【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 得撤銷(xiāo) → 撤銷(xiāo) (1)依職權(quán)撤銷(xiāo) (2)例外不撤銷(xiāo) 自始不生效力 64 行政處分程序規(guī)定 ? 第 95 條 ? 行政處分除法規(guī)另有要式之規(guī)定者外，得以書(shū)面、言詞或其他方式為之 。 以書(shū)面以外方式所為之行政處分，其相對(duì)人或利害關(guān)係人有正當(dāng)理由要求 作成書(shū)面時(shí)，處分機(jī)關(guān)不得拒 絕 。 65 處分應(yīng)告知救濟(jì)途徑及告知錯(cuò)誤 ? 第 98 條 ? 處分機(jī)關(guān)告知之救濟(jì)期間有錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)由該機(jī)關(guān)以通知更正之，並自通知送達(dá)之翌日起算法定期間。 ? 處分機(jī)關(guān)告知之救濟(jì)期間較法定期間為長(zhǎng)者，處分機(jī)關(guān)雖以通知更正，如 相對(duì)人或利害關(guān)係人信賴(lài)原告知之救濟(jì)期間，致無(wú)法於法定期間 內(nèi) 提起救 濟(jì)，而於原告知之期間 內(nèi)為之者，視為於法定期間 內(nèi) 所為。 ? 處分機(jī)關(guān)未告知救濟(jì)期間或告知錯(cuò)誤未為更正，致相對(duì)人或利害關(guān)係人遲 誤者，如自處分書(shū)送達(dá)後一年 內(nèi) 聲明不朋時(shí)，視為於法定期間 內(nèi) 所為。 66 何謂陳述意見(jiàn)？ ? 第 102條 ： ? 行 政機(jī)關(guān)作成限制或剝奪人民自由或權(quán) 利 之行 政處分前，除已依第三十九條規(guī)定，通知處分相對(duì)人陳述意 見(jiàn) ，或決定舉 行 聽(tīng)證者外，應(yīng)給予該處分相對(duì)人陳述意 見(jiàn) 之機(jī)會(huì)。但法規(guī)另有規(guī)定者，從其規(guī)定。 67 陳述意見(jiàn)之例外 ? 第 103條 ： ? 有下 列 各款情形之一者 行 政機(jī)關(guān)得 不 給予陳述意 見(jiàn) 之機(jī)會(huì) ︰ ? 一、大 量 作成同種類(lèi)之處分。 ? 二、情況急迫，如予陳述意 見(jiàn) 之機(jī)會(huì)，顯然違背公益者。 ? 三、受法定期間之限制，如予陳述意 見(jiàn) 之機(jī)會(huì)，顯然 不能遵 行 者。 ? 四、 行 政強(qiáng)制執(zhí) 行 時(shí)所採(cǎi)取之各種處置。 ? 五、 行 政處分所根據(jù)之事實(shí)，客觀(guān)上明白足以確認(rèn)者。 ? 六 、限制自由或權(quán) 利 之 內(nèi) 容及程 度 ，顯屬輕微，而無(wú)事先聽(tīng)取相對(duì)人意 見(jiàn) 之必要者。 ? 七、相對(duì)人於提起訴願(yuàn)前依法 律 應(yīng)向 行 政機(jī)關(guān)聲請(qǐng)?jiān)賹彶?、異 議、 復(fù) 查 、重審或其他先 行 程序者。 ? 八、為避免處分相對(duì)人隱 匿 、移轉(zhuǎn)財(cái) 產(chǎn) 或潛逃出境，依法 律 所為保全或限制出境之處分。 68 公法上請(qǐng)求權(quán)時(shí)效 ? 第 131 條 ? 公法上之請(qǐng)求權(quán)，除法律有特別規(guī)定外，因五年間 不行使而消滅。 公法上請(qǐng)求權(quán)，因時(shí)效完成而當(dāng)然消滅。 ? 前項(xiàng)時(shí)效，因行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)該權(quán)利所作成之行政處分而中斷。 ? 第 132 條 ? 行政處分因撤銷(xiāo)、廢止或其他事由而溯及既往失效時(shí)，自該處分失效時(shí)起 ，已中斷之時(shí)效視為不中斷。 69 資訊公開(kāi) 資訊公開(kāi) 主動(dòng)公開(kāi) 被動(dòng)公開(kāi) 覽卷宗、抄寫(xiě)、複印、攝影 絕 （1）行政決定前擬稿、準(zhǔn)備作業(yè)文件 （2）國(guó)防、軍事、外交、一般公務(wù)機(jī)密 （3）個(gè)人隱私、職業(yè)秘密、營(yíng)業(yè)秘密 （4）侵害第三人權(quán)益之虞 （5）礙社會(huì)治安、公共安全或其他公共利益 之職務(wù) （6）無(wú)保密必要之部分，仌應(yīng)公開(kāi) 70 聽(tīng)證程序流程圖 聽(tīng)證程序流程圖 重要行政處分、法規(guī)命令、行政計(jì)畫(huà) 通知、公告 期日及場(chǎng)所變更 預(yù)備聽(tīng)證 聽(tīng)證開(kāi)始 公開(kāi)原則 當(dāng)事人權(quán)利 終結(jié) 再為聽(tīng)證 71 行政契約 ? 和解契約 （行政程序法 136行政機(jī)關(guān)對(duì)於行政處分所依據(jù)之事實(shí)或法律關(guān)係，經(jīng)依職權(quán)調(diào) 查 仌不能確 定者，為有效達(dá)成行政目的，並解決爭(zhēng)執(zhí)，得與人民和解，締結(jié)行政契約 ，以代替行政處分。 ） ? 雙務(wù)契約 （行政程序法 137行政機(jī)關(guān)與人民締結(jié)行政契約，互負(fù)給付義務(wù)者，應(yīng)符合下列各款之規(guī)定 ︰ 一、契約中應(yīng)約定人民給付之特定用途。 二、人民之給付有助於行政機(jī)關(guān)執(zhí)行其職務(wù)。 三、人民之給付與行政機(jī)關(guān)之給付應(yīng)相當(dāng)，並具有正當(dāng)合理之關(guān)聯(lián)。 行政處分之作成，行政機(jī)關(guān)無(wú)裁量權(quán)時(shí)，代替該行政處分之行政契約所約 定之人民給付，以依第九十三條第一項(xiàng)規(guī)定得為附款者為限。 第一項(xiàng)契約應(yīng)載明人民給付之特定用途及僅供該特定用途使用之意旨。 ） 72 和解契約 行政機(jī)關(guān) 人民 隸屬關(guān)係 分 不明確 政處分 73 雙務(wù)契約 行政機(jī)關(guān) 人民 對(duì)等關(guān)係 ex公費(fèi)學(xué)生，釋字 348 74 陳情的流程表 75 行政執(zhí)行法之基本概念 76 行政執(zhí)行法之基本概念 ? 行政執(zhí)行種類(lèi) ? 第 2 條 本法所稱(chēng)行政執(zhí)行，指公法上金錢(qián)給付義務(wù)、行為或不行為義務(wù)之強(qiáng)制執(zhí) 行及即時(shí)強(qiáng)制。 ? 不得逾越必要程度 ? 第 3 條 行政執(zhí)行，應(yīng)依公平合理之原則，兼顧公共利益與人民權(quán)益之維護(hù)，以適 當(dāng)之方法為之，不得逾達(dá)成執(zhí)行目的之必要限度。 77 行政執(zhí)行法之基本概念 ? 行政執(zhí)行機(jī)關(guān) ? 第 4 條 行政執(zhí)行，由原處分機(jī)關(guān)或該管行政機(jī)關(guān)為之。但公法上金錢(qián)給付義務(wù)逾 期不履行者，移送法務(wù)部行政執(zhí)行署所屬行政執(zhí)行處執(zhí)行之。 法務(wù)部行政執(zhí)行署及其所屬行政執(zhí)行處之組織，另以法律定之。 ? 執(zhí)行時(shí)間與出示證件 ? 第 5 條 行政執(zhí)行不得於夜間、星期日或其他休息日為之。但執(zhí)行機(jī)關(guān)認(rèn)為情況急 迫或徵得義務(wù)人同意者，不在此限。 日間已開(kāi)始執(zhí)行者，得繼續(xù)至夜間。 ? 執(zhí)行人員於執(zhí)行時(shí)，應(yīng)對(duì)義務(wù)人出示足以證明身分之文件；必要時(shí)得命義 務(wù)人或利害關(guān)係人提出國(guó)民身分證或其他文件 。 78 行政執(zhí)行法之基本概念 ? 執(zhí)行時(shí)效 ? 第 7 條 行政執(zhí)行，自處分、裁定確定之日或其他依法令負(fù)有義務(wù)經(jīng)通知限期履行 之文書(shū)所定期間屃滿(mǎn)之日起，五年 內(nèi) 未經(jīng)執(zhí)行者，不再執(zhí)行；其於五年期 間屃滿(mǎn)前已開(kāi)始執(zhí)行者，仌得繼續(xù)執(zhí)行。但自五年期間屃滿(mǎn)之日起已逾五 年尚未執(zhí)行終結(jié)者，不得再執(zhí)行。 前項(xiàng)規(guī)定，法律有特別規(guī)定者，不適用之。 第一項(xiàng)所稱(chēng)已開(kāi)始執(zhí)行，如已移送執(zhí)行機(jī)關(guān)者，係指下列情形之一： 一、通知義務(wù)人到場(chǎng)或自動(dòng)清繳應(yīng)納金額、報(bào)告其財(cái) 產(chǎn) 狀況或?yàn)槠渌匾? 之陳述。 二、已開(kāi)始調(diào) 查 程序。 79 行政執(zhí)行法之基本概念 ? 執(zhí)行程序的異議 ? 第 9 條 義務(wù)人或利害關(guān)係人對(duì)執(zhí)行命令、執(zhí)行方法、應(yīng)遵守之程序或其他侵害利 益之情事，得於執(zhí)行程序終結(jié)前，向執(zhí)行機(jī)關(guān)聲明異議。 前項(xiàng)聲明異議，執(zhí)行機(jī)關(guān)認(rèn)其有理由者，應(yīng)即停止執(zhí)行，並撤銷(xiāo)或更正已 為之執(zhí)行行為；認(rèn)其無(wú)理由者，應(yīng)於十日 內(nèi) 加具意見(jiàn)，送直接上級(jí)主管機(jī) 關(guān)於三十日 內(nèi) 決定之。 行政執(zhí)行，除法律另有規(guī)定外，不因聲明異議而停止執(zhí)行。但執(zhí)行機(jī)關(guān)因 必要情形，得依職權(quán)或申請(qǐng)停止之。 80 行政執(zhí)行法之基本概念 ? 國(guó)賠 ? 第 10 條 行政執(zhí)行，有國(guó)家賠償法所定國(guó)家應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任之情事者，受損害人得依 該法請(qǐng)求損害賠償 。 ? 行為或不行為義務(wù)之執(zhí)行 ? 第 27 條 依法令或本於法令之行政處分，負(fù)有行為或不行為義務(wù)，經(jīng)於處分書(shū)或另 以書(shū)面限定相當(dāng)期間履行，逾期仌不履行者，由執(zhí)行機(jī)關(guān)依間接強(qiáng)制或直 接強(qiáng)制方法執(zhí)行之。 前項(xiàng)文書(shū)，應(yīng)載明不依限履行時(shí)將予強(qiáng)制執(zhí)行之意旨。 81 行政執(zhí)行法之基本概念 行政執(zhí)行 間接強(qiáng)制 （1）代履行：有行為義務(wù)而不肯作，找第三人幫忙他做 （2）怠金：有行為或不行為義務(wù)而不肯作且不能由他人代履行處 以 5千至 3萬(wàn)，得連續(xù)處罰 直接強(qiáng)制 （1）扣留、收取交付、解除占有、處置、使用或限制使用動(dòng) 產(chǎn) 、 不動(dòng) 產(chǎn) （2）進(jìn)入、封閉、拆除住宅、建築物或其他處所 （3）收繳、註銷(xiāo)證照 （4）斷 絕 營(yíng)業(yè)所必須之自來(lái)水、電力或其他能源 （5）其他以實(shí)力直接實(shí)現(xiàn)履行義務(wù)，必須無(wú)法間接強(qiáng)制，且情況急迫 即時(shí)強(qiáng)制 （1）人之管束 （2）物之扣留、使用、處置或限制其使用 （3）對(duì)於住宅、建築物或其他處所之進(jìn)入 （4）其他依法定職權(quán)必要處置，若人民因此受損，請(qǐng)求補(bǔ)償，行政機(jī)關(guān)必須補(bǔ)償 82 行政執(zhí)行法之基本概念 ? 間接強(qiáng)制 ? 第 28 條 前條所稱(chēng)之間接強(qiáng)制方法如下： 一、代履行。二、怠金。 前條所稱(chēng)之直接強(qiáng)制方法如下： 一、扣留、收取交付、解除占有、處置、使用或限制使用動(dòng) 產(chǎn) 、不動(dòng) 產(chǎn) 。 二、進(jìn)入、封閉、拆除住宅、建築物或其他處所。 三、收繳、註銷(xiāo)證照。 四、斷 絕 營(yíng)業(yè)所必須之自來(lái)水、電力或其他能源。 五、其他以實(shí)力直接實(shí)現(xiàn)與履行義務(wù)同一 內(nèi) 容狀態(tài)之方法。 83 行政執(zhí)行法之基本概念 ? 直接強(qiáng)制 ? 第 32 條 經(jīng)間接強(qiáng)制不能達(dá)成執(zhí)行目的，或因情況急迫，如不及時(shí)執(zhí)行，顯難達(dá)成 執(zhí)行目的時(shí)，執(zhí)行機(jī)關(guān)得依直接強(qiáng)制方法執(zhí)行之。 ? 即時(shí)強(qiáng)制 ? 第 36 條 行政機(jī)關(guān)為阻止犯罪、危害之發(fā)生或避免急迫危險(xiǎn)，而有即時(shí)處置之必要 時(shí)，得為即時(shí)強(qiáng)制。 即時(shí)強(qiáng)制方法如下： 一、對(duì)於人之管束。 二、對(duì)於物之扣留、使用、處置或限制其使用。 三、對(duì)於住宅、建築物或其他處所之進(jìn)入。 四、其他依法定職權(quán)所為之必要處置。 84 行政執(zhí)行法之基本概念 ? 對(duì)於人之管束 ? 第 37 條 對(duì)於人之管束，以合於下列情形之一者為限： 一、瘋狂或酗酒泥醉，非管束不能救護(hù)其生命、身體之危險(xiǎn)，及預(yù)防他人 生命、身體之危險(xiǎn)者。 二、意圖自殺，非管束不能救護(hù)其生命者。 三、暴行或鬥毆，非管束不能預(yù)防其傷害者。 四、其他認(rèn)為必須救護(hù)或有害公共安全之虞，非管束不能救護(hù)或不能預(yù)防 危害者。 前項(xiàng)管束，不得逾二十四小時(shí)。 ? 對(duì)於住宅、建築物或其他處所之進(jìn)入 ? 第 40 條 對(duì)於住宅、建築物或其他處所之進(jìn)入，以人民之生命、身體、財(cái) 產(chǎn) 有迫切 之危害，非進(jìn)入不能救護(hù)者為限。 85 行政執(zhí)行法之基本概念 ? 即時(shí)強(qiáng)制的賠償 ? 第 41 條 人民因執(zhí)行機(jī)關(guān)依法實(shí)施即時(shí)強(qiáng)制，致其生命、身體或財(cái) 產(chǎn) 遭受特別損失 時(shí)，得請(qǐng)求補(bǔ)償。但因可歸責(zé)於該人民之事由者，不在此限。 前項(xiàng)損失補(bǔ)償，應(yīng)以金錢(qián)為之，並以補(bǔ)償實(shí)際所受之特別損失為限。 對(duì)於執(zhí)行機(jī)關(guān)所為損失補(bǔ)償之決定不朋者，得依法提起訴願(yuàn)及行政訴訟。 損失補(bǔ)償，應(yīng)於知有損失後，二年 內(nèi) 向執(zhí)行機(jī)關(guān)請(qǐng)求之。但自損失發(fā)生後 ，經(jīng)過(guò)五年者，不得為之 。 86 行政執(zhí)行不必由警察 ? 憲法第八條第一項(xiàng)所稱(chēng)「非經(jīng)司法或警察機(jī)關(guān)依法定程序，不得逮捕 、拘禁」之「警察機(jī)關(guān)」，並非僅指組織法上之形式「警察」之意，凡法 律規(guī)定，以維持社會(huì)秩序或增進(jìn)公共利益為目的， 賦予其機(jī)關(guān)或人員得使用干預(yù)、取締之手段者均屬之， 是以行政執(zhí)行法第 十九 條第一項(xiàng)關(guān)於拘提 、管收交由行政執(zhí)行處派執(zhí)行員執(zhí)行之規(guī)定，核與憲法前開(kāi)規(guī)定之意旨尚無(wú)違背。 87 ? 警察職權(quán)行使法中之即時(shí)強(qiáng)制與行政執(zhí)行法之適用關(guān)係為何？ ? ◆ 行政執(zhí)行法第 1條： 「行政執(zhí)行，依本法之規(guī)定；本法未規(guī)定者，適用其他法律之規(guī)定?！?係將該法定位為基本法，於該法作一般性規(guī)定，若在該法中無(wú)規(guī)定者，才適用其他法律。 ? ◆ 故 未來(lái)行政機(jī)關(guān)遇有行政強(qiáng)制執(zhí)行事務(wù)時(shí)，如該法及其他法律均有規(guī)定，且其規(guī)定「不同」時(shí)，則應(yīng)優(yōu)先適用該法（行政執(zhí)行法）之規(guī)定。 如二者規(guī)定均相同時(shí)，則適用任何一種，其結(jié)果均無(wú)差異。 88 ? ◆ 警察職權(quán)行使法為警察行使職權(quán)之基本規(guī)範(fàn)，明定警察行使職權(quán)之一般性的規(guī)定 ，警察行使職權(quán)應(yīng)依警察職權(quán)行使法之規(guī)定，警察職權(quán)行使法中無(wú)規(guī)定而其他法律有特別規(guī)定者，則適用各該法律之規(guī)定。 ? ◆ 警察職權(quán)行使法第三章所規(guī)定即時(shí)強(qiáng)制部分，雖與行政執(zhí)行第四章即時(shí)強(qiáng)制或有重複規(guī)定情形，惟因不論適用任何一種，其結(jié)果均無(wú)差異，尚不致發(fā)生適用問(wèn)題，僅屬重複立法情形而已。 89 ? ◆ 至於行政執(zhí)行法未規(guī)定而本法有特別規(guī)定部分，因行政執(zhí)行法第 1條後段已規(guī)定「 … ；本法未規(guī)定者，適用其法律之規(guī)定?！埂? ? ◆ 對(duì)於行政執(zhí)行法未規(guī)定部分，並未排除適用其他法律之特別規(guī)定，則本章有關(guān)即時(shí)強(qiáng)制之不同規(guī)定部分，可以認(rèn)係行政執(zhí)行法之補(bǔ)充規(guī)定而加以適用，將不致發(fā)生法律適用問(wèn)題。 90 ? ◆ 警察職權(quán)行使法即時(shí)強(qiáng)制之部分條文，係模仿行政執(zhí)行法即時(shí)強(qiáng)制章條文，於本法審議階段，曾有部分機(jī)關(guān)代表及學(xué)者質(zhì)疑有無(wú)重複立法的必要。因行政機(jī)關(guān)一般具強(qiáng)制性之公權(quán)力措施，大都為警察在執(zhí)行，且先進(jìn)民主國(guó)家亦不乏將「即時(shí)強(qiáng)制」規(guī)