【文章內(nèi)容簡介】 平衡法是各類組織編制計(jì)劃的基本方法。其主要做法是對組織面對的社會需要與 組織自身能力之間進(jìn)行綜合平衡，平衡的內(nèi)容主要包括：市場需求與企業(yè)生產(chǎn)能力的平衡，生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)與人力、物力、財(cái)力資源狀況的平衡，各類計(jì)劃指標(biāo)之間的平衡，各生產(chǎn)經(jīng)營部門計(jì)劃之間的平衡，生產(chǎn)經(jīng)營過程中供、產(chǎn)、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的平衡，生產(chǎn)過程中各生產(chǎn)要素之間及各生產(chǎn)工序之間的平衡等。 在綜合平衡的基礎(chǔ)上，即可按定企業(yè)的綜合計(jì)劃指標(biāo)和各單位的計(jì)劃指標(biāo)以及各職能機(jī)構(gòu)的單項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)。通過核定計(jì)劃指標(biāo)，可以將組織目標(biāo)定量化、具體化。 (四 )編制企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃 在進(jìn)行綜合平衡、核定計(jì)劃指標(biāo)之后，計(jì)劃編制的前期工作基本告一 段落。在此基礎(chǔ)上，即可編制正式的企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃了。企業(yè)年度經(jīng)營計(jì)劃應(yīng)以滿足市場需求為目的，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，在闡明企業(yè)經(jīng)營宗旨和經(jīng)營方針、目標(biāo)的前提下，本著以需定產(chǎn)的原則，編制出綜合計(jì)劃，然后按市場營銷計(jì)劃、品種產(chǎn)量計(jì)劃、技術(shù)質(zhì)量計(jì)劃、新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃、人力資源計(jì)劃、物力資源計(jì)劃、財(cái)力資源計(jì)劃??逐一展開各項(xiàng)專業(yè)計(jì)劃，以制定出企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃的主體計(jì)劃。同時(shí)，還應(yīng)編制一個(gè)為保證主體計(jì)劃的貫徹實(shí)施，而需要采取各種具體措施的技術(shù)組織措施計(jì)劃作為輔助計(jì)劃，并報(bào)企業(yè)經(jīng)營決策者審查，批準(zhǔn)執(zhí)行。 從本質(zhì)上來看，可以說計(jì)劃編 制的過程，就是計(jì)劃目標(biāo)的制定和組織實(shí)施的過程。按照“ PDCA循環(huán)”，計(jì)劃管理過程可以周而復(fù)始地不停運(yùn)轉(zhuǎn)，從而使計(jì)劃管理水平不斷地得到提高。 “ PDCA”，是 PlanDoCheckAction 四個(gè)英語單詞的縮寫， P是計(jì)劃， D是實(shí)施， C是檢查， A是處理?！?PDCA”循環(huán)就是按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理的順序進(jìn)行計(jì)劃管理，并周而復(fù)始地循環(huán)下去的一種科學(xué)管理方法?！?PDCA”循環(huán)的創(chuàng)始人是美國的企業(yè)管理學(xué)家戴明博士，因而也叫戴明循環(huán) (見圖 6— 4)。 (一 )“ PDCA循環(huán)的特征 1，“ PDCA”循環(huán)是 大循環(huán)套小循環(huán)的循環(huán)。 PDCA39。，循環(huán)是大循環(huán)套小循環(huán)，小循環(huán)保大循環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)的綜合體系。大循環(huán)是指整個(gè)蛆織的計(jì)劃管理活動的 PDCA39。，循環(huán)，小循環(huán)是指蛆幟下屬各級單位和部門的計(jì)劃管理活動的 PDCA循環(huán)。上一級循環(huán)是下一級循環(huán)的根據(jù)，下一級循環(huán)又是上一級循環(huán)的保證。通過 PDCA循環(huán)，使組織各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)劃組織實(shí)施工作有機(jī)結(jié)合起來，形成一個(gè)相互制約、相互促進(jìn)的整體，更有利于實(shí)現(xiàn)組織的計(jì)劃目標(biāo) (見圖 65)。 2．“ PDCA”循環(huán)每循環(huán)一次，就提高一步。“ PDCA”循環(huán)不是原有水平的重 復(fù)，而是螺旋式的上升，每循環(huán)一次，就前進(jìn)一步．使計(jì)劃管理水平和組織目標(biāo)水平上升到一個(gè)新的高度，并在新的高度基礎(chǔ)上，制定更高的組織目標(biāo)，不斷提高管理水平，開始進(jìn)行新的更高一級的循環(huán) (見田 6— 6)。 3．“ PDCA”循環(huán)是綜合性的開放式的循環(huán)。“ PDCA”循環(huán)是包含組織內(nèi)部各種資源要素 (人力、財(cái)力、物力、信息等 )和各個(gè)職能部門管理恬動以及各級下屬單位的全方位的、綜合性的循環(huán)。 “ PDCA”循環(huán)又是開放式的而不是封閉式的循環(huán)，在循環(huán)過 程中，要不斷根據(jù)客觀環(huán)境的變化，不斷適應(yīng)新情況，解決新問題。在動態(tài)管理過程中，進(jìn)行新的綜合平衡。因而循環(huán)的四個(gè)階段不是絕對的，各階段之間也不是截然分開，而是緊密相連的，有時(shí)還得一邊計(jì)劃，一邊實(shí)施，一邊檢查，一邊處理，各個(gè)環(huán)節(jié)交又進(jìn)行。 “ PDCA”循環(huán)體現(xiàn)了計(jì)劃管理過程是一個(gè)從實(shí)踐到認(rèn)識，再從認(rèn)識回到實(shí)踐，并且不斷地通過再認(rèn)識，再實(shí)踐，從而使主觀認(rèn)識和客觀實(shí)際逐步趨于 統(tǒng)一的事物發(fā)展過程，這正是辯證唯物主義的認(rèn)識論和方法論在計(jì)劃管理工作中的具體應(yīng)用。 (二 )“ PDCA”循環(huán)的運(yùn)轉(zhuǎn) “ PDCAo循環(huán)的運(yùn)轉(zhuǎn)程序一般要經(jīng)歷四個(gè)階段八個(gè)步驟。 1．計(jì)劃制定階段 (P)。編制組織計(jì)劃可分為四個(gè)步驟： 第一步，對組織現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出組織營運(yùn)中存在的主要問題。 第二步，對組織存在問題的產(chǎn)生原因和影響因素進(jìn)行分析。 第三步，從影響組織活動的各種可控因素中找出主要因素，以便抓住主要矛盾，解決主要問題。 第四步，針對組織存在的主要矛盾和問題及其產(chǎn)生的主要原因制定出組織計(jì)劃和對策措施。 2．計(jì)劃實(shí)施階段 (D)。這一階段就是按照計(jì)劃的要求，切實(shí)執(zhí)行計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn) 目標(biāo)，這是第五步。 3．計(jì)劃檢查階段 (C)。檢查，就是把執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果與計(jì)劃預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行對比，對實(shí)施計(jì)劃的效果進(jìn)行考桉與評價(jià)。這是第六步。 4．計(jì)劃處理階段 (A)。處理階段，是在計(jì)劃執(zhí)行完畢之后的善后階段。這一階段包含兩個(gè)步驟： 第七步，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，鞏固成績，處理問題。這項(xiàng)工作主要通過發(fā)動全體員工，上下一起來進(jìn)行。 第八步，修訂計(jì)劃，克服偏差，協(xié)調(diào)平衡，以利再戰(zhàn)。修訂計(jì)劃可采用滾動計(jì)劃的方法，使組織計(jì)劃更適合新的環(huán)境變化的要求，更切實(shí)可行。 在“ PDCA”循環(huán)的運(yùn)轉(zhuǎn) 過程中，舊的問題解決了又會產(chǎn)生新的矛盾，隨著“ PDCA”循環(huán)的不停運(yùn)轉(zhuǎn)，矛盾和問題不斷地出現(xiàn)又不斷地解決，計(jì)劃管理水平也就不斷地得以提高，組織也因而不斷地發(fā)展和壯大。 通過本章的學(xué)習(xí)，在了解計(jì)劃的含義、任務(wù)、類型、指標(biāo)體系和編制程序的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)弄清市場經(jīng)濟(jì)條件下，計(jì)劃的內(nèi)容、地位、作用及對計(jì)劃管理的要求，明白由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟(jì)軌道后，企業(yè)內(nèi)部的計(jì)劃管理不僅不能削弱而且還要加強(qiáng)。同時(shí)，還應(yīng)掌握和運(yùn)用滾動計(jì)劃法來編制計(jì)劃，學(xué)會運(yùn)用目標(biāo)管理和“ PDCA”循環(huán)的技術(shù)方法來做好計(jì)劃的組織實(shí)施工作，使計(jì) 劃職能更好地為貫徹經(jīng)營決策，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù)。 二、計(jì)劃的編制方法 計(jì)劃的編制有多種方法，這里著重介紹普遍適用于各類組織的計(jì)劃編制方法 —— 滾動計(jì)劃法。 1．滾動計(jì)劃法的概念。滾動計(jì)劃法就是在制定計(jì)劃或調(diào)整計(jì)劃時(shí)，根據(jù)本期計(jì)劃的執(zhí)行情況和客觀環(huán)境的變化情況，逐期往后推移，連續(xù)滾動編制計(jì)劃的方法。它是運(yùn)用規(guī)劃論的原理編制彈性計(jì)劃，使組織在適應(yīng)環(huán)境變化的同時(shí)，保持組織運(yùn)作的穩(wěn)定性和靈活性，是近二十多年發(fā)展起來的一種現(xiàn)代科學(xué)管理方法。 2．滾動計(jì)劃法的特征。由于計(jì)劃工作是對組織未來的行動進(jìn)行謀劃和安 排，而對未來的政治、經(jīng)濟(jì)、自然、文化、科技、市場等環(huán)境因素的變化可能給組織帶來的影響是很難預(yù)測和把握的。隨著計(jì)劃期的延長，這種不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)將會越來越大。為了避免未來環(huán)境變化的不確定性可能造成的不良后果，就必須把靜態(tài)計(jì)劃變?yōu)閯討B(tài)計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃分段，往后推移，連續(xù)滾動。 滾動計(jì)劃法的主要特征就是以滾動形式來編制出具有彈性的計(jì)劃，集中反映在一個(gè)“動”字上，編制滾動計(jì)劃的基本原則是“近細(xì)遠(yuǎn)粗”即把