【文章內容簡介】 、自治區(qū)巡視和盟委巡察等上三級反饋脫貧攻堅方面存在問題整改工作 ,圍繞脫貧摘帽任務目標，重點做好以下工作。 （一）嚴格把握精準識別退出標準程序。國家層面曾指出存在脫貧質量不高、貧困識別退出不精準、精準識別把關不夠嚴 等問題，自治區(qū)層面提出存在錯評戶和錯退戶、貧困戶識別退出程序不規(guī)范等問題，盟級層面查擺出脫貧不穩(wěn)定不持續(xù)、檔案內容與實際不符等問題。 。嚴格控制“四率一度”關鍵指標 ,牢牢把握“兩不愁、三保障、一達標”指標，做好建檔立卡動態(tài)調整工作，錯識率、錯退率、漏識率控制在 2%以內，力爭做到“零控制”。 。開展錯退漏識和動態(tài)調整數據差錯清零行動 ,對所有建檔立卡脫貧戶開展“回頭看” ,及時納入返貧人口和新發(fā)生貧困人口。 。按照 “全、簡、精、實”要求，加強對縣、鄉(xiāng)、村、戶四級檔案進行規(guī)范整理和完善，核實更新基礎數據信息，確保檔案內容齊全，系統(tǒng)數據準確。 。進步推進精準扶貧建檔立卡平臺數據系統(tǒng)建設工程，切實發(fā)揮大數據平臺統(tǒng)計、決策功能，實現(xiàn)大數據系統(tǒng)建設達標。 （二）加強資金使用管理。國家層面曾指出存在扶貧資金監(jiān)管有待加強、扶貧資金使用管理存在不足等問題，自治區(qū)層面提出存在挪用扶貧資金用于平衡預算、扶貧資金管理不嚴格等問題，盟級層面查擺出扶貧小額信貸和資金管理、 資金和項目未充分發(fā)揮效 益等問題。 。計劃整合資金 億元，其中扶貧專項資金 2 億元，外部資金 億元。組織開展財政扶貧資金使用管理專項審計行動，清查梳理扶貧資產資源，確保扶貧效益可持續(xù)。 。完成 2021 年已實施項目和 2020 年《項目實施建議書》編制工作，加快項目實施規(guī)劃審批進度，建設高質量項目庫。 。不定期對滯留扶貧資金情況開展自查，查出一筆、整改一筆、銷號一筆。項目安排從項目庫中提取，加大項目實施公開公示，開展跟蹤審計和及時評審，確保資金及 時撥付到位，使用安全。 （三）深入推進京蒙協(xié)作。國家層面曾指出存在東西部扶貧協(xié)作推進不力、京蒙扶貧協(xié)作項目建設較為滯后等問題，自治區(qū)層面提出存在京蒙協(xié)作結對幫扶推動不力問題。 。加快項目實施進度，確保 2021 年項目全部竣工。組織好 2020 年批復項目，做到當年項目開工率 100%，資金使用率 100%，確保 80%以上幫扶資金用在建檔立卡貧困戶上。做好項目資金監(jiān)督管理，強化項目公告公示，確保項目資金發(fā)揮效益。持續(xù)做好京蒙扶貧協(xié)作項目庫建設，做到“儲備一批、論證一批、實施一批 ”。 。大力實施特色產業(yè)，充分發(fā)揮我 縣“ xx 小米”“興安盟大米”“五谷雜糧”等特色產業(yè)優(yōu)勢，做好“綠色”“有機”等文章，完善產業(yè)鏈，打造生態(tài)圈，吸引北京企業(yè)到我縣進行投資考察、洽談合作。 。以產業(yè)園區(qū)、扶貧車間為主，加快扶貧平臺建設，年底前至少建成產業(yè)園區(qū)、扶貧車間各一個。 。積極爭取北京房山區(qū)支持，積極參加北京方面的農畜產品展洽展銷會和招聘會，切實拓寬綠色農畜產品和勞務進京。 。在完成人才交流、勞務協(xié)作和攜手奔小康等規(guī)定動作的基礎上，主動探索創(chuàng)新，建成一批帶貧成效好、市場前景好、規(guī)模效益好的典型示范項目和工作方法，至少打造 3 個工作亮點。 （四）集中攻克深度貧困。自治區(qū)層面提出存在扶持深度貧困村政策落實緩慢問題。 。瞄準深度貧困村基礎設施等方面短板 ,統(tǒng)籌安排足夠資金 ,提前辦理前期手續(xù) ,確保項目盡快建成見效。保證每個深度貧困村基礎設施建設投入不少于 200 萬元。危房改造、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧和產業(yè)扶貧等項目要優(yōu)先向深度 貧困村傾斜。加大環(huán)境整治力度，改善村容村貌。 。落實每個深度貧困村 20萬產業(yè) 引導資金，項目驗收合格后，每村再獎補 30 萬元。發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)項目采取獎補資金、扶貧貸款和適當貼息“一補一貸一貼息”措施 ,打造一批區(qū)域化布局、規(guī)模化生產、產業(yè)化經營的優(yōu)勢特色產業(yè)基地 ,每個深度貧困村至少規(guī)范發(fā)展一個農民合作社 ,實現(xiàn)“一村一社一產業(yè)”目標。 。在全縣 26 個深度貧困村建成 100 個電商小院，大力培育貧困地區(qū)特色產品和服務，通過私人定制小菜園、共享經濟、線上銷售、 訂單式種植等方式幫助貧困戶將自家庭院種植的果蔬觸網銷售，努力擴大貧困地區(qū)農特產品、旅游產品的網上銷售規(guī)模，促進貧困群眾脫貧致富。 （五）切實激發(fā)貧困群眾內生動力。國家層面曾指出存在一些干部習慣于輸血式扶貧、造血式扶貧意識不夠強問題，自治區(qū)層面提出存在群眾宣傳教育和發(fā)動工作做的不到位、貧困戶內生動力調動不足、存在“等靠要”思想問題。 堅持“智志雙扶”并重，深入實施“扶貧扶志?新時代新型農民素質提升”工程、“扶貧扶產業(yè)?牧業(yè)再造 xx”工程和“扶貧扶心?黨群心連心”工程“三大工程”，持續(xù)開展改變生 活?從庭院做起“積分爭星”行動，不斷提高農民素質，引導農戶發(fā)揮主體作用 ,提升“精氣神”。抓好政策宣講，通過組織脫貧攻堅農民夜校、“六進村”、扶貧政策集中宣傳月活動等 ,進一步宣傳脫貧攻堅先進事跡，提高農民政策知曉率。抓好分期培訓，充分利用農民技能培樹進訓基地 ,對農 民開展分期技能培訓 ,增強貧困人口就業(yè)能力，切實補齊貧困群眾“精神短板”和“技能短板”。 （六）強化提升施策質量。國家層面曾指出存在扶貧舉措不夠精準、部分扶貧政策未落地生效、措施到戶不夠精準等問題，自治區(qū)層面提出存在政策知曉度低、有的脫貧攻堅政策未能完全落實到戶到人、政策落實不到位等問題。 扎實推進“六清零”“四達標”行動。“六清零”：“脫貧攻堅到戶政策未落實或執(zhí)行有偏差清零”、“實現(xiàn)有勞動能力貧困人口扶貧產業(yè)項目未覆蓋和無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零”、“促進貧困村集體經濟發(fā)展 ,實現(xiàn)集體經濟薄弱貧困村清零遞增”、“實現(xiàn)建檔立卡貧困戶危房清零”、“實現(xiàn)貧困村未通動力用電、貧 困戶生活用電未達標清零”、“實現(xiàn)建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷任務清零”六個專項行動，“四達標”：“實現(xiàn)精準扶貧建檔立卡平臺數據系統(tǒng)建設達標”、“保障貧困人口基本醫(yī)療需求 ,貧困縣鎮(zhèn)村兩級衛(wèi)生院 (室 )設備、人員、藥物等基本醫(yī)療服務達標”、“實現(xiàn)建檔立卡貧困戶飲水安全達標”、“完成貧困地區(qū)義務教育薄弱學校改造和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校改造 ,實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭義務教育階段子女控輟保學達標”四個專項行動。 。國家層面曾指出存在產業(yè)模式單一、同質化問題突出等問題，自治區(qū)層面提出存在產業(yè)扶持 沒有 做到精準施策、產業(yè)施策效果不明顯、落實產業(yè)扶貧政策不到位等問題。 。建立產業(yè)扶貧長效機制，在產業(yè)施策全覆蓋基礎上，繼續(xù)施行“菜單式”種養(yǎng)扶貧產業(yè)和資產收益式扶貧模式，加大對龍頭企業(yè)、“合作社”、“家庭農場”、“家庭牧場”、致富能人等新型農牧業(yè)經營主體的培育和扶持力度，全面鞏固和提升產業(yè)脫貧成效。注重激發(fā)貧困戶內生動力，鼓勵有勞動能力貧困戶自主發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)扶貧產業(yè)，“菜單式”扶貧產業(yè)帶動貧困人口比例達 65%以上。發(fā)展禽類養(yǎng)殖項目。投入資金 300 萬元，對發(fā)展禽類養(yǎng)殖 產業(yè)貧困戶進行獎補，計劃帶動貧困養(yǎng)殖戶 2283 戶。實施“放母收羔、放母收犢”項目。由政府提供平臺，銀行提供貸款，貧困戶（農戶）將貸款抵押給企業(yè)，企業(yè)提供能繁母畜和免費改良服務，并負責回收幼崽，貧困戶（農戶）庭院飼養(yǎng)，增加收入。發(fā)展生態(tài)扶貧產業(yè)。續(xù)聘生態(tài)護林員 879 名，帶動貧困人口 2147 人，人均增收 4094 元。加大產業(yè)技能培訓力度。投入資金 311 萬元，培訓貧困戶 756 人，激發(fā)貧困戶內生動力，實現(xiàn)向“造血式扶貧”轉變。加強產業(yè)后續(xù)服務。加強改良服務體系建設，完善家畜診療改良 120 服務中心功能，與興安職業(yè)技術學 院合作，提升改良服務能力。建立產業(yè)指導員制度，每村從駐村工作隊員和第一書記、當地鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型經營主體帶頭人中選聘 12 人擔任產 業(yè)指導員，重點在政策宣講、技術指導協(xié)調、建立利益聯(lián)結機制等方面為貧困戶提供指導服務。 。鞏固完善基本經營制度。堅持家庭經營基礎性地位，落實土地延包政策，鼓勵通過土地流轉、資產收益等多種形式開展適度規(guī)模經營，年內土地流轉規(guī)模達 50 萬畝以上。積極培育家庭農場和合作社等新型經營主體，培育一批規(guī)模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的示范家庭農場 ，鼓勵依法組建共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益的合作社。年內培育盟級規(guī)范合作社 30 家。推進集體產權制度改革。堅持試點先行，由點及面，完成整縣推進任務，并通過自治區(qū)驗收。豐富集體資產股份抵押、擔保形式，加快農村產權流轉交易市場建設，探索完善農村集體產權權能，充分釋放改革紅利。探索集體經濟多種形式。堅持因地制宜、分類指導，推進“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”。鼓勵臨近縣城村屯發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展休閑農業(yè)，打造功能服務型集體經濟。扶持山水秀美村屯挖掘資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)產業(yè)，打造自然資源型集體經濟。幫助企業(yè)入駐村屯發(fā)揮龍頭優(yōu)勢，優(yōu) 化農企利益聯(lián)結，推進產業(yè)合作型集體經濟。推動傳統(tǒng)種養(yǎng)村屯發(fā)揮基礎條件優(yōu)勢，發(fā)展適度規(guī)模經營，打造股份合作型集體經濟。引導空心村屯發(fā)揮資產富集優(yōu)勢，盤活閑置資金資產，打造資產入股型集體經濟。逐步推動村集體經濟由單純土地發(fā)包向多種經營模式轉變。 。國家層面曾指出存在資金撥付率普遍較低問題，自治區(qū)層面提出存在易地扶貧搬遷工程進度慢、危房改造質量低、進度慢等問題，盟級層面查擺出貧困戶住危房等問題。 （ 1）完善農村住房改造工作。開展危房清零“回頭看”行動，全面加強住房監(jiān)測，確保 2021年尾欠工程全部完工，住房安全不落一戶、不落一人。實施農村安全住房環(huán)境整治提升工程，在確保住房安全的基礎上，提升貧困群眾生活居住狀態(tài)，讓貧困群眾有更多獲得感。 （ 2）加快推進易地扶貧搬遷工作。完成建檔立卡貧困人口 1284人易地扶貧搬遷任務，同步搬遷人口 351 人。建設縣城集中安置點 1個，安置 1162 人，建設幸福院 4 處，安置 122 人。強化后續(xù)產業(yè)扶持，拓展配套產業(yè)形式，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶易地搬遷任務清零。同時，對已經搬進貧困戶進行嚴管，清退戶收回搬遷樓。 。自治區(qū)層面提出存在教育扶 貧政策宣傳不到位、教育扶貧政策落實不到位問題。 全面落實各項學生資助政策，以對建檔立卡貧困家庭學生精準資助、完成義務教育薄弱學校改造、提升基礎教育水平、提高教育素質為重點，實施建檔立卡義務教育階段子女控輟保學達標工程，強化工作舉措，杜絕建檔立卡學生輟學。 。國家層面曾指出存在健康扶貧工程實 施進展緩慢、政策落實不到位等問題，自治區(qū)層面提出存在健康扶貧政策沒有做到實現(xiàn)全覆蓋、健康扶貧政策宣傳不到位等問題。 加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設施條件，達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所標準化衛(wèi)生院、每個行政村有一所標準化衛(wèi)生室。全面落實貧困人口醫(yī)療保障補償政策，嚴格執(zhí)行縣域內“先診療，后付費”及盟內定點醫(yī)療機構“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”制度。動態(tài)掌握健康扶貧對象，建立工作臺賬，落實“一人一策”幫扶措施，實現(xiàn)精準醫(yī)療，精確施治。落實好分級診療制度，建立健全貧困人口轉診轉院備案制度。深入實施“三個一批”行動計劃，確保完成國家確定的 24種大病貧困患者集中救治工作，慢病簽約服務管理實現(xiàn)應簽盡簽。加強健康促進與教育，提高群眾防病能力，引導形成健康生活方式 和行為。 。國家層面曾指出存在不顧標準濫用低保兜底、一兜了之問題，自治區(qū)層面提出存在低保評定等生活救助政策落實還不夠精準、個別脫貧戶在取消了低保政策后容易導致返貧等問題，盟級層面查擺出部分取消低保的建檔立卡貧困人口中符合生活救助扶貧政策應及時納入生活救助范圍問題。 嚴格落實“三類人定額補”的政策，做好低保與扶貧兩 項制度銜接工作，按照中央和自治區(qū)關于“將符合低保條件的貧困戶納入低保，將符合貧困戶條件低保戶納入貧困戶”的雙向納入要求，用足用好政策，確保特殊困難群體穩(wěn)定脫貧。開展特困供養(yǎng)對象生活狀況排查工作，將監(jiān)護責任缺失、生活狀態(tài)不達標的特困供養(yǎng)對象動員集中供養(yǎng)，實現(xiàn)無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零。 。自治