【文章內容簡介】 檢查兩個工作組?？h、鄉(xiāng)、村配齊配強 808 名扶貧工作人員 。共組織駐村幫扶工作隊 90支 412 人 。全縣近 3萬人參與幫扶 ?？h扶貧開發(fā)領導組每月召開一次例會，及時分析解決脫貧攻堅中遇到的問題。在交通主干道制作了 9 塊精準扶貧高架宣傳牌。預計全年通過 產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育等方式，24400人可實現(xiàn)脫貧。 一、主要工作開展情況 (一 )精準謀劃，以更明晰的思路引領脫貧 一是夯實基礎，摸清真情。通過逐戶走訪、核查信息、完善臺賬，目前已確定 萬貧困人口。根據(jù)上報省、市的“四項清單”，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧任務情況，縣扶貧開發(fā)領導組下發(fā)文件，將全年減少貧困人口 3 萬人的目標任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)再將脫貧任務分解到村、落實到戶。 二是抓住關鍵，找準路徑。建立并嚴格執(zhí)行扶貧對象和需求清單、扶貧目標和時限清單、扶貧措施清單和脫貧 責任清單“四項清單”制度，繪制脫貧路線圖，掛圖作戰(zhàn)。確定工作重點，實施十項工程，扎實推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧和兜底扶貧。加大縣級資金配套投入力度，并保持逐年增長。 三是強化保障，壓實責任。根據(jù)中央和省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)文件精神和市實施意見要求，結合我縣實際，研究制定了縣委縣政府《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》 (邱發(fā)〔 20xx〕 9 號 )。建立領導干部聯(lián)系貧困戶機制 。調整充實縣扶貧開發(fā)工作領導組 。增加縣扶貧辦人員編制 。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，配備村級扶貧專干 .縣委縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū) XX 縣水產(chǎn)局簽訂 了脫貧攻堅責任書。將扶貧開發(fā)工作納入全縣目標管理責任考核，將駐村扶貧工作納入效能考核，并與派出單位績效掛鉤。完善脫貧工作考核激勵機制，對脫貧攻堅先進集體、先進個人進行表彰，對未能完成脫貧任務的實施“一票否決”。此外，還健全扶貧資金分配、監(jiān)管和績效評價機制，完善扶貧資金管理制度，加強資金管理，提高資金使用績效。 (二 )精準發(fā)力，以更有效的舉措推動脫貧 一是產(chǎn)業(yè)扶貧工程。立足霍邱實際，按照“重點發(fā)展與扶貧關聯(lián)度高、建檔立卡貧困戶能夠直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、光 伏扶貧產(chǎn)業(yè)等，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動精準扶貧”的要求，編制了 XX 縣“十三五”產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃， 20xx 年計劃通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧 萬人。出臺《 XX 縣產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)到戶補貼指導項目及補助標準清單》，安排專項資金支持貧困戶大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施力度， 20xx 年的 20 個貧困村村級光伏電站， 1000 個戶用光伏電站，目前工程形象進度已完成 90%以上，已建成的目前正在抓緊時間進行并網(wǎng)發(fā)電準備工作。 20xx 年安排 70 個貧困村建設 70 個村光伏電站、 1000 個戶用光伏電站，招標已結束，即將開始施工，力爭 10月底 前建成并網(wǎng)發(fā)電。 二是就業(yè)扶貧工程。舉辦全縣就業(yè)扶貧工程業(yè)務培訓班，對建檔立卡貧困勞動者逐一進行核查，截止目前，共摸排就業(yè)脫貧對象 8500余人。利用“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”等活動搭建用工對接平臺，對有就業(yè)愿望和能力的未就業(yè)勞動者提供 5個以上崗位信息。動員職業(yè)中介機構、行政村或鄉(xiāng)村能人介紹或組織貧困勞動者轉移就業(yè)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼 .。目前正在組織開展定向培訓、訂單培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，確保貧困戶勞動力通過技能培訓至少掌握 1 項致富技能。 三是智力扶貧工程。開展扶貧助學工作，確保貧困家庭學生有學上，截至目前，已發(fā)放各類助學資金 1500 余萬元，受惠學生 10342 人次。開展留守兒童關愛活動，加強對貧困家庭子女心理健康教育，建立貧困家庭子女安全保護預警與應急機制，保障他們平等地接受義務教育。充分利用國家實施“全面改薄”機遇，不斷加大對農村學校資金投入力度，重點搞好農村學校特別是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校建設。今年以來，投入中央改薄資金 3736 萬元，實施項目 22 個，落實校舍維修資金 3077萬元，維修項目學校 69 所。 四是健康扶貧工程。對因病致貧、因 病返貧人口數(shù)信息確認、患病病種及 20xx 年治療費用進行調查核準、統(tǒng)計匯總，為落實健康扶貧健康脫貧政策實施提供數(shù)據(jù)支撐。啟動了村醫(yī)簽約服務項目，全縣共組建 114 支 508 人的健康管理服務團隊，在全縣 425 個村開展簽約服務工作，實行村級簽約全覆蓋，全縣每個貧困家庭均有 1 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)院提供簽約服務。 五是社保兜底扶貧工程?？h里正在不斷努力完善農村最低生活保障制度，爭取在 2021 年底實現(xiàn)農村低保線和扶貧標準線“兩線合一”。繼續(xù)加強農村陽光低保動態(tài)監(jiān)管，合理確定救助對象，實施精準救助，穩(wěn)妥推進 ,穩(wěn)定解決困難家 庭基本生活問題。 六是易地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。 20xx 年省、市下達我縣危改任務 1614 戶，危改資金 萬元 (中央資金 萬元，省級補助資金 萬元 )。今年農村危房改造任務，指標已于 5 月份分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照危房改造實施方案，將指標與資金逐一分解到村組戶，目前開工率達到 70%。 七是基礎設施建設扶貧工程。 20xx 年擬在岔路鎮(zhèn)共同村等 11 個貧困村實施農村飲水安全工程，目前實施方案已通過專家評審，項目概算投資 萬元，計劃解決 35109 人 (包括 11 個貧困 村 1978 戶4082 人 )飲水不安全問題。另外估算在全縣 90 個貧困村中投資 萬元，實施小型水庫除險加固 3 座、小型泵站 千瓦、小水閘 2座、塘壩 221口、河溝 35條。 八是生態(tài)保護扶貧工程。目前，正在積極爭取列入大別山區(qū)生態(tài)綜合補償試點范圍，多次與省、市有關部門匯報爭取，力爭相關政策早日落實。同時積極爭取國家對貧困地區(qū)濕地生態(tài)效益補償，落實濕地保護機制。力求通過利用公益林補償資金、生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，使有勞動能力的部分貧困人口轉為生態(tài)保護人員的方式，實現(xiàn)部分貧困戶脫貧。 九是金融扶貧工程。已完成 4140戶評級授信工作，授信金額 15600萬元。建立金融扶貧主辦行制度，明確了任務分工，制定了金融精準扶貧任務分解表，劃定金融扶貧責任區(qū)，確定了全縣 90 個貧困村的主辦行。其中，農商行主辦 56 個貧困村，郵儲行主辦 9 個貧困村，農業(yè)銀行主辦 12 個貧困村，工行、中行、建行、村鎮(zhèn)銀行各主辦 3 個貧困村，徽商銀行主辦 1 個貧困村。 十是社會扶貧工程。目前，共組織駐村幫扶工作隊 90 支 412 人，其中，省級及以上 9 人、市級 25 人、縣級 378 人 (含鄉(xiāng)鎮(zhèn) )，實現(xiàn)了建檔立卡貧困村全覆蓋。上半年，市縣幫扶 單位實施 124 個扶貧項目，實際投入金額 1646 萬元。 (三 )精準投入，以更多的專項資金保障脫貧 20xx 年財政在經(jīng)濟下行，收入銳減的情況下，仍加大扶貧專項資金的投入。全年安排扶貧項目資金為：①建檔立卡貧困村、貧困戶光伏建設項目 3700 萬元 。②貧困戶扶貧小額信貸 5000 萬元貼息 (4%)200萬元。③ 5000 戶貧困戶扶貧小額信貸人身意外傷害保險 60 萬元 (每戶三年共 120 元 )。④縣委縣政府表彰獎勵先進集體 (鄉(xiāng)鎮(zhèn) )以獎代補項目70 萬元。⑤扶貧小額貸款風險金 300 萬元。以上五項合計需要投入資金 4330 萬元。 20xx 年省里下?lián)茼椖抠Y金 2385 萬元，光伏到位資金 400萬元， 20xx 年底追加資金余額 495 萬元。共計實有資金 3280 萬元?？h級配套投入 2260 萬元，縣還計劃投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金 2114 萬元，光伏到戶資金 1600 萬元。目前，各項目正在抓緊實施中。 二、存在的問題 當前，我縣脫貧攻堅工作中還存在著差距和不足。一是思想認識上不夠到位。少數(shù)地方和單位沒有把脫貧攻堅工作擺在重要位置，加上力量不足，難以適應當前工作需求，在重視程度、精力投入和工作人手上尚有差距。二是基礎工作不夠扎實。對貧困戶的 精準核查還不夠、扶貧臺賬的建立還不夠完善，數(shù)據(jù)的錄入還不夠準確等。三是幫扶措施還不夠精準。不少幫扶人沒有結合貧困戶的致貧原因，制定有針對性的幫扶措施。四是幫扶責任不到位。個別單位、少數(shù)幫扶人沒有嚴格按照要求開展幫扶活動，幫扶效果不明顯。五是脫貧攻堅任務重。截至目前，我縣尚有貧困人口 萬人，處于全省各縣區(qū)第 5位。六是基礎條件相對薄弱。我縣地處沿淮，行蓄洪區(qū)面積占全省沿淮行蓄洪區(qū)總面積的三分之一以上，建國以來先后 25 次奉命蓄洪，易澇易旱的特殊縣情，造成群眾脫貧難、鞏固難。七是鞏固脫貧成果難度較大。全縣因 病致貧比例高達 %，因殘致貧比例高達 %，兩者占 %。全縣貧困人口中勞動力只有 38420 人，僅占 %，大多數(shù)貧困戶缺少勞動力，隨著貧困人口年齡的增長，扶持難度越來越大。八是脫貧攻堅成本越來越高。全縣 425 個村均不同程度地存在貧困人口，呈現(xiàn)出“大集中、小分散”的特點，難以通過集中資金、集中力量、集中扶持的方式進行脫貧。九是扶貧資金投入不足。受經(jīng)濟下行壓力影響，我縣財政收入驟降，盡管縣級財政配套扶貧資金逐年增加，但因貧困人口基數(shù)大、需求多，資金投入仍顯力不從心。 三、下步打算 一是加強宣傳，營造氛圍。深入學習貫徹落實總書記視察安徽關于脫貧攻堅工作的重要指示精神，結合我縣實際，進一步加強宣傳，在全縣上下進一步營造脫貧攻堅的良好氛圍。 二是精準施策，狠抓落實。針對全縣 萬貧困人口的實際情況，堅持以致貧原因為依據(jù)，以脫貧成效為標準，以穩(wěn)定脫貧為目標，建立并完善針對貧困戶致貧原因和脫貧途徑的到戶扶貧項目清單。計劃通過政策兜底脫貧共 萬戶、 萬人，占總貧困人口的 40%。一般貧困戶 萬戶、 萬人，計劃通過發(fā)展光伏脫貧 萬戶、 3 萬人。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè) 脫貧 1 萬戶、 3 萬人 。通過固定資產(chǎn)收益實現(xiàn)脫貧 萬戶、 萬人 。此外，通過醫(yī)療教育脫貧 萬戶、 萬人，為到 2020年全面實現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”目標打好基礎。 三是明確目標，強力推進。根據(jù)省市安排，計劃 20xx 年全縣 24400人實現(xiàn)脫貧。下半年，強力組織實施全縣“十三五”產(chǎn)業(yè)精準脫貧發(fā)展規(guī)劃，加大到村到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施力度，加快 70 個貧困村 70個村光伏電站、 1000 個戶用光伏電站的建設進度，力爭 10 月底前建成并網(wǎng)發(fā)電。扎實推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧和兜底扶貧等，加大財政資金 整合力度，強化項目實施和管理，確保如期完成脫貧任務。四是高位推動，強化保障。將結合省市扶貧考評辦法，進一步完善我縣扶貧攻堅考核機制，將駐村扶貧工作納入效能考核，并與派出單位績效掛鉤 ,確保扶貧措施落到實處， 。謀劃制定完善科學的脫貧攻堅督查問責工作機制，對脫貧工作已經(jīng)落實的問效果，對正在落實的講進度，對尚未落實的查原因，對落實不力的嚴肅問責半年脫貧攻堅工作總結匯報 20xx 年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的開局之年。平江鄉(xiāng)不屬于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但貧困面仍然較廣，脫貧攻堅任務仍然十分艱巨。為打好打贏 這場脫貧攻堅戰(zhàn)，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，將全鄉(xiāng)的人力、財力、物力集中放到脫貧攻堅的主戰(zhàn)場上，集中力量，整合資源，全面推進脫貧攻堅工作，確保到 2020年實現(xiàn)與全國同步小康。現(xiàn)將平江鄉(xiāng)脫貧攻堅工作開展情況匯報如下： 一、基本情況 平江鄉(xiāng)原轄 12 個行政村，后合并為 1 個農村社區(qū)、 4 個中心村。至 20xx 年底，尚有 3 個貧困村 (田榜村、高鳥村、當鳩村，滾仲村已于 20xx 年出列 )3413 貧困人口，貧困發(fā)生率 %。結合《平江鄉(xiāng)脫貧攻堅三年行動方案》， 20xx 年我鄉(xiāng)計劃減少貧困人口 1000 人， 1 個貧困村 (田榜 村 )按國標出列 。2021 年減少貧困人口 800 人， 1 個貧困村(高鳥村 )按國標出列 。2021 年減少貧困人口 800 人， 1 個貧困村 (當鳩村 )按國標出列，剩余的低保戶、五保戶通過民政兜底幫助脫貧。 二、脫貧攻堅工作推進情況。 (一 )組織機構隊伍運轉情況： 成立了以黨委書記、鄉(xiāng)長為組長的雙組長式脫貧攻堅領導小組，將教師隊伍、衛(wèi)生院、信用社、林業(yè)站、電信所、供電所等單位全部納入小組成員單位，積極推行黨建扶貧、教育扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、金融扶貧、林業(yè)生態(tài)扶貧、基礎設施扶貧等扶貧工作機制，細化和分解扶貧責任， 營造氛圍，形成合力，全面開展脫貧攻堅幫扶工作。 劃定戰(zhàn)區(qū)，掛圖作戰(zhàn)。全鄉(xiāng)分為東、中、西部三個戰(zhàn)區(qū)：東部戰(zhàn)區(qū)包括滾仲、田榜、亞聾 、八瑞、歸利五個村，由鄉(xiāng)黨委書記龍安貴任戰(zhàn)區(qū)指揮長 。中部戰(zhàn)區(qū)包括當鳩、平江、加會、德臘四個村，由鄉(xiāng)長劉福廣任戰(zhàn)區(qū)指揮長 。西部戰(zhàn)區(qū)包括高鳥、巴魯、懷來三個村，為西部戰(zhàn)區(qū)，由鄉(xiāng)人大主席王國平任戰(zhàn)區(qū)指揮長。三個戰(zhàn)區(qū)分別制作了貧困人口分布圖、產(chǎn)業(yè)分布及發(fā)展規(guī)劃圖、脫貧攻堅責任鏈及脫貧攻堅倒排時間表，做到底數(shù)精準，責任明