望逐步走向?qū)嵸|(zhì)性投資。 (四)繼續(xù)認(rèn)真做好日 常的經(jīng)營許可證管理有關(guān)工作。 【電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢】 經(jīng)營許可證年檢是經(jīng)營許可證管理工作的重要環(huán)節(jié)。通過年檢,規(guī)范了市場(chǎng)秩序,也掌握了電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的宏觀運(yùn)行狀況,為更全面和準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)競(jìng)爭狀況,做好市場(chǎng)管理工作提供了基礎(chǔ)情況。 9 【聲訊電信市場(chǎng)整頓】 2020 年電信主管部門繼續(xù)貫徹《關(guān)于整治電話信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)的通知》(信部電[2020]480 號(hào))的有關(guān)措施,清理整治聲訊市場(chǎng)存在的有害信息服務(wù)問題,并根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)北京中鴻訊 信息技術(shù)有限公司違規(guī)經(jīng)營問題進(jìn)行了查處。信息產(chǎn)業(yè)部于 2020年 11 月對(duì)全國聲訊市場(chǎng)進(jìn)行抽查,對(duì)北京、山西、浙江、云南、陜西等 5 ?。ㄊ校┞曈嵤袌?chǎng)進(jìn)行了檢查,督促各地落實(shí)聲訊市場(chǎng)整治措施,了解了全國聲訊市場(chǎng)的現(xiàn)狀、存在的問題,并提出下一步工作思路,建立電信、公安、工商等多部門齊抓共管、共同治理聲訊服務(wù)有害信息的長效機(jī)制,力爭通過建立一個(gè)多部門協(xié) 同配合的嚴(yán)密的治理體系,使得聲訊服務(wù)有害信息問題得到有效解決。 (一)依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策,結(jié)合保證電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)有序發(fā)展的長期利益考慮,對(duì)中國電信和中國網(wǎng)通違規(guī)建設(shè)和運(yùn)營 450MHz CDMA的問題進(jìn)行了認(rèn)真研究,并根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,要求兩運(yùn)營企業(yè)對(duì)違規(guī)建 設(shè)和運(yùn)營的 450MHz CDMA進(jìn)行清退。 (二)對(duì)山西、云南等地反映的中國移動(dòng)以專線聯(lián)網(wǎng)方式經(jīng)營固定通信業(yè)務(wù)問題,經(jīng)研究,認(rèn)定山西、云南等地中國移動(dòng)超范圍經(jīng)營固定本地電話業(yè)務(wù),我部已要求山西、云南等地通信管理局對(duì)中國移動(dòng)的違規(guī)經(jīng)營行為予以糾正。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,電信主管部門還對(duì)中信通信項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司涉嫌轉(zhuǎn)讓 ISP 經(jīng)營權(quán)、日本 TMJ 公司無證經(jīng)營呼叫中心業(yè)務(wù)等問題進(jìn)行了查處,并糾正了上述公司的違規(guī)行為。 2020 年信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局共審核頒發(fā)了各類電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證(含試用批文) 3920張,其中終端設(shè)備占 %,無線電發(fā)射設(shè)備占 %,網(wǎng)間互聯(lián)設(shè)備占 %。核 發(fā)電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志(含試用標(biāo)志) 23 908萬枚,其中終端設(shè)備占 %,手機(jī)產(chǎn)品核發(fā)標(biāo)志1093萬枚。為加強(qiáng)宣傳,保證政策貫徹落實(shí),分別召開了全國移動(dòng)電話機(jī)、其他電信終端產(chǎn)品、電信系統(tǒng)設(shè)備廠家的政策宣貫會(huì),取得了良好的社會(huì)效果。 針對(duì)市場(chǎng)上消費(fèi)者反映的熱點(diǎn), 2020年開展了 GSM移動(dòng)電話機(jī)的專 項(xiàng)證后監(jiān)督工作,從 30 個(gè)移動(dòng)電話機(jī)廠家中隨機(jī)抽取了 19 個(gè)廠家的 19 種型號(hào)手機(jī),檢查產(chǎn)品獲證前后的質(zhì)量一致性。 【電信設(shè)備市場(chǎng)專項(xiàng)整頓】 根據(jù)全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神和信息產(chǎn)業(yè)部整規(guī)工作全國電視會(huì)議的統(tǒng)一部署, 2020 年下半年信息產(chǎn)業(yè)部在全國范圍內(nèi)開展了電信設(shè)備市場(chǎng)整頓工作,共抽查了 GSM數(shù)字移動(dòng)電話機(jī)廠家 30家、 ADSL用戶端設(shè)備廠家 11家、電話機(jī)廠家 22家、傳真機(jī)廠家 10家。抽樣檢測(cè)的結(jié)果反映了部分電信設(shè)備生產(chǎn)廠家質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量控制不嚴(yán)導(dǎo)致獲證產(chǎn)品質(zhì)量下降的問題,通過整頓,我部查處了少數(shù)違規(guī)經(jīng)營的廠家,進(jìn)一步清理、規(guī)范了電信設(shè)備市場(chǎng)。通過這次專項(xiàng)整規(guī)工作的廣泛政策宣傳,也極大地提高了電信設(shè)備生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí),部分企業(yè)以這次整治工作為契機(jī),在本企業(yè)中掀起狠抓產(chǎn)品質(zhì)量的活動(dòng)。 【加強(qiáng)進(jìn)網(wǎng)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理,促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室自身發(fā)展】 電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)檢驗(yàn)報(bào)告是獲得進(jìn)網(wǎng)許可的重要依據(jù),加強(qiáng)對(duì)進(jìn)網(wǎng)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的管理也一直是進(jìn)網(wǎng)許可管理的重中之重。通過兩次授權(quán)及對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)網(wǎng)測(cè)試工作的規(guī)范,形成了實(shí)驗(yàn)室授權(quán)、復(fù)核、擴(kuò)項(xiàng)工作的完整規(guī)范的流程,進(jìn)一步規(guī)范了實(shí)驗(yàn)室測(cè)試工作。對(duì)提高實(shí)驗(yàn)室測(cè)試質(zhì)量,確保進(jìn)網(wǎng)測(cè)試結(jié)果的公平公正起到了重要作用。 定期召開實(shí)驗(yàn)室工作會(huì)議,對(duì)統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)報(bào)告的工作進(jìn)行了完善,發(fā)布了 200多個(gè)產(chǎn)品的《進(jìn)網(wǎng)測(cè)試規(guī)范》和標(biāo)準(zhǔn)名稱。 11 【跟蹤新技術(shù)發(fā)展,建立新產(chǎn)品進(jìn)網(wǎng)管理調(diào)研機(jī)制】 電信技術(shù)日新月異,新業(yè)務(wù)新產(chǎn)品層出不窮,對(duì)電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理提出了新的要求,既要保證進(jìn)網(wǎng)許可制度不成為新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展的阻礙,又要保證網(wǎng)絡(luò)安全和消費(fèi)者利益。 為跟蹤技術(shù)發(fā)展走向,還建立了新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)網(wǎng)管理的調(diào)研機(jī)制,針對(duì)目前出現(xiàn)的新技術(shù)進(jìn)行多方調(diào)研,征求運(yùn)營商、設(shè)備商、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等專家的意見,了解電信業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài),以有效制定針對(duì)不同新設(shè)備的進(jìn)網(wǎng)政策。 (信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局) 電信普遍服務(wù) 【村村通電話工程啟動(dòng)】 近年來,我國電信改革取得了舉世矚目的業(yè)績,電信發(fā)展突飛猛進(jìn)。 1998 年我國實(shí)行電信改革,引入競(jìng)爭機(jī)制后,形成了多家電信運(yùn)營商進(jìn)行競(jìng)爭的格局,在電信壟斷時(shí)期通過企業(yè)內(nèi)部交叉補(bǔ)貼等方式對(duì)電信普遍服務(wù)成本補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì),而電信普遍服務(wù)基金的補(bǔ)償機(jī)制因種種原因還沒有建立,在這種形勢(shì)下,為了推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),縮小數(shù) 字鴻溝,推動(dòng)農(nóng)村通信發(fā)展,信息產(chǎn)業(yè)部于2020年著手制訂“村村通電話工程”實(shí)施方案。經(jīng)多次廣泛征求國務(wù)院相關(guān)部委、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營商和全國各?。▍^(qū)、市)通信管理局意見,以及到部分省區(qū)農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,基本形成了《農(nóng)村通信普遍服務(wù) —— 村通工程實(shí)施方案(試行)》,擬于2020年初啟動(dòng)該方案。根據(jù)郵電通信“十五”規(guī)劃目標(biāo),到 2020年底,基本實(shí)現(xiàn)全國 95%以上的行政村開通電話。 “分片包干”就是由現(xiàn)有的 6家基礎(chǔ)電信企業(yè)各自承擔(dān)部分省份的村通工程任務(wù)。 村通工程的實(shí)施采取“政府推動(dòng),企業(yè)實(shí)施”的原則, 電信企業(yè)自主實(shí)施村通工程并負(fù)責(zé)具體運(yùn)作, 電信主管部門 進(jìn)行目標(biāo)考核和納入正常行業(yè)管理。 (信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局) 12 【 我國電信普遍服務(wù)發(fā)展歷程 】 1998 年之前,在原郵電部領(lǐng)導(dǎo)下,我國的電信普遍服 務(wù)一直由中國電信(原 中國郵電電信總局 )承擔(dān)。 在 1995~ 1997年前后,農(nóng)村地區(qū)的普遍服務(wù)曾有過一段快速發(fā)展的時(shí)期,農(nóng)話在網(wǎng)絡(luò)覆蓋、模擬改程控、電纜換光纜等方面取得了很大進(jìn)展,為后續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如在 1999 年前,村村通電話的比 例,每年都有 10個(gè)百分點(diǎn)的提高, 1999年之后每年只有約 2%的增長。 從信息產(chǎn)業(yè)部成立到 2020年 9 月《中華人民共和國電信條例》出臺(tái),普遍服務(wù)工作處于起步階段,還沒有形成建立普遍服務(wù)新體制的完整思路。 2020 年 9 月,《電信條例》頒布實(shí)施,《電信條例》 是我國 第一部有關(guān)電信業(yè)的綜合性行政法規(guī)。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門可以采取指定的或者招標(biāo)的方式確定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者具體承擔(dān)電信普遍服務(wù)的義務(wù)?!?
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