【文章內(nèi)容簡介】 了規(guī)范，推動家政服務(wù)企業(yè)朝著專業(yè)化的方向發(fā)展，以確保群眾能購買到放心、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。強化監(jiān)管。注重家庭服務(wù)的跟蹤問效，不斷解決工作中出現(xiàn)的問題和困難，力促家政服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。 通過落實以上舉措，我縣家庭服務(wù)業(yè)在市場 需求多、政府扶持大的環(huán)境下，迎來了發(fā)展的 “ 春天 ” ，呈現(xiàn) “ 經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變、經(jīng)營人員增多、經(jīng)營管理規(guī)范 ” 的良性態(tài)勢。截至目前，全縣新增有固定場所和聯(lián)系人的家庭服務(wù)機構(gòu) 13 家，吸納帶動從業(yè)人員 800 余人，我縣家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和規(guī)范管理走在了全市的前列。第十期《中國就業(yè)》雜志以 “ 把好四關(guān)，助力家庭服務(wù)業(yè)促就業(yè) ” 為題對我縣扶持家政服務(wù)業(yè)促進就業(yè)成功經(jīng)驗進行了宣傳報道，中國勞動保障新聞網(wǎng)和《 **報》也先后報道了我縣家政服務(wù)業(yè)扶持典型做法。 推進了小額擔保貸款改革。今年以來，我局大膽推進小額擔保貸款改革，一是改革擔保 方式，采取只貼息不擔保，增強金融部門調(diào)查責任，降低擔保風險。二是把貸款任務(wù)分解落實至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并采取房產(chǎn)抵押、農(nóng)戶聯(lián)保等多種擔保方式，擔保人身份由原來的財政全額撥款人員擴大至包括供電、電信、衛(wèi)生院等在內(nèi)的有固定工作的人員，降低擔保門檻，擴大受益面。三是下放發(fā)放職能，由原來創(chuàng)業(yè)者統(tǒng)一向縣擔保中心申請貸款改為直接向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出小額貸款申請，群眾申請貸款不需長途跋涉，在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可完成。與此同時，加大扶持大學生創(chuàng)業(yè)力度，開辟高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)綠色通道，放寬經(jīng)營場所，允許高校畢業(yè)生在家庭住所內(nèi)從事業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，鼓勵高校畢 業(yè)生合伙（抱團）創(chuàng)業(yè)，增加面向大學生的貸款額度，貸款金額提高至 10 萬元，加快放貸速度，確保在 10 天內(nèi)辦結(jié)。今年發(fā)放高校畢業(yè)生小額擔保貸款 2508 萬元，直接扶持創(chuàng)業(yè) 287 人，帶動就業(yè) 1406 人。五斗江鄉(xiāng)大學生村官鄭祖程通過 “ 小貸 ” 扶持從事生態(tài)養(yǎng)殖，傳授村民養(yǎng)殖經(jīng)驗，將良種野豬分給村民喂養(yǎng)，統(tǒng)一集中銷售帶領(lǐng)村民致富 ,經(jīng)中央電視臺經(jīng)濟頻道報道，贏得社會贊美，激發(fā)了大學生的創(chuàng)業(yè)激情。 三、堅持民生為本，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系 進一步擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面。一是用足用好縣政府補貼政策，促進園區(qū)社保擴面 ?？h政府如期兌現(xiàn)了園區(qū)社保補貼政策，為 10余家園區(qū)企業(yè)的 679名員工發(fā)放了個人參保繳費補貼 ，大大提高了員工參保積極性。對此，我們因勢利導，積極引導企業(yè)制定社保繳交計劃，園區(qū)企業(yè)參保形勢一片大好。如西滿食品有限公司、堅基礦業(yè)有限公司達到了五險全交，新鵬工藝品有限公司、極平海綿家具有限公司等企業(yè)做到了全員參保，全縣園區(qū) 96 家企業(yè)，參加養(yǎng)老保險的企業(yè)有 27 家，參保人數(shù) 1049 人。隨著基本養(yǎng)老保險覆蓋面逐步擴大，基金積累逐年增多，由于歷史原因，我縣 “ 民生工程 ” 指標的參保繳費人數(shù)水分比較大，但我縣養(yǎng)老保 險基金征繳工作做得較扎實。截止到今年 10 月份，基金共收入 億元，支出 億元，期末滾存結(jié)余 億元，確保發(fā)放的基金支撐能力不斷增強，按目前標準，基金支撐能力達 22 個月，居全市前列。二是強化稽核。采取書面稽核和實地稽核相結(jié)合的方式加大對參保單位的稽核工作力度，深入查找社保繳交中存在的問題、堵塞社保基金漏洞，避免了參保單位瞞報少報、漏繳社保等問題。對全縣 219 個參保單位開展養(yǎng)老保險書面稽核，收回欠費 萬元。針對書面稽核的疑點和日常工作中所掌握的情況，有針對性的抽取了部分單位進行實地稽核，實地 稽核收回欠費 萬元，保障了社?；鹌椒€(wěn)安全運行。三是強化信息提醒服務(wù)，將參保人手機號碼錄入短信群發(fā)平臺，及時給參保對象發(fā)送辦理退休、年審提示、繳費提醒等信息，為參保人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 著力提升醫(yī)療保險服務(wù)水平。一方面，不斷加強 “ 兩定點 ” 稽核巡查，組織專業(yè)人員加強日常巡查隨訪工作，醫(yī)療稽核人員堅持每天到定點醫(yī)院開展核對住院人員身份，征求住院患者意見，檢查醫(yī)師診療、開方、用藥、收費情況。今年以來共查處冒名頂替、掛床住院人次共計 42 例，挽回基金損失 萬元；將日常網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、不定期實地查房、重點稽 核相結(jié)合，實行 “ 五個必查 ” ，即舉報必查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題必查、基金使用率出現(xiàn)異常必查、統(tǒng)籌區(qū)外大額醫(yī)費用必查、外傷住院必查，通過加強巡查稽核，開展重點整治，護住百姓 “ 看病錢 ” ，確保了醫(yī)?；鸢踩\行。今年查處了于田衛(wèi)生院利用虛擬掛床住院的方式套取醫(yī)保基金 元，對于田衛(wèi)生院處以扣除違約金 8 萬元、方有楠等 6 名醫(yī)師處以扣除定崗醫(yī)師積分 10 分，暫停城鎮(zhèn)醫(yī)保處方權(quán) 3 個月的處罰。另一方面，著力強化醫(yī)保服務(wù)便民，改變藥費撥付方式，將原來撥付到單位的藥費改為直接撥付到參保人個人賬戶，減少中間環(huán)節(jié)，撥付時間由原 來的半個月縮短為幾分鐘；針對群眾反映的醫(yī)保卡辦卡時間長的問題，購置制卡機，醫(yī)?？ㄞk卡周期由原來的 3 個月縮短為 1 分鐘，大大提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，深受群眾好評；推進異地就醫(yī)即時結(jié)算，目前已開通南昌 17家和贛州 2 家定點醫(yī)院異地就醫(yī)即時結(jié)算服務(wù)，大大簡化了參保人醫(yī)療費用報銷手續(xù)。截止目前，已有 100多人次成功實現(xiàn)了異地就醫(yī)即時結(jié)算，報銷醫(yī)藥費達 76 萬多元。 有力推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。從 8 月份新農(nóng)保集中征繳工作啟動以來，僅用 2 個月時間就超額完成了全年參保任務(wù)。工作中，一是改革繳費模式，保費征繳由原來的協(xié)辦員上 門征繳轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行代扣代繳，參保人可到銀行 ATM 機或農(nóng)商銀行營業(yè)網(wǎng)點上將現(xiàn)金預(yù)存在社?？ㄖ校摄y行代扣當年的保費。截止目前，全縣參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員當中已有 萬參保人簽訂了代扣代繳協(xié)議，簽訂率達 %。二是減化養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取程序，把原來由待遇領(lǐng)取人提供資料先報鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所申報審核，再報縣居保局審批發(fā)放的繁鎖程序，轉(zhuǎn)變?yōu)橛杀Ｕ纤鶑南到y(tǒng)中自動篩選符合待遇領(lǐng)取人員名單后交由村級協(xié)管員上門核實再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣局復(fù)審后，次月將養(yǎng)老金通過系統(tǒng)直接發(fā)放到參保對象手中。實現(xiàn)參保對象 “ 不進人社門，可辦人社事 ” 。 三是設(shè)立 “ 農(nóng)商通 ” 自助服務(wù)平臺，與農(nóng)商銀行共建金融服務(wù) “ 三農(nóng) ” 平臺，以行政村為單位，選擇服務(wù)點，簽訂《 “ 農(nóng)商通 ” 助農(nóng)取款特約商戶自助轉(zhuǎn)賬終端服務(wù)協(xié)議書》，并統(tǒng)一制作助農(nóng)取款服務(wù)點標識牌。該 “ 農(nóng)商通 ” 具有參保繳費，查詢、領(lǐng)取養(yǎng)老金等功能。截止目前，我縣已在人口稠密、業(yè)務(wù)量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組挑選優(yōu)秀商戶 8 戶，開通 “ 農(nóng)商通 ” 助農(nóng)取款服務(wù)點，實現(xiàn)村民參保繳費、待遇領(lǐng)取“ 足不出村 ” 。 四、堅持和諧至上，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系 注重糾紛預(yù)防，變救火為防火。前移服務(wù)關(guān)口，主動深入企業(yè)督促、指導完善用工管理，并采取書面溫馨提 示方式，幫助企業(yè)預(yù)防勞動糾紛。組織人員經(jīng)常深入企業(yè)開展勞動用工現(xiàn)場問診，促進園區(qū)企業(yè)規(guī)范用工。深入開展人力資源市場秩序清理整頓專項行動，嚴厲打擊非法中介，有效維護了人力資源市場良好秩序，我縣專項行動成果顯著，獲得了國家人社部、公安部、工商行政管理總局三部門聯(lián)合通報表揚，是全省獲此榮譽的 6 家單位之一。 建立了建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，要求建筑企業(yè)在施工前按中標價 1%%的比例一次性繳交農(nóng)民工工資保證金，專項用于農(nóng)民工工資清欠，今年共收取建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保證金 300 多萬元，切實解決了拖欠農(nóng)民工工 資問題，保障了農(nóng)民工合法權(quán)益。 注重以案維權(quán)，以案說法。在案件受理過程中，認真處理好原則性和大局性的關(guān)系，既維護好勞動者的合法益，又保護企業(yè)發(fā)展。在案件仲裁上，做到裁決和整改相結(jié)合，既嚴格依法裁決，又督促整改到位，擴大裁決實效。加大勞動糾紛調(diào)解力度，采取案前調(diào)、庭中調(diào)、審后調(diào)三步走的方式組織雙方調(diào)解，通過擺事實講道理，耐心勸說，讓雙方在明確自身權(quán)益下服調(diào)息訴。今年共調(diào)解案件 38 起，調(diào)解率達 70%以上，結(jié)案率 100%，總涉案價額 140 萬余元。 注重仲裁質(zhì)量，提高辦案水平。繼續(xù)推進仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，提 升硬件配置，確保仲裁工作順利開展。實行了仲裁員個案負責制，強化了庭審責任，提高了仲裁員業(yè)務(wù)水平。加強勞動爭議辦案的管理，注重提高辦案質(zhì)量，全年共受理勞動爭議案件 55 起，其中涉及工傷賠付 10 起，工資爭議 22 起，未發(fā)生法院發(fā)回重審的案件，社會對勞動爭議仲裁反映較好。通過仲裁辦案，為許多農(nóng)民工追討回了勞動血汗錢，家住泉江鎮(zhèn)四農(nóng)村的劉強自發(fā)通過縣長手機信箱向我局寫來了感謝信。 五、堅持人才優(yōu)先，推進人事制度改革 規(guī)范人事調(diào)配辦法。以縣政府名義出臺了《 **縣政府系列單位人事調(diào)配工作暫行辦法》（遂府字[**]160 號），對人事調(diào)配范圍、條件、要求及程序作了進一步規(guī)范。人事調(diào)配辦法的出臺，不僅規(guī)范了人事調(diào)配的程序，更主要的是對外縣調(diào)入、企業(yè)調(diào)事業(yè)單位的人員進行了控制，杜絕了違規(guī)進人現(xiàn)象的發(fā)生。 推進擴權(quán)強鎮(zhèn)人事制度改革。理順了雩田鎮(zhèn)、草林鎮(zhèn) 2 個擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)站所的相關(guān)行政職權(quán)，今年 5 月份將 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員的人事、編制、工資等行政管理權(quán)進行下放， 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所業(yè)務(wù)上接受主管局的指導，日常管理以試點鎮(zhèn)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責人的任用、調(diào)整及工作人員的調(diào)配，由試點鎮(zhèn)黨委、政府研究決定。從試點鎮(zhèn)外調(diào)配工作人員，由試點鎮(zhèn)黨委、政 府研究提出，我局根據(jù)試點鎮(zhèn)的意見，按程序辦理，受到了基層的好評。 開展機關(guān)事業(yè)單位人員 “ 吃空餉 ” 專項清理。根據(jù)省、市文件精神，研究制定了《開展機關(guān)事業(yè)單位 “ 吃空餉 ” 問題專項清理工作實施方案》，從 **年 5 月下旬至 7 月 31 日在全縣范圍內(nèi)開展機關(guān)事業(yè)單位人員 “ 吃空餉 ” 問題專項清理活動。我縣專項清理工作成效明顯，對 “ 吃空餉 ” 人員和離崗人員作出了處理意見，停發(fā)了 39 名未返崗人員工資，為 3 名人員辦理了辭職手續(xù)，為 20 人辦理了離崗創(chuàng)業(yè)手續(xù)，對 20人作出自動離職處理。在牽頭開展好全縣 “ 吃空餉 ” 專項清理工作的同時，我局自 律從嚴，加大系統(tǒng)內(nèi)部人員清查力度，經(jīng)清理，為 2 人辦理了離崗創(chuàng)業(yè)手續(xù)，對 2 人作出停發(fā)工資、 3 人作出自動離職處理的決定。 組織事業(yè)單位公開招聘。精心組織 **年事業(yè)單位公開招聘工作，做到了嚴格程序，強化服務(wù)，確保了考試的順利實施。在整個招聘過程中實行信息公開、過程公開、結(jié)果公開，每個環(huán)節(jié)都在 “ 陽光 ” 下操作，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，全面推行 “ 陽光招聘 ” 。今年共為 19 家事業(yè)單位招聘工作人員98 名，較好地緩解了我縣事業(yè)單位用人緊缺的現(xiàn)狀。 組織產(chǎn)業(yè)人才進名校。加強產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，通過組織產(chǎn)業(yè)人才培訓 ，提高產(chǎn)業(yè)人才理論水平和專業(yè)技能，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)人才在各領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，走出了一條培育產(chǎn)業(yè)人才 帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保證。 9 月 11 日一 17 日，組織茶葉、油茶、金桔、板鴨、食品加工和井岡蜜柚等方面 60 余名產(chǎn)業(yè)人才赴浙江大學參加 “ 進名校、強素質(zhì) ” 高校培訓班，通過理論教學和產(chǎn)業(yè)基地實地考察等培訓方式，拓寬了產(chǎn)業(yè)人才視野，更新了產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，對全縣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起到較好的促進作用。 規(guī)范人事檔案管理。推進人事檔案信息化、規(guī)范化管理，將所有干部、職工的姓名、性別、工作單位、出生年月、參加工作 時間、學歷情況等數(shù)據(jù)錄入電腦，建立了人事檔案信息數(shù)據(jù)庫。認真、嚴謹做好人事檔案資料審核、補充、整理歸檔等工作。局檔案室共有人事檔案 14056 份，組織人員對所有檔案進行了分類整理，方便查閱。今年新增人事代理人員檔案 497 份，目前庫存人事代理檔案 6784 份，是 **市人事代理檔案數(shù)量最多的縣。 六、深入開展黨的群眾路線教育活動 3 月份以來，在縣委的統(tǒng)一部署下，我局按照 “ 照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ” 的總要求，聚焦 “ 四風 ” 突出問題，緊密聯(lián)系人社工作實際，堅持領(lǐng)導帶頭，全體干部參與，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，致力在解決群眾問題、提高隊伍素質(zhì)和提升服務(wù)水平上下功夫。 學習教育形式多樣。精心組織了形式多樣、內(nèi)容豐富的學習活動，除組織全局干部職工高質(zhì)量完成規(guī)定動作學習任務(wù)外，還組織班子成員到 **干部學院聽群眾路線教育專題報告；開展了 “ 身邊人說身邊事 ”的學習，由局屬單位各推薦一名典型干部，談對群眾路線教育實踐活動的認識和體會；外 出開展了對標學習活動，由局領(lǐng)導帶隊，分別赴福建安溪縣和山東青島市、威海市學習舉辦茶葉技能大賽經(jīng)驗和扶持發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)先進經(jīng)驗。通過學習教育活動，讓全局黨員干部進一步提高了思想認識，增強了群眾觀念，補了精神之鈣。 查擺問題深刻到位。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，召開 “ 找自己問題、解群眾難題 ” 座談會，要求各局屬單位深刻查擺業(yè)務(wù)工作中存在的問題并努力解決三件以上群眾反映強烈的突出問題，以打通服務(wù)群眾 “ 最后一公里 ” 。 整改落實成效明顯。把整改落實作為群眾路線教育實踐活動的重中之重抓實抓好， 3 月份以來，共組織黨 員干部 57 人參加 “ 干部夜訪 ” ，夜訪群眾 42 戶，為群眾辦實事 23 件。開展 “ 整改面對面、服務(wù)再提速 ” 活動，選取群眾關(guān)切的就業(yè)、社保、勞動保障、人事人才和平臺建設(shè)等方面 10 個熱點問題，召集服務(wù)對象代表召開了整改面對面座談會，認真聽取代表對我局的意見建議，并進行現(xiàn)場答復(fù)，積極回應(yīng)群眾訴求關(guān)切。 通過教育實踐活動的開展，減化了辦事流程，切實解決了一批群眾反映強烈的突出問題，大大提升了人社系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和水平，提升了群眾對人社部門的滿意度。在局教育實踐活動群眾測評中， 56 名參評人員對我局教育實踐活動 “ 好 ” 的評價達到 100%。我局也被列為縣直單位群眾路線教育實踐活動示范點，多次代表我縣迎接省市檢查，得到了各級領(lǐng)導的充分肯定。 七、加強自身建設(shè)，提升服務(wù)水平 攻堅破難，推進民生工