【文章內(nèi)容簡介】 職工防腐拒變能力，多次組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極開展建黨 X周年慶祝大會(huì)，表彰了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者及先進(jìn)黨支部。全力推進(jìn)基層黨支部“五化”建設(shè)，黨組 織的凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)。全市人社部門忠誠履職、積極進(jìn)取，著力保障和改善民生，樹立了人社部門良好形象。 二、特色亮點(diǎn)工作 （一）實(shí)行“一個(gè)窗口對外”，創(chuàng)新工作模式。市人社大廳實(shí)行“一個(gè)中心對外、一樓式辦公、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)和一站式辦結(jié)”的運(yùn)作模式，為群眾辦理相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。大廳從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手，以打造一支“為民”干部隊(duì)伍、建立一套“利民”制度體系、提供一流“親民”窗口服務(wù)、建設(shè)一種“便民”業(yè)務(wù)模式為抓手，以推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系化、政務(wù)服務(wù)模式轉(zhuǎn)型、政務(wù)服務(wù)效能提升為工作主線 ，以“一個(gè)窗口”“一個(gè)網(wǎng)廳”“一個(gè)終端”“一套標(biāo)準(zhǔn)”的“四個(gè)一”建設(shè)為主要工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全進(jìn)程“五全服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“推開一扇門辦成一攬子事”的目標(biāo)。實(shí)行“一個(gè)窗口對外”，做到“大廳之外無審批”，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”。并按照“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、進(jìn)則能辦”的原則，把群眾的事情一次性辦好，堅(jiān)持讓群眾少跑路。 （二）強(qiáng)化管理機(jī)制，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。全面提升服務(wù)大廳的運(yùn)行質(zhì)量和管理水平，確保服務(wù)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。一是強(qiáng)化制度管理。實(shí)行簽到制度、請休假制度，加強(qiáng)對 工作人員的管理。二是開展作風(fēng)建設(shè)“風(fēng)暴行動(dòng)”，傾力打造陽光人社。圍繞作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、群眾滿意度等內(nèi)容，進(jìn)行定期不定期明察暗訪，深入查找人社系統(tǒng)在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高機(jī)關(guān)效能、改進(jìn)工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，定期不定期通報(bào)暗訪情況和處理結(jié)果； 并將暗訪情況納入單位和個(gè)人績效考核，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)處理力度，凡被問責(zé)通報(bào)的，均扣罰一定額度的年終績效獎(jiǎng)金，努力營造“陽光、高效、滿意”的人社服務(wù)環(huán)境。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。開設(shè)舉報(bào)電話、投訴臺，動(dòng)員社會(huì)各界對大廳工作進(jìn)行監(jiān)督，形成督查 合力。四是強(qiáng)化工作監(jiān)督。一方面加強(qiáng)對窗口人員的儀容儀表、行為舉止、服務(wù)態(tài)度、文明用語、公務(wù)行為和工作作風(fēng)的嚴(yán)格監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)和提升服務(wù)大廳對外良好的窗口形象，另一方面，結(jié)合紀(jì)委嚴(yán)肅查處各種不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。 （三）以制度建設(shè)為抓手，狠抓窗口服務(wù)質(zhì)量。一是嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和社會(huì)評議制等政務(wù)服務(wù)“五項(xiàng)制度”，全面推行熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、和諧服務(wù)“三服務(wù)”和環(huán)境規(guī)范、著裝規(guī)范、作息規(guī)范、辦事規(guī)范“四規(guī)范”，提升政務(wù)服務(wù)整體形象。二是實(shí)行“雙重監(jiān)督管理”，健全管理機(jī)制，確保入駐工作人員監(jiān)督管理到位。對窗口的監(jiān)督管理，實(shí)行雙重管理，即人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心進(jìn)行日常管理和考核管理，派駐單位進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和人事管理，窗口的負(fù)面影響由派駐單位與服務(wù)中心同等承擔(dān)責(zé)任； 制定 相應(yīng)嚴(yán)格的責(zé)任追究制度和考核結(jié)果應(yīng)用制度，用制度約束人，使之不敢不作為、慢作為、亂作為、錯(cuò)作為。三是在人社系統(tǒng)內(nèi)開展“規(guī)范管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，采取定期不定期檢查、內(nèi)部評議、集中評議、公眾評議、部門推薦、黨組集體研究相結(jié)合的方式 ,評選出X 個(gè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、 X 個(gè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)股（室）”、 X 個(gè)“最整潔辦公室”和“十佳”服務(wù)標(biāo)兵、“十佳”委屈獎(jiǎng)。通過爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)來提升正能量和精氣神，提升工作人員服務(wù)理念，著力在提升群眾幸福指數(shù)上下功夫，努力營造“人文、科技、高效、便捷、廉潔”的人社服務(wù)環(huán)境。 （四）堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng) +”理念，抓實(shí)網(wǎng)上辦事平臺建設(shè)。一是堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”理念，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，按照鞏固完善、拓展創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的原則，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，多方借鑒，認(rèn)真探索，繼續(xù)加強(qiáng)“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)”服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，拓展和延伸服務(wù)范圍，普及無紙化辦公。二是開通“ X 人社微信公眾號”，適時(shí)發(fā)送國省市人社政策、人事人才信息等，關(guān)注人數(shù)累計(jì)達(dá) X 萬余人，此舉有效提升人社公共服務(wù)能力，增強(qiáng)線上線下服務(wù)能力。三是“ X 市工保 X 微信公眾服務(wù)號”正式上線，工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、工傷事 故快報(bào)及業(yè)務(wù)上最近最新的政策法規(guī)都在“ X 市工保 X”進(jìn)行申報(bào)并及時(shí)發(fā)布，還能在公眾號上進(jìn)行工傷保險(xiǎn)辦事預(yù)約，打通了業(yè)務(wù)辦理“最后一公里”。這一新媒體的發(fā)布推廣，為我市工傷保險(xiǎn)政策宣傳推廣，業(yè)務(wù)范圍的拓展及工作服務(wù)新理念的提升，搭建了良好的平臺。四是加強(qiáng)辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)管理、安全管理，確保線上服務(wù)平臺正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （五）就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成效顯著。積極探索扶貧、助殘、就業(yè)的新模式。截至 X 年 X 月，我市貧困勞動(dòng)力為 X 人，累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè) X 人，其中今年新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) X 人。 X 年 X 月，在 X 市第一屆“千年貢茶 X 碣灘” 最美茶藝師技能大賽中，由 X 市人力資源和社會(huì)保障局選送的兩位茶藝師，分別獲得了三等獎(jiǎng)和優(yōu)勝獎(jiǎng)的好成績。 （六）“互聯(lián)網(wǎng) +就業(yè) +精準(zhǔn)扶貧”服務(wù)平臺建設(shè)有序推進(jìn)。根據(jù) X市人社局《關(guān)于加快“互聯(lián)網(wǎng) +就業(yè) +精準(zhǔn)扶貧”服務(wù)平臺建設(shè)的意見》和 X 市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā) X 市 X 年“互聯(lián)網(wǎng) +就業(yè) +精準(zhǔn)扶貧”服務(wù)平臺建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》的文件精神和有關(guān)工作要求，高度重視、精心組織，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)就業(yè)、助力扶貧為目的，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立健全覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提 供較為完善的就業(yè)服務(wù)。 三、存在的問題 （一）就業(yè)再就業(yè)壓力加大。一是部分就業(yè)人員就業(yè)質(zhì)量不高，就業(yè)不穩(wěn)定。二是因社保系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)，失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)人員資格認(rèn)證有難度。三是貧困外出務(wù)工人員必須是脫貧人員，而我市去年有能力外出務(wù)工人員基本已經(jīng)脫貧，剩下的基本是醫(yī)保兜底人員，沒有務(wù)工能力。電話的正確率因?yàn)橥獬鰟?wù)工人員流動(dòng)較大，現(xiàn)在通訊企業(yè)經(jīng)常推出各種優(yōu)惠活動(dòng)，所以務(wù)工人員的電話經(jīng)常更換，很難做到及時(shí)掌握。 （二）各類社保基金征繳目標(biāo)任務(wù)增幅較大，完成征繳任務(wù)和地方財(cái)政配套都存在一定困難。企業(yè)社 保基金征繳任務(wù)增幅較大，由于我市規(guī)模企業(yè)極少，財(cái)政收入低，壓力很大，根據(jù)省廳給 X 市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)分解，希望能根據(jù)地方實(shí)際減少征繳任務(wù)，降低財(cái)政配套額度，減少地方財(cái)政壓力。 （三）事業(yè)單位人事制度改革推進(jìn)呈現(xiàn)新問題。一是事業(yè)單位崗位設(shè)置操作性不強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人員崗位聘任意見較大，在引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才、穩(wěn)住人才上應(yīng)出臺更加科學(xué)有效的政策，以利于建立穩(wěn)定的人才隊(duì)伍； 二是在職稱評審改革特別是教師職稱改革中，由于崗位職數(shù)的限制，城區(qū)教師職稱晉升難度很大，極大地打擊了相當(dāng)一部分優(yōu)秀中青年教師的 工作積極性，不利于教師的成長。 （四）機(jī)關(guān)社保改革問題凸現(xiàn)。一是原試點(diǎn)期間個(gè)人退費(fèi)清理困難極大，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)期近二十年，當(dāng)前改革時(shí)期統(tǒng)一步調(diào)加強(qiáng)指導(dǎo)是完成各項(xiàng)工作的基本前提和重要保證，建議上級部門領(lǐng)導(dǎo)多到基層進(jìn)行實(shí)地業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，在新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)的操作流程、數(shù)據(jù)格式上做到地區(qū)統(tǒng)一。二是配套政策和系統(tǒng)平臺改造滯后，在整個(gè)社保改革中，國家出臺了指導(dǎo)性規(guī)定，但是由于改革牽涉面過大，各項(xiàng)具體操作和細(xì)節(jié)問題層出不窮，配套措施沒有及時(shí)到位，我省業(yè)務(wù)平臺本地化建設(shè)也進(jìn)度緩慢，雖經(jīng)多次調(diào)試也不能完全勝任操作要求 ，導(dǎo)致工作進(jìn)度遲滯。 （五）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動(dòng)保障站雖經(jīng)努力工作環(huán)境有所改善，但制約持續(xù)發(fā)展的瓶頸難以突破，主要是編制問題。工作軟硬件環(huán)境離省廳 X 號和 X 號文件要求相距甚遠(yuǎn)。二是勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理現(xiàn)未配備專用辦公場所，各企業(yè)用工信息需進(jìn)一步完善。 （六）人社部門信息化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升。目前，各職能部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都是獨(dú)立的系統(tǒng)，多個(gè)平臺操作，各自為陣。建議為了更好地推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)線上線下更有效地服務(wù)，由省級統(tǒng)籌推動(dòng)，整合各個(gè)子系統(tǒng)，建立統(tǒng)一平臺，一個(gè)窗口對 外，方便群眾查詢服務(wù)。同時(shí)建議加大社?？☉?yīng)用力度，通過省級層面出臺政策規(guī)定，盡快深度推進(jìn)融合社?？ǖ纳绫９δ堋⒚裆Ｕ瞎δ芗敖鹑诠δ?，實(shí)現(xiàn)一卡通，使社?？ㄕ嬲蔀榉奖闳罕姷男腋？?。 四、下一步工作打算 （一）奮力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保全市就業(yè)局勢穩(wěn)定。就業(yè)是最大的民生，任何時(shí)候都必須抓緊抓好，要始終把就業(yè)作為第一位工作。一要狠抓就業(yè)政策的落實(shí)。近年來，國家層面連續(xù)出臺了推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策文件，省里從前年開始，已經(jīng)在逐步構(gòu)建更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。下半年要進(jìn)一步系統(tǒng)梳理相關(guān)政策，細(xì)化完善具體辦 法，加強(qiáng)政策宣傳，抓好貫徹落實(shí)。二要狠抓四大重點(diǎn)群體就業(yè)工作。高校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難群體是就業(yè)工作的重中之重，重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)則全局穩(wěn)，要千方百計(jì)促進(jìn)這四大群體充分就業(yè)，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，要加強(qiáng)與教育部門及高效的溝通協(xié)調(diào)，建立健全統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)掌握離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的基本情況，扎實(shí)做好實(shí)名制登記、落實(shí)跟蹤等服務(wù)； 要大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)移就業(yè)與扶持創(chuàng)業(yè)并舉，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)； 要特別關(guān)注城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體就業(yè)，通過及時(shí)落實(shí)社保補(bǔ)貼 、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，要進(jìn)一步完善困難就業(yè)人員定期排查機(jī)制，充分發(fā)揮公益性崗位的托底安置作用，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。三要狠抓扶貧就業(yè)工作。要嚴(yán)格落實(shí)好就業(yè)扶貧優(yōu)惠政策和“ X”就業(yè)扶貧行動(dòng)，繼續(xù)抓好“就業(yè)扶貧特崗”開發(fā)和“就業(yè)扶貧車間”工作，幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。要扎實(shí)做好異地搬遷貧困人口的就業(yè)服務(wù)工作，通過技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等方式，多舉措促進(jìn)搬遷人員就業(yè)，讓他們“搬得出、有就業(yè)、能脫貧”。 （二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)重大改革落實(shí)落地。涉及人 社部門的制度改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，改革的項(xiàng)目多，任務(wù)重，且面臨很多實(shí)際困難，我們要找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)發(fā)力，助推發(fā)展。一要全力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)省廳的工作部署，要做好全市試點(diǎn)期間的個(gè)人賬戶清理及退付工作； 確保退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。二要深化人事制度改革。充分發(fā)揮人事考試在選拔人才、促進(jìn)就業(yè)中的重要作用，在確?？荚嚢踩?、公正的基礎(chǔ)上，健全人事考試支撐保障機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力和信息化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊高科技有組織作弊行為。三是繼續(xù)深化工資制度改革。健全差別化激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位 獎(jiǎng)金制度，進(jìn)一步鞏固我市實(shí)行績效評估考核結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤這一特色工作的改革成效； 積極穩(wěn)妥地實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，逐步實(shí)現(xiàn)同城同待遇。 （三）切實(shí)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、技能人才隊(duì)伍建設(shè)、海外人才隊(duì)伍等三支人才隊(duì)伍建設(shè)工作。一方面以專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程為重要抓手，緊扣現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、綠色食品等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，積極實(shí)施高層次專業(yè)技術(shù)人才上崗位培訓(xùn)、高級研修項(xiàng)目，著力提升全市專業(yè)技術(shù)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。另一方面，整合利用現(xiàn)有的各類職業(yè)教育資源， 加快高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，打造 X 市技能人才培養(yǎng)高地，著力培養(yǎng)一批高技能人才。 （四）加強(qiáng)隱患排查，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，人社領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷累積，要牢牢繃緊防控風(fēng)險(xiǎn)這根弦，保持頭腦清醒，做到防范在前、守土盡責(zé)。一要加強(qiáng)社會(huì)基金安全風(fēng)險(xiǎn)防范。要開展好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)檢查，特別是針對近三年各項(xiàng)專項(xiàng)檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，本著“有則堅(jiān)決改之，無則引以為戒”的原則進(jìn)行梳理和整改完善。同時(shí)，要做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督日常巡查工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作制度化，常態(tài)化，堅(jiān)持有疑必核、有案必查、嚴(yán)肅 查處、嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)防基金“跑冒滴漏”。二要切實(shí)防范勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。要全面落實(shí)《 X 市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬支付管理規(guī)定》，嚴(yán)格按照省里解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會(huì)議的精神，建立健全治理欠薪長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)治欠保支工作取得明顯成效，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益； 要加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁工作，對農(nóng)民工、集體勞動(dòng)爭議等弱勢群體案件快立快審，提高效益，要推進(jìn)勞動(dòng)爭議基層調(diào)解組織建設(shè)，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?。三要切?shí)防范信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。人社部門信訪特別是群訪居高不下，提前退休人員等群體不斷上訪，組織化程度越來越高 ，信訪維穩(wěn)壓力越來越大，所以一定要健全信訪工作機(jī)制，落實(shí)信訪工作責(zé)任，要及時(shí)排查隱患，掌握信息，牢牢把握處置、化解信訪事件的主動(dòng)權(quán)； 在對待信訪問題上，要嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦理，處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，訴求合理合法的解決問題要到位，絕不容許拖著不辦頂著不辦，對無理取鬧、違法違規(guī)上訪的，堅(jiān)決依法處理到位。 （五）堅(jiān)持不懈改進(jìn)行風(fēng)作風(fēng)，營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。行風(fēng)是系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)的集中反映，也是黨風(fēng)在行業(yè)工作中的具體體現(xiàn)。人社部門是重要的民生部門，抓嚴(yán)抓實(shí)抓好行風(fēng)，整體推進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)， 有著特別重要意義。要進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識”正行風(fēng)、樹新風(fēng)，打造群眾滿意的人社服務(wù)。一要深化放管服改革。要把政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行徹底的摸底，不論是行政審批、許可事項(xiàng)，還是對個(gè)人、對單位、對部門、對特定群眾的辦理事項(xiàng)，都要想細(xì)想全、全面摸排、不留死角、亮清家底。要對辦理的事項(xiàng)認(rèn)真梳理，追本溯源，一項(xiàng)一項(xiàng)查找政策法規(guī)依據(jù)，凡沒