淺析中國失業(yè)保險制度(編輯修改稿)
2024-10-10 12:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。而對工資總額時間界定不明，是以上一年度單位工資總額平攤到本年各個月份作為基數(shù)，還是以上月單位工資總額為基數(shù)，各地目前做法并不統(tǒng)一。 而且在基金籌集中，欠費現(xiàn)象比較嚴重，分析其原因：一是一些企業(yè)經(jīng)營不善甚至無力付薪，更不用說繳納失業(yè)保險費了；二是有些效益的企業(yè)主觀上不愿繳費，覺得本企業(yè)職工失業(yè)不多，如果繳費，是在背別人的包袱；三是強制性不夠。對某些企業(yè)拒不參保，拖欠 保費的現(xiàn)象，相關(guān)機構(gòu)更無有效措施解決，導致應收未收，基金籌集困難。 三、享受失業(yè)保險待遇的條件 盡管各國都規(guī)定了失業(yè)保險的覆蓋范圍，但并非參加失業(yè)保險的人都可享受失業(yè)保險待遇。由于失業(yè)保險制度擔負著促進就業(yè)的責任，因此各國對失業(yè)保險的資格條件都很嚴格，中國也不例外?！稐l例》中規(guī)定，失業(yè)人員要領取失業(yè)保險金，須同時具備三個條件。 （一）依法參加了失業(yè)保險，所在用人單位和本人履行繳費義務滿一年 此條件規(guī)定了勞動者的義務，充分體現(xiàn)了社會保險的特性。但在現(xiàn)實中，某些用人單位由于種種原因未能參?；蛲锨?保費，繳費期限不足一年，那么失業(yè)人員是否可以享受失業(yè)保險待遇呢？有的省份規(guī)定： “用人單位拖欠保費的，職工失業(yè)后，按累計實際繳費年限發(fā)放待遇，所欠保費由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繼續(xù)清繳。 ”但仍然未明確說明由于用人單位的原因而使繳費期限不足一年應如何處理。 （二）非因本人意愿中斷就業(yè) “非本人意愿 ”一般指 “終止勞動合同的，被用人單位解除勞動合同的，被用人單位開除，除名和辭退的 ”等。但其中規(guī)定并不明確，如職工違反有關(guān)規(guī)章制度，甚至故意制造事端，影響正常工作，危害他人利益而被開除也能享受失業(yè)保險的話，顯然是不合理的，因此對 “非本人意愿失業(yè) ”應詳加規(guī)定。 （三）依法辦理了失業(yè)保險登記，并有求職要求的 按照《失業(yè)保險金申領發(fā)放辦法》規(guī)定， “失業(yè)人員應在終止或者解除勞動合同之日起 60 日內(nèi)，到經(jīng)辦機構(gòu)申領失業(yè)保險金。如果超過這一期限，算自動放棄享受失業(yè)保險權(quán)利，以前所累計的繳費年限在下次失業(yè)時不再計算 ”。此條規(guī)定過于苛刻，如果失業(yè)人員發(fā)生一些特殊情況，不能在規(guī)定的 60 日內(nèi)（有些省份規(guī) 定為 30 日）辦理申領手續(xù)，卻因此不能享受相應待遇，顯然其今后生活難以保障?？?
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