【文章內(nèi)容簡介】 增值為唯一目標(biāo)，其投資股權(quán)流動性很高。有確定的產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)營上的關(guān)聯(lián)性，以追求資本增值為唯一目標(biāo)，其投資股權(quán)流動性很高。 .... 從郵科院的既有成功歷史和未來發(fā)展的方向而言，金融型控股公司不適用于未來的郵科院，因為郵科院有著明確的從郵科院的既有成功歷史和未來發(fā)展的方向而言，金融型 控股公司不適用于未來的郵科院，因為郵科院有著明確的 業(yè)務(wù)發(fā)展和整體共享的核心優(yōu)勢，而且承擔(dān)著國有資產(chǎn)的具體經(jīng)營職能，其股權(quán)相對穩(wěn)定，也沒有金融控股型公司業(yè)務(wù)發(fā)展和整體共享的核心優(yōu)勢，而且承擔(dān)著國有資產(chǎn)的具體經(jīng)營職能，其股權(quán)相對穩(wěn)定，也沒有金融控股型公司 需要的大量現(xiàn)金流（目前郵科院資金處于一般狀況，僅烽火的原材料、庫存和應(yīng)收帳款，就達十幾個億）。需要的大量現(xiàn)金流（目前郵科院資金處于一般狀況，僅烽火的原材料、庫存和應(yīng)收帳款，就達十幾個億）。 集團對子公司的控制程度 金融控股型管理控股型經(jīng)營控股型 管理 型控股公司、管理型控股公司 .... 管理型控股公司： 管理型控股公司： – 典型代表華僑城集團公司，有明確的產(chǎn)業(yè)選擇，家電、旅游等等， 典型代表華僑城集團公司，有明確的產(chǎn)業(yè)選擇，家電、旅游等等， 兼有資本經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營性質(zhì)，所追求的目標(biāo)是兼有資本經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營性質(zhì)，所追求的目標(biāo)是“資本資本 增值增值”和“多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的雙重目標(biāo)、集團公司主要行使戰(zhàn)略決策、的雙重目標(biāo)、集團公司主要行使戰(zhàn)略決策、 資本經(jīng)營、子公司監(jiān)管、資產(chǎn)管理等職能，但本身不從事生產(chǎn)經(jīng)營資本經(jīng)營、子公 司監(jiān)管、資產(chǎn)管理等職能，但本身不從事生產(chǎn)經(jīng)營 活動?；顒?。 .... 郵科院未來的發(fā)展方向可以在管理控股型在基礎(chǔ)上結(jié)合實際情況修訂，形成符合郵科院未來的發(fā)展方向可以在管理控股型在基礎(chǔ)上結(jié)合實際情況修訂，形成符合 郵科院的管理體制。郵科院的管理體制。 經(jīng)營型控股公司、經(jīng)營型控股公司 .... 經(jīng)營型控股公司：區(qū)別于管理型控股公司，經(jīng)營型控股公司的特征是它既從事戰(zhàn)略管理、投經(jīng)營型控股公司：區(qū)別于管理型控股公司，經(jīng)營型控股公司的特征是它既從事戰(zhàn)略管理、投 資決策、資本經(jīng)營等集團統(tǒng)一的活動，自身又直接從事生 產(chǎn)經(jīng)營活動； 資決策、資本經(jīng)營等集團統(tǒng)一的活動，自身又直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動； .... 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按產(chǎn)品類別、行業(yè)、地區(qū)投資設(shè)立若干子公司和關(guān)聯(lián)公司，集團公司追求的目圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按產(chǎn)品類別、行業(yè)、地區(qū)投資設(shè)立若干子公司和關(guān)聯(lián)公司，集團公司追求的目 標(biāo)亦是雙重目標(biāo)即標(biāo)亦是雙重目標(biāo)即“資本增值目標(biāo)資本增值目標(biāo)”和“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”（常以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場份額來表示）； （常以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場份額來表示）； .... 目前國內(nèi)不少集團與上市公司的關(guān)系為經(jīng)營控股型，比如長虹集團與長虹電器股份有限公目前國內(nèi) 不少集團與上市公司的關(guān)系為經(jīng)營控股型，比如長虹集團與長虹電器股份有限公 司，中技總公司和中技貿(mào)易。司，中技總公司和中技貿(mào)易。 經(jīng)營型控股公司案例經(jīng)營型控股公司案例 .... 長虹長虹 – 所有權(quán)結(jié)構(gòu)：長虹集團擁有長虹電器股份所有權(quán)結(jié)構(gòu)：長虹集團擁有長虹電器股份 % %的股權(quán)，其他股東單個的股權(quán)，其他股東單個 持有不超過持有不超過 1% 1%； – 治理結(jié)構(gòu)： 治理結(jié)構(gòu)： 14 14名董事中，有名董事中，有 13 13名是公司的中高層管理者，外部董事為代名是公司的中高層管理者，外部董事為代 表政府利益的官員，董事會內(nèi)部沒有任何專業(yè)委員會； 表政府利益的官員，董事會內(nèi)部沒有任何專業(yè)委員會； – 管理體系：集團與上市股份公司（長虹電器股份有限公司）的組織結(jié)構(gòu)管理體系：集團與上市股份公司（長虹電器股份有限公司）的組織結(jié)構(gòu) 經(jīng)過整合，基本上合二為一，統(tǒng)一行使職權(quán)，比如財務(wù)和人力資源，集經(jīng)過整合，基本上合二為一，統(tǒng)一行使職權(quán)，比如財務(wù)和人力資源，集 團就直接控制股份公司。團就直接控制股份公司。 經(jīng)營型控股公司案例經(jīng)營型控股公司案例 中技案例中技案例 .... 中技貿(mào)易與中技其他子公司處于同等地位， 相當(dāng)于一個業(yè)務(wù)處室進行運作； 中技貿(mào)易與中技其他子公司處于同等地位，相當(dāng)于一個業(yè)務(wù)處室進行運作； .... 在管理權(quán)限上，中技貿(mào)易自主權(quán)很小，沒有獨立的業(yè)務(wù)、人事和財務(wù)等權(quán)限，由在管理權(quán)限上，中技貿(mào)易自主權(quán)很小，沒有獨立的業(yè)務(wù)、人事和財務(wù)等權(quán)限，由 中技總公司（集團）職能部門統(tǒng)一歸口管理； 中技總公司（集團）職能部門統(tǒng)一歸口管理； .... 中技貿(mào)易的董事會人員幾乎是全是中技高級管理人員； 中技貿(mào)易的董事會人員幾乎是全是中技高級管理人員； ）經(jīng)營控股型與郵科院經(jīng)營控股型與郵科院 .... 郵科院原來的 管理體制近于經(jīng)營控股型，轉(zhuǎn)制以后子公司的權(quán)限有所擴大； 郵科院原來的管理體制近于經(jīng)營控股型，轉(zhuǎn)制以后子公司的權(quán)限有所擴大； .... 課題組認為經(jīng)營控股型不適合郵科院的實際情況和未來的發(fā)展； 課題組認為經(jīng)營控股型不適合郵科院的實際情況和未來的發(fā)展； – 郵科院子公司實際已經(jīng)享有相當(dāng)?shù)淖灾餍?，如果大幅度回收?quán)力，將會遭到郵科院子公司實際已經(jīng)享有相當(dāng)?shù)淖灾餍裕绻蠓然厥諜?quán)力，將會遭到 權(quán)力剛性的反彈，子公司領(lǐng)導(dǎo)會失去原有的權(quán)力剛性的反彈，子公司領(lǐng)導(dǎo)會失去原有的創(chuàng)業(yè)積極性和活力創(chuàng)業(yè)積極性和活力； – 通 信行業(yè)要求技術(shù)的創(chuàng)新和組織反應(yīng)的快速，在管理體系上要求決策重心的通信行業(yè)要求技術(shù)的創(chuàng)新和組織反應(yīng)的快速，在管理體系上要求決策重心的 降低，權(quán)力的有效授予； 降低，權(quán)力的有效授予； – 經(jīng)營控股型不利于公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而治理結(jié)構(gòu)將成為未來企業(yè)成功的經(jīng)營控股型不利于公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而治理結(jié)構(gòu)將成為未來企業(yè)成功的 關(guān)鍵之一； 關(guān)鍵之一； 郵科院未來的方向、郵科院未來的方向 .... 接合郵科院內(nèi)生文化的管理控股型接合郵科院內(nèi)生文化的管理控股型 – 共享郵科院的整體優(yōu)勢資源； 共享郵科院的整體優(yōu)勢 資源； – 合理規(guī)劃郵科院的戰(zhàn)略發(fā)展方向； 合理規(guī)劃郵科院的戰(zhàn)略發(fā)展方向； – 子公司保持對相關(guān)市場的專注，將獲得強大的專業(yè)優(yōu)勢； 子公司保持對相關(guān)市場的專注，將獲得強大的專業(yè)優(yōu)勢； – 保持子公司的經(jīng)營自主性，獲得對市場反應(yīng)的靈敏性，迅速體現(xiàn)客戶的需保持子公司的經(jīng)營自主性，獲得對市場反應(yīng)的靈敏性，迅速體現(xiàn)客戶的需 求； 求； 郵科院未來管理體制的框架郵科院未來管理體制的框架 .... 集團公司根據(jù)資本經(jīng)營和實業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營性質(zhì)定位，具有財務(wù)投資和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的雙重角色，主要行使投資集團公司根據(jù)資本 經(jīng)營和實業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營性質(zhì)定位，具有財務(wù)投資和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的雙重角色，主要行使投資 決策、資本經(jīng)營、子公司監(jiān)管、重大人事、資金資產(chǎn)管理和戰(zhàn)略管理等職能； 決策、資本經(jīng)營、子公司監(jiān)管、重大人事、資金資產(chǎn)管理和戰(zhàn)略管理等職能； .... 集團公司以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為依據(jù)，確定與各類子公司間的管理深度和分權(quán)方式，必須將上市股份公司，烽火通信，與集團公司以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為依據(jù)，確定與各類子公司間的管理深度和分權(quán)方式，必須將上市股份公司，烽火通信，與 有限責(zé)任公司區(qū)別。有限責(zé)任公司區(qū)別。 – 集團公司對于具有法人資格的子公司的獨 立經(jīng)營地位和獨特經(jīng)營個性，給予充分的尊重，保障子公司對其集團公司對于具有法人資格的子公司的獨立經(jīng)營地位和獨特經(jīng)營個性，給予充分的尊重，保障子公司對其 法人資產(chǎn)擁有支配權(quán)、處分權(quán)和一定的收益權(quán)。法人資產(chǎn)擁有支配權(quán)、處分權(quán)和一定的收益權(quán)。 – 集團公司與子公司之間的管理關(guān)系主要在集團公司與子公司董事會之間發(fā)生。集團公司職能部門定位于集集團公司與子公司之間的管理關(guān)系主要在集團公司與子公司董事會之間發(fā)生。集團公司職能部門定位于集 團領(lǐng)導(dǎo)的決策支持系統(tǒng)和領(lǐng)域內(nèi)的專家；與下屬子公司發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，一般要經(jīng)過子公司董事會或 監(jiān)事會團領(lǐng)導(dǎo)的決策支持系統(tǒng)和領(lǐng)域內(nèi)的專家；與下屬子公司發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，一般要經(jīng)過子公司董事會或監(jiān)事會 委托，在郵科院由于領(lǐng)導(dǎo)與子公司董事基本重疊，要委托法律文件的具備，有條件的可以引入外部董事或委托，在郵科院由于領(lǐng)導(dǎo)與子公司董事基本重疊，要委托法律文件的具備，有條件的可以引入外部董事或 優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會構(gòu)成； 優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會構(gòu)成； – 集團公司和子公司之間的授權(quán)關(guān)系嚴格按集團公司和子公司之間的授權(quán)關(guān)系嚴格按《公司法公司法》規(guī)范確定。對于有彈性的部分，將按子公司的公司屬規(guī)范確定。對于有彈性的部分，將 按子公司的公司屬 性、資產(chǎn)存量、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟效益等不同情況處理。性、資產(chǎn)存量、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟效益等不同情況處理。 郵科院未來管理體制的框架郵科院未來管理體制的框架 .... 集團公司對子公司的監(jiān)控以不影響子公司活力及正常的經(jīng)營活動，保證集團作為大股東的所有者權(quán)益為原則； 集團公司對子公司的監(jiān)控以不影響子公司活力及正常的經(jīng)營活動，保證集團作為大股東的所有者權(quán)益為原則； .... 控制方式包括： 控制方式包括： – 股權(quán)控制，集團公司作為出資人，以資本紐帶，行使公司法規(guī)定的大股東權(quán)力，包括管理監(jiān)督股權(quán) 控制，集團公司作為出資人，以資本紐帶，行使公司法規(guī) 定的大股東權(quán)力，包括管理監(jiān)督 權(quán)、利益分配權(quán)、股份處分權(quán)等； 權(quán)、利益分配權(quán)、股份處分權(quán)等； – 財務(wù)控制，集團公司按財務(wù)控制，集團公司按“大財務(wù)大財務(wù)”理念對子公司的投資規(guī)模和方向、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)運營的安全理念對子公司的投資規(guī)模和方向、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)運營的安全 性、成本利潤、等實施監(jiān)督、指導(dǎo)； 性、成本利潤、等實施監(jiān)督、指導(dǎo)； – 人事控制，集團公司向子公司派出董事或監(jiān)事作為產(chǎn)權(quán)代表，同時透過子公司董事會掌握子公司人事控制，集團公司向子公司派出董事或監(jiān) 事作為產(chǎn)權(quán)代表，同時透過子公司董事會掌握子公司 經(jīng)營層的任免權(quán)； 經(jīng)營層的任免權(quán)； – 制度控制，按照國際慣例，子公司要定期向集團報告運營情況，實施子公司運營情況的評估以及制度控制，按照國際慣例，子公司要定期向集團報告運營情況，實施子公司運營情況的評估以及 子公司領(lǐng)導(dǎo)層考核的制度，監(jiān)督審計制度等； 子公司領(lǐng)導(dǎo)層考核的制度，監(jiān)督審計制度等； – 信息控制，集團公司依賴經(jīng)營領(lǐng)域前沿的專注，憑借內(nèi)部管理信息的動態(tài)掌握情況，比如子公司信息控制，集團公司依賴經(jīng)營領(lǐng)域前沿的專注，憑借內(nèi)部管理信息的動態(tài)掌握情況，比如 子公司 的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，作出反應(yīng)的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，作出反應(yīng)。 （三）、子公司業(yè)務(wù)的整合（三）、子公司業(yè)務(wù)的整合 .... 原來的劃分原來的劃分 .... 事業(yè)部制與公司制事業(yè)部制與公司制 .... 郵科院的方向郵科院的方向 、 郵科院的原來劃分、郵科院的原來劃分 .... 郵科院在企業(yè)化轉(zhuǎn)制改造過程中，對內(nèi)部事業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃沒有系統(tǒng)的思考，總體上只是將每個原來的研究所改郵科院在企業(yè)化轉(zhuǎn)制改造過程中，對內(nèi)部事業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃沒有系統(tǒng)的思考，總體上只是將每個原來的研究所改 為公司制，沒有對事業(yè)領(lǐng)域 之間的關(guān)聯(lián)性沒有合理的思考，對業(yè)務(wù)設(shè)計成為事業(yè)部和子公司沒有很深的理為公司制，沒有對事業(yè)領(lǐng)域之間的關(guān)聯(lián)性沒有合理的思考，對業(yè)務(wù)設(shè)計成為事業(yè)部和子公司沒有很深的理 解； 解； .... 原來郵科院的體制下，事業(yè)劃分一般是根據(jù)科研的邏輯，依靠研發(fā)流程劃分業(yè)務(wù)單位，比如將光傳輸領(lǐng)域劃原來郵科院的體制下，事業(yè)劃分一般是根據(jù)科研的邏輯，依靠研發(fā)流程劃分業(yè)務(wù)單位，比如將光傳輸領(lǐng)域劃 分為系統(tǒng)、器件、光纖和光纜等等；管理體制上，實行統(tǒng)一管理，分級核算，基本上是事業(yè)部結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在的分為系統(tǒng)、器件、光纖和光纜等等；管理體制上 ，實行統(tǒng)一管理，分級核算，基本上是事業(yè)部結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在的 布局直接是子公司形式，具備獨立法人資格； 布局直接是子公司形式，具備獨立法人資格； 單個子事業(yè) 單個子事業(yè) 單個子公司 單個子公司 原有布局的優(yōu)勢原有布局的優(yōu)勢 .... 降低了郵科院的決策重心，增強了對市場反應(yīng)的速度和靈敏性； 降低了郵科院的決策重心，增強了對市場反應(yīng)的速度和靈敏性； .... 增加了郵科院基層管理者的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，有利于提高積極性，投身于所在增加了郵科院基層管理者的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，有利于提高積極性，投身于所在 領(lǐng)域的事業(yè) ； 領(lǐng)域的事業(yè)； .... 有利于有利于“事業(yè)事業(yè)”的專業(yè)化水平，由于只專注于某個領(lǐng)域，從而能夠聚集足夠的力的專業(yè)化水平，由于只專注于某個領(lǐng)域，從而能夠聚集足夠的力 量對該領(lǐng)域進行深入的研究，取得專業(yè)分工的好處，做精做專，獲得某個領(lǐng)域的量對該領(lǐng)域進行深入的研究，取得專業(yè)分工的好處，做精做專，獲得某個領(lǐng)域的 業(yè)界領(lǐng)先水平； 業(yè)界領(lǐng)先水平； 原有布局的劣勢原有布局的劣勢 .... 公司之間的協(xié)調(diào)很是困難，而各個子公司的產(chǎn)品在很大程度上是相互依賴的，協(xié)作如果需要通過公司間的市公司之間的協(xié)調(diào)很是困難，而各個子 公司的產(chǎn)品在很大程度上是相互依賴的，協(xié)作如果需要通過公司間的市 場關(guān)系來解決，成本很高，不能獲得郵科院的整體協(xié)作效應(yīng)； 場關(guān)系來解決，成本很高，不能獲得郵科院的整體協(xié)作效應(yīng)； .... 由于各自承擔(dān)一定的經(jīng)濟責(zé)任，產(chǎn)生了強大的部門和本位主義，比如其他子