【正文】 、合理的計(jì)費(fèi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上修訂了《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法》。該“解釋”依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第 124 條等相關(guān)法規(guī)，對(duì)破壞電信設(shè)施、阻礙互聯(lián)互通等違法行為的定罪和量刑做出了詳細(xì)規(guī)定。本次目錄調(diào)整前后的主要變化包括：新 調(diào)整的《目錄》除包括業(yè)務(wù)名稱(chēng)外，還對(duì)每一個(gè)業(yè)務(wù)給出詳細(xì)的業(yè)務(wù)界定，從技術(shù)、管理等多方面對(duì)該業(yè)務(wù)進(jìn)行了定義和要求；將基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)分成第一類(lèi)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和第二類(lèi)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，增值電信業(yè)務(wù)的分類(lèi)不再基于網(wǎng)絡(luò)，而 是基于業(yè)務(wù)特征，同時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益性、對(duì)電信市場(chǎng)的影響程度等考慮劃分為 第一類(lèi)和第二類(lèi)增值電信業(yè)務(wù) ； 我國(guó)入世承諾中承諾開(kāi)放的電信業(yè)務(wù)名稱(chēng)與新《目錄》中不一致時(shí)，在新《目錄》中以對(duì)應(yīng)標(biāo)注的形式加以說(shuō)明等。在所增長(zhǎng)的 CN域名中， CN 二級(jí)域名增加了 15 萬(wàn)個(gè)，占增 長(zhǎng)總數(shù)的 %。為規(guī)范碼號(hào)資源使用秩序，信息產(chǎn)業(yè)部及時(shí)發(fā)布了加強(qiáng) *、號(hào)碼管理等規(guī)范性文件，同時(shí)完成了對(duì)各地違規(guī)啟用或不合理使用的 1～ 9字頭短號(hào)碼的清理調(diào)整工作，這些措施提高了碼號(hào)資源利用率，顯著優(yōu)化了全國(guó)碼號(hào)資源的使用環(huán)境。從規(guī)范電子郵件服務(wù)，維護(hù)用戶(hù)通信權(quán)利的角度出發(fā)，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，探索解決互聯(lián)網(wǎng)垃圾郵件問(wèn)題的有效途徑和方法。 信息產(chǎn)業(yè)部及各省通信管理局成立檢查組對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè) 2020年以來(lái)的通信建設(shè)情況進(jìn)行了抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，督促企業(yè)完善內(nèi)部管理制度。 同時(shí)，針對(duì)網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議日益尖銳和復(fù)雜的情況，制定了《 電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議論證 工作若干規(guī)定》；力促電信、移動(dòng)、網(wǎng)通、聯(lián)通四大運(yùn)營(yíng)企業(yè)擬定了本公司的“互聯(lián)規(guī)程”；在幾個(gè)省開(kāi)展了固定網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)短消息互聯(lián)試驗(yàn)；督促各運(yùn) 營(yíng)企業(yè)在電信網(wǎng)間實(shí)現(xiàn)主叫號(hào)碼的正確傳送，為切實(shí)解決網(wǎng)間計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確性和結(jié)算爭(zhēng)議問(wèn)題，打擊非法國(guó)際來(lái)話(huà)奠定了基礎(chǔ)。 （四）不斷改進(jìn)工作方式，發(fā)揮各方面積極性，提高電信監(jiān)管工作透明度 在確定三項(xiàng)增值業(yè)務(wù)試驗(yàn)主體時(shí)，首次通過(guò)部網(wǎng)站向社會(huì)公布評(píng)審全過(guò)程，體現(xiàn)了試驗(yàn)組織工作的公開(kāi)、公正、公平和信息透明，取得了良好的社 會(huì)效果；進(jìn)一步完善證后監(jiān)督保障體系，建立了以各省通信管理局為主，相關(guān)地方部門(mén)參加的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，以保證電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)前后的一致性及建立良好的電信設(shè)備市場(chǎng)秩序；繼續(xù)大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，開(kāi)發(fā)、測(cè)試和試行“電信網(wǎng)碼號(hào)資源計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)”、 “電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證網(wǎng)上申請(qǐng)和管理系統(tǒng)”以及“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證綜合信息管理系統(tǒng)”等項(xiàng)目。 （一）繼續(xù)貫徹落實(shí)電信體制改革方案 針對(duì)原中 國(guó)電信拆分重組后的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)進(jìn)展遲緩問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院 36 號(hào)文件精神，妥善處理了中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通與其他企業(yè)的互聯(lián)協(xié)議繼承、光纜引接和南北進(jìn)入等問(wèn)題，保障拆分重組工作的順利進(jìn)行；協(xié)調(diào)電信與網(wǎng)通的業(yè)務(wù)劃分方案，促進(jìn)中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通兩大集團(tuán)公司盡早實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入和固定通信領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)各地關(guān)于拆分執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)。 加大協(xié)調(diào)整治力度，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，為引導(dǎo)和鼓勵(lì)電信企業(yè)不斷提高服務(wù)水平，樹(shù)立行業(yè)為社會(huì)服務(wù)的良好形象， 還組織了全國(guó)性的“評(píng)優(yōu)幫差”活動(dòng)。 （三）進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 協(xié)調(diào)、組織中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通等相關(guān)單位申請(qǐng)、引入并完成域名根服務(wù)器 F 鏡像服務(wù)器在我國(guó)的設(shè)立工作，增強(qiáng)了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的安全性，提升了我國(guó)在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的地位；加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際組織的交流與合作，引入域名根服務(wù)器 J鏡像服務(wù)器和 .COM/.NET gTLD鏡像服務(wù)器，并爭(zhēng)取早日投入運(yùn)行。為此，從 2020年起，信息產(chǎn)業(yè)部本著“方便用戶(hù)使用、有效配置資源、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、滿(mǎn)足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”的原則，組織制定和頒布了《電信網(wǎng)編號(hào)計(jì)劃》（ 2020年版）。 在黨中央、國(guó)務(wù)院“積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利避害、為我所用”十六字方針的指導(dǎo)下，2020 年，信息產(chǎn)業(yè)部加強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)、域名地址資源的管理，規(guī)范了域名注冊(cè)服務(wù)市場(chǎng)，形成了 IP 地址資源管理的指 導(dǎo)意見(jiàn)；探索建設(shè)地方性互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)，改善我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)性能；組織開(kāi)展了 IPVPN、在線(xiàn)數(shù)據(jù)和交易業(yè)務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)的商用試驗(yàn)，努力營(yíng)造良好的政策環(huán)境，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。 （三）互聯(lián)網(wǎng) IP地址管理 5 針對(duì)當(dāng)前我國(guó) IP 地址申請(qǐng)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，面對(duì) IP 地址資源不掌握在我國(guó)手中的現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，信息產(chǎn)業(yè)部研究提出了 IP 地址資源申請(qǐng)使用管理方面的思路，即鼓勵(lì)我國(guó)已在 APNIC形成 IP 地址規(guī)?；?zhuān)業(yè)化申請(qǐng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和教育科研機(jī)構(gòu)代表國(guó)家向 APNIC 申請(qǐng) IP 地址，同時(shí)規(guī)范這些單位在國(guó)內(nèi)的 IP 地址資源再分配行為；引導(dǎo)廣大企、事業(yè)單位和政府部門(mén)等通過(guò)這些單位獲取 IP 地址資源，以最終達(dá)到提高我國(guó) IP 地址資源數(shù)量，降低 IP 地址資源申請(qǐng)和使用成本的主要目的；建立 IP 地址備 案監(jiān)督管理機(jī)制，確保各地電信主管部門(mén)能準(zhǔn)確、及時(shí)掌握行政區(qū)域內(nèi) IP地址使用情況。如針對(duì)“游子歸家”業(yè)務(wù)提出以下規(guī)范意見(jiàn)：鑒于 “游子歸家”類(lèi)服務(wù)可能對(duì)現(xiàn)有電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體制、移動(dòng)資費(fèi)、網(wǎng)間互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)安全等方面產(chǎn)生一定影響，目前不宜大規(guī)模正式商用，有必要先期組織小規(guī)模商用試驗(yàn)探索和解決相關(guān)問(wèn)題，從市場(chǎng)和技術(shù)等方面檢驗(yàn)該類(lèi)服務(wù)存在和發(fā)展的可能性與合理性；在保證用戶(hù)自愿申請(qǐng)使 用的前提下，原則同意廣東電信公司在廣州、深圳、東莞三地就“游子歸家”類(lèi)網(wǎng)間電話(huà)呼叫轉(zhuǎn)移服務(wù)開(kāi)展商用試驗(yàn)。此項(xiàng)研究還將分析網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算與零售資費(fèi)之間的關(guān)系和相互影響，并提出相應(yīng)政策建議。該系統(tǒng)也將成為司法取證的有力工具。 針對(duì)原中國(guó)電信拆分重組后的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)進(jìn)展遲緩問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院 36 號(hào)文件精神， 妥善處理了中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通兩公司與其他企業(yè)的互聯(lián)協(xié)議繼承、光纜引接和南北進(jìn)入等問(wèn)題，保障拆分重組工作的順利進(jìn)行。 （二）隨 著中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通上市進(jìn)程的加快，以及中國(guó)網(wǎng)通重組工作的推進(jìn)，對(duì)上述基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商授權(quán)其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的審批工作逐漸成為市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的一個(gè)重要內(nèi)容。信息產(chǎn)業(yè)部 2020 年共批準(zhǔn) 32家經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)各類(lèi)跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)，其中經(jīng)營(yíng)呼叫中心業(yè)務(wù)的 18 家、經(jīng)營(yíng) ISP 業(yè)務(wù)的7家、經(jīng)營(yíng) VSAT業(yè)務(wù)的 4家、經(jīng)營(yíng)傳真存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)的 3家、經(jīng)營(yíng) IDC業(yè)務(wù)的 2家、經(jīng)營(yíng)無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)的 1家（因某些經(jīng)營(yíng)者同時(shí)經(jīng)營(yíng)多項(xiàng)業(yè)務(wù)，故各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者數(shù)量之和大于經(jīng)營(yíng)者數(shù)量），辦理各類(lèi)跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù) 120多項(xiàng)（次）。 【規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序】 在經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)活動(dòng)中，個(gè)別經(jīng)營(yíng)者無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為依然存在，擾亂了電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)正常秩序，對(duì)此電信主管部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正經(jīng)營(yíng)者的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。尤其是手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速， 2020 年共核發(fā)了 493 張手機(jī)產(chǎn)品進(jìn)網(wǎng)許可證。北京、上海、浙江、江蘇等 10個(gè)通信管理局承擔(dān)了抽樣任務(wù)，泰爾實(shí)驗(yàn)室、廣州電話(huà)交換設(shè)備質(zhì)檢中心、上海電話(huà)機(jī)質(zhì)檢中心承擔(dān)了檢測(cè)任務(wù)。 2020 年針對(duì)電話(huà)機(jī)產(chǎn)品開(kāi)展了信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的北京、上海、廣州三個(gè)電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的測(cè)試比對(duì)工作，主要比較儀表配備、測(cè)試方法、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解等，加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室之間的交流，保證了在不同實(shí)驗(yàn)室所得出測(cè)試結(jié)論的一致性。 2020年對(duì) IP 語(yǔ)音接入設(shè)備進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，組織電信研究院開(kāi)展了 IP 電話(huà)接入設(shè)備互通及網(wǎng)絡(luò)安全試驗(yàn)，跟蹤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試規(guī)范的進(jìn)展，提出了有步驟地將 IP語(yǔ)音接入設(shè)備納入進(jìn)網(wǎng)管理范疇的意見(jiàn) 。電信普遍服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，當(dāng)前的“村村通電話(huà)工程”只是第一步，是個(gè)過(guò)渡措施，旨在實(shí)現(xiàn)無(wú)電話(huà)農(nóng)村地區(qū)的通信從無(wú)到有的突破。 1998 年郵電分營(yíng)、 政企分開(kāi) 之后，隨著尋呼、移動(dòng)等高增長(zhǎng)、高利潤(rùn)業(yè)務(wù)的剝離，國(guó)家取消“兩費(fèi)”和長(zhǎng)話(huà)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)部交叉補(bǔ)貼難以維繼， 中國(guó)電信開(kāi)始逐步放慢在普遍服務(wù)上的投資 ，普遍服務(wù)進(jìn)程明顯放慢。電信普遍服務(wù)成本補(bǔ)償管理辦法，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院 批準(zhǔn)后公布施行。 （信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局） 【普遍服務(wù)基金】 我國(guó) 電信普遍服務(wù) 是 指保證居住在中國(guó)境內(nèi)的全體公民，都能夠以普遍可以接受的價(jià)格，獲得語(yǔ)音或其他基本的電信業(yè)務(wù)。 2020年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)電信條例》第四十四條規(guī)定：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的電信普遍服務(wù)義務(wù)”，在法律規(guī)章上明確 了在我國(guó)從事電信服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須履行電信普遍服務(wù)義務(wù)。 （信息產(chǎn)業(yè)部 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與通信清算司 ） 電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督 【 電信服務(wù)監(jiān)管】 2020年，在電信服務(wù)監(jiān)督方面進(jìn)一步完善規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制，并狠抓貫徹落實(shí)工作。 信息產(chǎn)業(yè)部于 11 月份組織部分省通信管理局對(duì) 8 個(gè)省市電信企業(yè)的營(yíng)業(yè)廳、客服臺(tái)等窗口服務(wù)以及上述專(zhuān)項(xiàng)治理工作結(jié)果開(kāi)展實(shí)地檢查。其中上海、江蘇、吉林、山東、黑龍江、福建等省局在統(tǒng)計(jì)、分析用戶(hù)申訴情況的基礎(chǔ)上，以通告形式按規(guī)定通報(bào)了用戶(hù)申訴受理情況；山西管局對(duì)企業(yè)填報(bào)的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)監(jiān)督抽查后，組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通三家省公司公開(kāi) 通報(bào)了服務(wù)質(zhì)量狀況；江西、廣西、海南等省局對(duì)全省電信服務(wù)質(zhì)量或部分業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查和測(cè)試后向企業(yè)做了通報(bào)等。 2020年，陜西、甘肅、廣西等許多通信管理局按照部頒統(tǒng)一測(cè)評(píng)方案，對(duì)本地區(qū)電信用戶(hù)滿(mǎn)意度指數(shù)進(jìn)行了測(cè)評(píng)，客觀反映了當(dāng)?shù)仉娦欧?wù)實(shí)際情況和實(shí)際水平 。同時(shí) ，結(jié)合“評(píng)優(yōu)”工作，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展電信服務(wù) 16 “幫差”活動(dòng)，對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)面向用戶(hù)界面的基層組織（營(yíng)業(yè)廳、客服臺(tái)等）進(jìn)行檢查或暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量相對(duì)后進(jìn)者，并指出其服務(wù)中的不足之處，敦促其盡快改進(jìn)。三是將行風(fēng)建設(shè)與電信服務(wù)監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，將電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的主要要求列入“評(píng)優(yōu)”條件，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查確定需要幫扶的基層組織，彌補(bǔ)了電信監(jiān)管工作單純依靠行政手段的不足。 2020年部申訴中心向各基礎(chǔ)電信企業(yè)提供了 32份電信用戶(hù)申訴資料和 電信服務(wù)分析報(bào)告，還把 2020～ 2020年部分用戶(hù)申訴案例選編印制成冊(cè)，供各電信用戶(hù)申訴受理機(jī)構(gòu)和電信企業(yè)工作中參考，受到各省通信管理局和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的好評(píng)。 2020 年，我部嚴(yán)格執(zhí)行重大事故報(bào)告制度，密切注意公眾通信網(wǎng)安全，共收到44 起通信網(wǎng)絡(luò)事故報(bào)告，對(duì)于各類(lèi)通信網(wǎng)絡(luò)安全事故，認(rèn)真進(jìn)行了形勢(shì)分析，研究提出了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的具體措施。 為預(yù)防汛期的突發(fā)情況，在 5月份向各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和省通信管理局下發(fā)了《關(guān)于做好 2020年防汛通信保障工作的通知》以及《關(guān)于做好 2020年通信安全度汛工作的通知》，完成 2020年汛期通信保障部署工作。 2020 年信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，啟動(dòng)了《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》和《電子郵件服務(wù)管理辦法》等部門(mén)規(guī)章的制定工作，結(jié)合電信服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的實(shí)際需要，進(jìn)一步細(xì)化了管理規(guī)范和管理程序，明確規(guī)定任何組織或個(gè)人不得利用電信網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播有害信息，將有效遏止利用短信息和電子郵件傳播有害信息，同時(shí)也為網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理工作提供充分的法律依 據(jù)。垃圾郵件占用網(wǎng)絡(luò)資源，造成郵件服務(wù)器擁塞，降低整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率。在檢查工作結(jié)束后，又召開(kāi)了省級(jí)電信企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加的檢查結(jié)果通報(bào)會(huì)，將檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況和問(wèn)題，向各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了反饋和通報(bào)，就一些突出問(wèn)題提出處理或整改意見(jiàn)，并 20 聽(tīng)取了各企業(yè)對(duì)今后電信資費(fèi)監(jiān)管方面的意見(jiàn)。在日常工作中，對(duì)于移動(dòng)電。 【積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，反映群眾意愿】 電信資費(fèi)管理是信息產(chǎn)業(yè)部進(jìn)行電信監(jiān)管的主要任務(wù)之一。如果任其發(fā)展下去，必將嚴(yán)重影響電子郵件業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。 2020 年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)成立了“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)工作委員會(huì)”，并擬定了《互聯(lián)網(wǎng)站信息服務(wù)自律公約》和《互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢、色情等不良信息自律規(guī)范》，旨在互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布方面形成可操作的自律行為規(guī)范，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健 19 康發(fā)展，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為全社會(huì)特別是為青少年提供一個(gè)健康的上網(wǎng)環(huán)境。 面對(duì)突如其來(lái)的非典疫 情，積極部署和落實(shí)防治非典通信保障的各項(xiàng)工作，確保黨政、各級(jí)政府“非典”防治組織、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)通信的暢通。同時(shí)，認(rèn)真做好國(guó)際通信出入口管理的日常工作，對(duì)于企業(yè)提出設(shè)置國(guó)際通信出入口的請(qǐng)示進(jìn)行了認(rèn)真研究，先后處理了聯(lián)通申請(qǐng)?jiān)O(shè)置中朝、中蒙、珠澳信道出入口；網(wǎng)通在上海、廣州設(shè)置信道出入口；中國(guó)電信在北京建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口；鐵通在北京、上海、廣州建設(shè)置業(yè)務(wù)出入口；衛(wèi)通設(shè)置 IP電話(huà)業(yè)務(wù)出入口等事項(xiàng)。首先組織了對(duì)用戶(hù)關(guān)注熱點(diǎn)的移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)地抽測(cè)，取得了大量第一手資料，解決了以前監(jiān)管工作缺乏實(shí)際檢測(cè)手段的問(wèn)題，為以后進(jìn)行各類(lèi)電信業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和 監(jiān)管積累了經(jīng)驗(yàn)，并 為下一步有針對(duì)性地解決問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。 【用戶(hù)申訴處理】 2020 年，信息產(chǎn)業(yè)部共受理電信用戶(hù)申訴近萬(wàn)件，在處理用戶(hù)申訴的過(guò)程中， 申訴受理部門(mén)堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，以客觀事實(shí)為依據(jù)，認(rèn)真維護(hù)用戶(hù)的合法權(quán)益，經(jīng)耐心聽(tīng)取用戶(hù)反映的意見(jiàn)，認(rèn)真解答用戶(hù)提出的問(wèn)題，以及對(duì)近 600件用戶(hù)申訴進(jìn)行立案調(diào)查，對(duì)每一個(gè)用戶(hù)申訴都做到了及時(shí)解決，化解或緩解了用戶(hù)與企業(yè)間的矛盾，受到電信用戶(hù)的好評(píng)。本次所評(píng)選的先進(jìn)代表均為電信服務(wù)一線(xiàn)員工。 【用戶(hù)委員會(huì)作用日益顯著】 作為電信體制改革的新生事物，全國(guó)電信用戶(hù)委員會(huì)在廣泛聯(lián)系用戶(hù)，反映用戶(hù)的呼聲，配合電信主管部門(mén)開(kāi)展服務(wù)監(jiān)督方面做了很多嘗試性的工作，產(chǎn)生了一定的影響。 2020 年，信息產(chǎn)業(yè)部采用《電信服務(wù)質(zhì)量用戶(hù)滿(mǎn)意度指數(shù)（ TCSI）測(cè)評(píng)方案》，對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通的固定網(wǎng)話(huà)音業(yè)務(wù)，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通