【文章內(nèi)容簡介】 特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。進一步加強低保制度建設(shè)，完善基層干部近親屬享受低保備案、低保公示等制度。深化兩項制度有效銜接，及時將符合條件的農(nóng)村低保對象納入建檔立卡范圍。（責(zé)任單位：縣民政局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，加強貧困殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 。鼓勵引導(dǎo)貧困戶參與人工造林、森林撫育、低質(zhì)低效林改造等項目，有效增加貧困人口造林收入。 2021 年，爭取公益林補償資金和天然林補助資金不少于 884 萬元。積極爭取生態(tài) 護林員選聘指標(biāo)，確保生態(tài)護林員每年有 1 萬元左右的穩(wěn)定收入，輻射帶動 400 戶以上貧困戶穩(wěn)定脫貧。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 。進一步加大對建檔立卡貧困戶金融支持，規(guī)范開展貸款展期和無還本續(xù)貸工作。持續(xù)開展貧困戶“評級授信”，嚴(yán)格貸款審核審批和貸款資金使用管理，強化風(fēng)險防控，防止違規(guī)發(fā)放貸款和挪用貸款資金。建立對貧困戶貸后資金跟蹤使用管理機制，不定期組織對小額信貸進行督查，嚴(yán)格監(jiān)管資金使用情況。鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險、扶貧小額保險，擴大特色種養(yǎng)業(yè)險種，加大農(nóng)業(yè)保險支持力度。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣人民銀行、縣金融辦、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 。加大對深度貧困群眾特別是未脫貧戶、新 增貧困戶以及分散供養(yǎng)五保戶的幫扶力度，重點幫扶殘疾人、孤寡老人及長期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困人口，持續(xù)改 善提升深度貧困群眾生產(chǎn)生活條件。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)保局、縣財政局、各幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 。制定感恩教育工作方案，深入開展“感恩行動”，以落實黨的精準(zhǔn)扶貧政策教育引導(dǎo)貧困群眾聽黨話、知黨恩、跟黨走。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）繼續(xù)開展“脫貧典型”評選活動，強化正向激勵和反向約束，鼓勵和推行“愛心超市”、公民道德“紅黑榜” 等做法，增強貧困群眾內(nèi)生動力。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）發(fā)揮村民理事會作用，讓群眾做群眾工作，對因懶、因賭、因子女不孝等原因致貧的現(xiàn)象進行教育懲戒。（責(zé)任單位：縣委政法委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）積極推進“新婦女”運動，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女改善家居環(huán)境。（責(zé)任單位：縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） （四）建章立制提升脫貧成效 。抓好貧困對象常態(tài)化動態(tài)管理，組織開展脫貧攻堅“回頭看”，對脫貧戶實施跟蹤問效和動態(tài)監(jiān)測，及時了解政策落實、增收能力和生產(chǎn)生活情況，對新發(fā)生貧困人口及時納入建檔立卡予以幫 扶，確保全縣貧困人口不落一人、脫貧人口不返貧一人。進一步完善建檔立卡扶貧信息數(shù)據(jù)，利用好精準(zhǔn)大數(shù)據(jù)管理平臺，實時監(jiān)控貧困戶、貧困村數(shù)據(jù)，不斷提升精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強建檔立卡信息數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，建立健全信息數(shù)據(jù)的相關(guān)責(zé)任部門比對和行業(yè)部門共享機制。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 。統(tǒng)籌整合部門資源，拓寬救助渠道， 建立貧困群眾困難應(yīng)急救援機制，防止突發(fā)性貧困問題發(fā)生。（責(zé)任單位：縣民政局、各幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）廣泛動員社會力量參與扶貧，鼓勵支持民營企業(yè)、社 會組織、個人共同參與扶貧開發(fā)，扎實開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動。（責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、各幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推進“社會扶貧網(wǎng)”建設(shè)，完善“社會扶貧網(wǎng)”愛心幫扶平臺，確保社會扶貧資源與貧困群眾需求精準(zhǔn)對接，積極開展社會扶貧網(wǎng)扶貧眾籌行動，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)眾籌、眾扶、眾幫的扶貧助困模式。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、各幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）由財政出資為建檔立卡貧困人口和常駐幫扶干部購買人身意外傷害保險，減輕建檔立卡貧困人口及常駐幫扶干部因意外傷害造成的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，防止貧困群眾因意外致災(zāi)返貧，實現(xiàn)政府、市場、社會互動和專項扶貧、行業(yè) 扶貧、社會扶貧聯(lián)動。（責(zé)任單位：縣財政局、各幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 。積極防范產(chǎn)業(yè)扶貧市場風(fēng)險，對扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)和市場等風(fēng)險進行評估，制定防范和處置風(fēng)險的應(yīng)對措施，防止產(chǎn)業(yè)項目盲目跟風(fēng)。防范扶貧小額信貸風(fēng)險，嚴(yán)格識別貸款對象，嚴(yán)格界定貸款用途，糾正違規(guī)戶貸企用、違規(guī)用款等問題。加大對貧困邊緣戶的政策扶持力度，加強扶貧政策引導(dǎo)，防止簡單發(fā)錢發(fā)物、用政策養(yǎng)懶漢，防止盲目提高標(biāo)準(zhǔn)，造成非貧困戶攀比。注重防范返貧風(fēng)險，加強脫貧監(jiān)測，健全完善致貧返貧預(yù)警機制，把防止返貧擺到更加重要 的位置，幫助貧困戶應(yīng)對各類返貧風(fēng)險。加強輿論風(fēng)險防控，做好輿情預(yù)警監(jiān)測，健全應(yīng)急管理機制，加強正面引導(dǎo)和宣傳推介。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣金融辦、 縣扶貧辦、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 。健全完善扶貧資金監(jiān)管政策措施，加大監(jiān)管力度，行業(yè)主管部門要相互協(xié)同配合，主動加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，對扶貧項目實施主體、建設(shè)內(nèi)容、資金需求、帶貧機制等進行管理和規(guī)范。加大信息公開力度，落實扶貧資金項目公告公示制度，廣泛接受社會各界監(jiān)督。嚴(yán)格扶貧資金審計，充分運用好涉農(nóng)扶貧資金項目縣本級審計成果， 6 月底前完成歷年涉農(nóng)扶貧資金項目中各類問題的整改。（責(zé)任單位：縣審計局、縣財政局、縣扶貧辦、各行業(yè)主管單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 。堅持增加政府扶貧投入與提高資金使用效益并重，繼續(xù)強化資金整合，優(yōu)化資源配置，確保整合資金精準(zhǔn)使用。持續(xù)保障扶貧資金投入需要，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣財政局、縣扶貧辦） 、鄉(xiāng)、村三級扶貧機構(gòu)建設(shè)。強化縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧工作站室人才支持和經(jīng)費保障，脫貧攻堅期內(nèi)，保障縣 扶貧部門和村級扶貧工作室正常運轉(zhuǎn)工作經(jīng)費。配齊配強各級扶貧隊伍，穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧機構(gòu)原有人員編制，確保各級扶貧機構(gòu)有人干事、有錢辦事。（責(zé)任單位：縣委編辦、縣財政局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 四、工作要求 （一）壓實工作責(zé)任。嚴(yán)格落實黨政一把手是脫貧攻堅第一責(zé)任人的責(zé)任制，落實縣、鄉(xiāng)、村三級書記的主體責(zé)任，深入實施遍訪貧困對象行動，通過遍訪查找存在的不足和問題，第一時間掌握第一手 資料，及時解決突出問題。行業(yè)扶貧部門要按照職責(zé)分工，嚴(yán)格按照打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動具體實施方案，落實工作 責(zé)任，相互協(xié)同配合，推動政策落地生根。 （二）強化督促指導(dǎo)?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門落實縣委、縣政府關(guān)于中央和省委巡視反饋問題整改和鞏固提升決策部署情況。對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力、措施落實和責(zé)任幫扶不到位等原因，造成“虛假脫貧”“數(shù)字脫貧”，影響脫貧成果鞏固提升的，要嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。要完善脫貧攻堅考核獎懲機制，將問題整改和脫貧成效鞏固提升情況納入單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。 第三篇：脫貧攻堅鞏固提升方案定稿 “脫貧攻堅鞏固提升行動”方案 為鞏固我 縣脫貧攻堅成果，建立健全扶貧脫貧長效機制，確保貧困人口脫貧不返貧、逐步能致富，全面建設(shè)小康路上不落一人，經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定在全市組織開展脫貧攻堅鞏固提升行動。方案如下： 一、指導(dǎo)思想 根據(jù)中央、省、濰坊市委精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，圍繞我市“一二四三”發(fā)展戰(zhàn)略和“五強四宜”城市建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新工作機制，明確工作重點，夯實工作責(zé)任，強化工作措施，扎實做好脫貧成果鞏固提升工作，讓困難群眾徹底擺脫貧困，加快全市全面小康社會建設(shè)步伐。 二、提升目標(biāo) 精準(zhǔn)扶貧是一項系統(tǒng)工程， 具有反復(fù)性，通過脫貧攻堅鞏固提升行動的實施，確保全市脫貧群眾收入穩(wěn)中有升，穩(wěn)定超過省定貧困線，收入增長率明顯提高；確保新發(fā)生的貧困，能及時得到有效幫扶救助“托住底”；確保每個家庭不愁吃、不愁穿，孩子都有學(xué)上、上得起學(xué)，病人都能得到基本的醫(yī)療救助，危房都能得到修繕；確保困難群眾滿意度、獲得感明顯提高。 三、主要措施 （一）組織“回頭看”工作。開展脫貧攻堅建檔立卡戶動態(tài)調(diào)整和信息采集“回頭看”工作，結(jié)對幫扶（關(guān)愛）干部帶著“ 2021 脫貧攻堅鞏固提升行動”工作臺帳，對 2021 年以來建檔立卡戶進行信 息采集，找出脫貧攻堅工作中還存在的問題以及需要幫助解決的事項。 （二）建立“鞏固提升臺帳”。以人均純收入穩(wěn)定超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為基礎(chǔ)，為 2021年以來的每名建檔立卡戶建立“ 2021 脫貧攻堅鞏固提升行動”工作臺帳，按照一戶一檔一臺帳，進一步深化細(xì)化就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會、政策幫扶，做到因人因戶施策，按需幫扶，全程紀(jì)實幫扶提升工作。 （三）打好幫扶“組合拳”。立足實際、創(chuàng)新舉措，全面實施產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、干部結(jié)對幫扶、社會幫扶、政策救助，打好政策集合、 項目集中、資金集聚、措施集成的“組合拳”。對有勞動能力的建檔立卡戶，持續(xù)采取“就業(yè) +產(chǎn)業(yè)”幫扶，實現(xiàn)收入穩(wěn)定增長，生產(chǎn)、生活條件進一步改善；對沒有勞動能力的建檔立卡戶，繼續(xù)采取“社會保障 +項目收益”救助，幫助進一步提升生活質(zhì)量。 產(chǎn)業(yè)扶持。以鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)為主體運作好 2021 年扶貧項目，加大資金整合力度，突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全面增強“造血”功能，集中打造扶貧項目，效益與村、戶聯(lián)結(jié)。合理劃分村與戶效益，既讓村集體經(jīng)濟有“錢袋子”，又讓村民致富奔小康有“好路子”。對無勞動能力的建檔立卡戶，要通過簽訂項目幫扶協(xié)議，實現(xiàn)收益分紅，增加收入。對有勞動能力的建檔立卡戶，要將產(chǎn)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)精準(zhǔn)實施到位，對有種植、養(yǎng)殖、加工需求的建檔立卡戶，進行技術(shù)指導(dǎo)，采取“農(nóng)業(yè)企業(yè) +農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)合作社 +農(nóng)戶”、“家庭農(nóng)場 +農(nóng)戶”、“致富 能手 +農(nóng)戶”等模式，提供多樣增收途徑。 就業(yè)幫扶。政府搭臺，村企對接，加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高貧困人口素質(zhì)技能，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保有勞動能力的建檔立卡戶“一戶一業(yè)”，增加其工資性收入。依托美麗村莊建設(shè)、村級基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)，結(jié)合生態(tài)防護林建設(shè)、濕地公園提升、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展等開發(fā)護林員、保潔員等公益崗位，讓有勞動能力的建檔立卡戶上崗，增加收入；對有條件的建檔立卡戶，結(jié)合阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目，引導(dǎo)扶持興辦村淘服務(wù)站點；用活用好小額扶貧信貸政策，開展好 5 萬元以下“富民農(nóng)戶 貸”，對符合貼息扶持政策創(chuàng)業(yè)人員，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 結(jié)對幫扶。以建好“ 2021 脫貧攻堅鞏固提升行動”工作臺帳為抓手，全體在職在編機關(guān)干部結(jié)對幫扶脫貧戶全覆蓋，并長期保持不變。幫扶人要根據(jù)建檔立卡戶的實際情況，按照“因戶施策、政策到戶、分類指導(dǎo)、配套服務(wù)”的原則和“一戶一策、一戶一法”的思路，“量身”制定幫扶計劃和措施，幫思想、幫門路、幫資金、幫技術(shù)，在幫扶實效上下功夫。開展“督孝”行動，對兒女未盡贍養(yǎng)義務(wù)的戶，由“村委”、幫扶人牽頭，結(jié)合其子女實際情況，簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，督促履行贍 養(yǎng)義務(wù)。 社會幫扶。一是利用各種方式和途徑傳播公益慈善理念，引導(dǎo)各界增強社會責(zé)任感，使獻愛心、做好事、辦善事成為全社會自覺行動。二是豐富扶貧濟困內(nèi)容，以維護好“山東省社會扶貧供需平臺”為基礎(chǔ)，開展好“扶貧日”、“萬企幫萬村”、“過暖冬，過好年”等系列活動；三是發(fā)揮好行業(yè)部門、“第一書記”、幫扶干部作用，促進幫扶供需有效