【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 多種形式開(kāi)展幫扶。掛鉤企業(yè)要著重幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展高 效種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；開(kāi)展勞動(dòng)力定向培訓(xùn)，積極提供就業(yè)崗位；采取企業(yè)出資、財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)民勞務(wù)參與等形式，支持掛鉤幫扶村建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。 對(duì)掛鉤幫扶企業(yè)實(shí)行政策鼓勵(lì)。企業(yè)捐資建設(shè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施或社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的，相關(guān)費(fèi)用根據(jù)國(guó)家規(guī)定在稅前列支。省、市、縣各級(jí)在安排企業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持資金時(shí)，要優(yōu)先支持掛鉤幫扶成效顯著的企業(yè)。把村企掛鉤幫扶列入企業(yè)創(chuàng)建文明單位的考評(píng)內(nèi)容。省每年對(duì)村企掛鉤情況進(jìn)行檢查考核，表彰在村企掛鉤幫扶中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，并在新 聞媒體上宣傳。 加大南北掛鉤幫扶力度。蘇南地區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)向蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)吸納農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力達(dá)到一定數(shù)量的新辦轉(zhuǎn)移企業(yè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予電費(fèi)綜合補(bǔ)貼、減免企業(yè)所得稅等政策優(yōu)惠。為促進(jìn)南北掛鉤幫扶，吸引蘇南掛鉤企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，蘇北地區(qū)要在規(guī)劃、用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。 五、加快改善經(jīng)濟(jì)薄弱村生產(chǎn)生活條件 興建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展公共事業(yè)，要重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜。各級(jí)每年安排的農(nóng)村交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，農(nóng)村教育 、文體、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，農(nóng)村新五件實(shí)事和民生工程，要優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)薄弱村。通過(guò) 3 至 5 年的努力，使所有經(jīng)濟(jì)薄弱村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。 支持有條件的經(jīng)濟(jì)薄弱村在當(dāng)?shù)胤弦?guī)劃要求的工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建設(shè)一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)廠房，作為村級(jí)集體資產(chǎn)，由村實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，增加村級(jí)集體收入，吸納本地貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，增強(qiáng)村級(jí)集體對(duì)農(nóng)戶增收的服務(wù)和帶動(dòng)功能。對(duì)建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房所需資金，財(cái)政和有關(guān)幫扶單位要給以適當(dāng)扶持。積極開(kāi)展村莊土地復(fù)墾、村莊河塘整治，擴(kuò)大集體土地、水面等資源性資產(chǎn)。對(duì)集體存量資產(chǎn) 進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，增加村集體收入。 六、不斷提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平 3 健全完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，城市以省轄市為單位、農(nóng)村以縣（市、區(qū)）為單位，按照當(dāng)?shù)厣夏瓿鞘芯用袢司芍涫杖牒娃r(nóng)民人均純收入的 2025%比例綜合確定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，并隨城鄉(xiāng)居民收入的提高相應(yīng)增長(zhǎng)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)比較重的地區(qū)，要根據(jù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的序時(shí)要求，采取倒排法確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)低保資金的投入，有關(guān)市、縣財(cái)政也要加大低保資金的投入，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。從今年起啟動(dòng)低保戶價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，探索實(shí) 施低保對(duì)象適度普惠性節(jié)日慰問(wèn)制度，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)補(bǔ)貼。 七、強(qiáng)化落實(shí)社會(huì)救助措施 加大教育資助力度，做好對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)濟(jì)困難家庭寄宿生的生活補(bǔ)助，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助工作。加大醫(yī)療救助力度，將農(nóng)村所有符合條件的貧困人口納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，按規(guī)定需由個(gè)人繳納的參保費(fèi)用由政府醫(yī)療救助資金予以補(bǔ)助。對(duì)符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)村特困群眾患重病大病的，要及時(shí)予以救助。加大臨時(shí)救助力度，對(duì)家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)、但低于低保標(biāo)準(zhǔn) 2 倍范圍內(nèi)的農(nóng)村困難群眾，以及因大病重病或遭遇突發(fā) 災(zāi)害導(dǎo)致基本生活困難的，由各級(jí)政府實(shí)施臨時(shí)生活救助。加大對(duì)貧困農(nóng)戶的法律援助力度，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾獲得免費(fèi)的法律服務(wù)。按規(guī)定落實(shí)農(nóng)村貧困殘疾人、孤兒的各項(xiàng)幫扶措施。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象以外的無(wú)固定收入重殘人員，按照有關(guān)規(guī)定參照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)給予全額生活救助。加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，提高集中供養(yǎng)水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛動(dòng)員各方面力量參與社會(huì)救助工作。 八、建立脫貧攻堅(jiān)激勵(lì)機(jī)制 為鼓勵(lì)各地加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，省里建立考核制度和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)蘇北脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。 資金安排與縣（市、區(qū)）貧困人口及脫貧序時(shí)進(jìn)度掛鉤，貧困人口數(shù)量以扶貧、統(tǒng)計(jì)等部門建檔立卡數(shù)為準(zhǔn)。省級(jí)脫貧幫扶資金實(shí)行項(xiàng)目管理，項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)省審核后，由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌用于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，主要包括高效農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等項(xiàng)目支出，確保落實(shí)到經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶。對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣（區(qū)），省財(cái)政將加大轉(zhuǎn)移支付力度。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查考核，對(duì)提前完成脫貧任務(wù)的縣（市、區(qū)），省財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，由省財(cái)政廳會(huì)同省扶貧辦等部門研究提出，報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的市、縣（市、區(qū)），要按照建立公共財(cái)政的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大脫貧攻堅(jiān)投入力度。幫扶項(xiàng)目和資金要進(jìn)村入戶，真正讓廣大貧困農(nóng)戶得益受惠，確保按時(shí)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。 切實(shí)加強(qiáng)脫貧幫扶資金使用監(jiān)管，規(guī)范資金用途，提高使用效益。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)脫貧攻堅(jiān)工程資金要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，防止和杜絕擠占挪用。對(duì)審計(jì)、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。 九、強(qiáng)化實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的組織領(lǐng)導(dǎo) 建立脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任制。縣（市、區(qū)）黨委、政府是本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣（市、區(qū)），要把實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程作為全面小康社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)硬任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作體系，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督促檢查的作用。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村村級(jí)班子建設(shè)，大力開(kāi)展村干部培訓(xùn)教育，不斷提高村干部“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的能力，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。 加大重點(diǎn)地區(qū)扶持力度。對(duì) 脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣（區(qū)），省委派駐扶貧工作隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由廳局級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，進(jìn)一步加大幫扶力度。工作隊(duì)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。對(duì)原派駐省委扶貧工作隊(duì)、此次未列入重點(diǎn)幫扶的 8個(gè)縣（市、區(qū)），仍作為省脫貧工作聯(lián)系點(diǎn)，省“五方掛鉤”幫扶關(guān)系不變，省各項(xiàng)扶持政策不變，由蘇北各市縣共同組建扶貧工作隊(duì)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。 落實(shí)各方幫扶責(zé)任。將脫貧攻堅(jiān)幫扶任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)、各部門、各方面，動(dòng)員組織全社會(huì)力量參與脫貧幫扶，形成強(qiáng)大合力。繼續(xù)實(shí)行“五方掛鉤”幫扶，掛鉤幫扶各方 要明確工作責(zé)任，加大幫扶力度。蘇南地區(qū)要將南北對(duì)口幫扶與合作關(guān)系向鄉(xiāng)村延伸，組織發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村與蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。高?？蒲袉挝灰獜?qiáng)化科技扶貧措施，動(dòng)員各類科技人員與經(jīng)濟(jì)薄弱村掛鉤，指導(dǎo)幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織黨員干部開(kāi)展與貧困農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，發(fā)展增收項(xiàng)目。 十、加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作檢查考核 將脫貧攻堅(jiān)工程進(jìn)展情況納入所在縣（市、區(qū)）全面小康建設(shè)綜合考核內(nèi)容，嚴(yán)格檢查考核。有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣（市、區(qū)）黨委、政府，每年要向上級(jí)黨委、政府報(bào)告脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，所在市市委、市政府要向