【文章內(nèi)容簡介】 得撤銷 → 撤銷 (1)依職權(quán)撤銷 (2)例外不撤銷 自始不生效力 64 行政處分程序規(guī)定 ? 第 95 條 ? 行政處分除法規(guī)另有要式之規(guī)定者外，得以書面、言詞或其他方式為之 。 以書面以外方式所為之行政處分，其相對人或利害關(guān)係人有正當理由要求 作成書面時，處分機關(guān)不得拒 絕 。 65 處分應(yīng)告知救濟途徑及告知錯誤 ? 第 98 條 ? 處分機關(guān)告知之救濟期間有錯誤時，應(yīng)由該機關(guān)以通知更正之，並自通知送達之翌日起算法定期間。 ? 處分機關(guān)告知之救濟期間較法定期間為長者，處分機關(guān)雖以通知更正，如 相對人或利害關(guān)係人信賴原告知之救濟期間，致無法於法定期間 內(nèi) 提起救 濟，而於原告知之期間 內(nèi)為之者，視為於法定期間 內(nèi) 所為。 ? 處分機關(guān)未告知救濟期間或告知錯誤未為更正，致相對人或利害關(guān)係人遲 誤者，如自處分書送達後一年 內(nèi) 聲明不朋時，視為於法定期間 內(nèi) 所為。 66 何謂陳述意見？ ? 第 102條 ： ? 行 政機關(guān)作成限制或剝奪人民自由或權(quán) 利 之行 政處分前，除已依第三十九條規(guī)定，通知處分相對人陳述意 見 ，或決定舉 行 聽證者外，應(yīng)給予該處分相對人陳述意 見 之機會。但法規(guī)另有規(guī)定者，從其規(guī)定。 67 陳述意見之例外 ? 第 103條 ： ? 有下 列 各款情形之一者 行 政機關(guān)得 不 給予陳述意 見 之機會 ︰ ? 一、大 量 作成同種類之處分。 ? 二、情況急迫，如予陳述意 見 之機會，顯然違背公益者。 ? 三、受法定期間之限制，如予陳述意 見 之機會，顯然 不能遵 行 者。 ? 四、 行 政強制執(zhí) 行 時所採取之各種處置。 ? 五、 行 政處分所根據(jù)之事實，客觀上明白足以確認者。 ? 六 、限制自由或權(quán) 利 之 內(nèi) 容及程 度 ，顯屬輕微，而無事先聽取相對人意 見 之必要者。 ? 七、相對人於提起訴願前依法 律 應(yīng)向 行 政機關(guān)聲請再審查 、異 議、 復 查 、重審或其他先 行 程序者。 ? 八、為避免處分相對人隱 匿 、移轉(zhuǎn)財 產(chǎn) 或潛逃出境，依法 律 所為保全或限制出境之處分。 68 公法上請求權(quán)時效 ? 第 131 條 ? 公法上之請求權(quán)，除法律有特別規(guī)定外，因五年間 不行使而消滅。 公法上請求權(quán)，因時效完成而當然消滅。 ? 前項時效，因行政機關(guān)為實現(xiàn)該權(quán)利所作成之行政處分而中斷。 ? 第 132 條 ? 行政處分因撤銷、廢止或其他事由而溯及既往失效時，自該處分失效時起 ，已中斷之時效視為不中斷。 69 資訊公開 資訊公開 主動公開 被動公開 覽卷宗、抄寫、複印、攝影 絕 （1）行政決定前擬稿、準備作業(yè)文件 （2）國防、軍事、外交、一般公務(wù)機密 （3）個人隱私、職業(yè)秘密、營業(yè)秘密 （4）侵害第三人權(quán)益之虞 （5）礙社會治安、公共安全或其他公共利益 之職務(wù) （6）無保密必要之部分，仌應(yīng)公開 70 聽證程序流程圖 聽證程序流程圖 重要行政處分、法規(guī)命令、行政計畫 通知、公告 期日及場所變更 預(yù)備聽證 聽證開始 公開原則 當事人權(quán)利 終結(jié) 再為聽證 71 行政契約 ? 和解契約 （行政程序法 136行政機關(guān)對於行政處分所依據(jù)之事實或法律關(guān)係，經(jīng)依職權(quán)調(diào) 查 仌不能確 定者，為有效達成行政目的，並解決爭執(zhí)，得與人民和解，締結(jié)行政契約 ，以代替行政處分。 ） ? 雙務(wù)契約 （行政程序法 137行政機關(guān)與人民締結(jié)行政契約，互負給付義務(wù)者，應(yīng)符合下列各款之規(guī)定 ︰ 一、契約中應(yīng)約定人民給付之特定用途。 二、人民之給付有助於行政機關(guān)執(zhí)行其職務(wù)。 三、人民之給付與行政機關(guān)之給付應(yīng)相當，並具有正當合理之關(guān)聯(lián)。 行政處分之作成，行政機關(guān)無裁量權(quán)時，代替該行政處分之行政契約所約 定之人民給付，以依第九十三條第一項規(guī)定得為附款者為限。 第一項契約應(yīng)載明人民給付之特定用途及僅供該特定用途使用之意旨。 ） 72 和解契約 行政機關(guān) 人民 隸屬關(guān)係 分 不明確 政處分 73 雙務(wù)契約 行政機關(guān) 人民 對等關(guān)係 ex公費學生，釋字 348 74 陳情的流程表 75 行政執(zhí)行法之基本概念 76 行政執(zhí)行法之基本概念 ? 行政執(zhí)行種類 ? 第 2 條 本法所稱行政執(zhí)行，指公法上金錢給付義務(wù)、行為或不行為義務(wù)之強制執(zhí) 行及即時強制。 ? 不得逾越必要程度 ? 第 3 條 行政執(zhí)行，應(yīng)依公平合理之原則，兼顧公共利益與人民權(quán)益之維護，以適 當之方法為之，不得逾達成執(zhí)行目的之必要限度。 77 行政執(zhí)行法之基本概念 ? 行政執(zhí)行機關(guān) ? 第 4 條 行政執(zhí)行，由原處分機關(guān)或該管行政機關(guān)為之。但公法上金錢給付義務(wù)逾 期不履行者，移送法務(wù)部行政執(zhí)行署所屬行政執(zhí)行處執(zhí)行之。 法務(wù)部行政執(zhí)行署及其所屬行政執(zhí)行處之組織，另以法律定之。 ? 執(zhí)行時間與出示證件 ? 第 5 條 行政執(zhí)行不得於夜間、星期日或其他休息日為之。但執(zhí)行機關(guān)認為情況急 迫或徵得義務(wù)人同意者，不在此限。 日間已開始執(zhí)行者，得繼續(xù)至夜間。 ? 執(zhí)行人員於執(zhí)行時，應(yīng)對義務(wù)人出示足以證明身分之文件；必要時得命義 務(wù)人或利害關(guān)係人提出國民身分證或其他文件 。 78 行政執(zhí)行法之基本概念 ? 執(zhí)行時效 ? 第 7 條 行政執(zhí)行，自處分、裁定確定之日或其他依法令負有義務(wù)經(jīng)通知限期履行 之文書所定期間屃滿之日起，五年 內(nèi) 未經(jīng)執(zhí)行者，不再執(zhí)行；其於五年期 間屃滿前已開始執(zhí)行者，仌得繼續(xù)執(zhí)行。但自五年期間屃滿之日起已逾五 年尚未執(zhí)行終結(jié)者，不得再執(zhí)行。 前項規(guī)定，法律有特別規(guī)定者，不適用之。 第一項所稱已開始執(zhí)行，如已移送執(zhí)行機關(guān)者，係指下列情形之一： 一、通知義務(wù)人到場或自動清繳應(yīng)納金額、報告其財 產(chǎn) 狀況或為其他必要 之陳述。 二、已開始調(diào) 查 程序。 79 行政執(zhí)行法之基本概念 ? 執(zhí)行程序的異議 ? 第 9 條 義務(wù)人或利害關(guān)係人對執(zhí)行命令、執(zhí)行方法、應(yīng)遵守之程序或其他侵害利 益之情事，得於執(zhí)行程序終結(jié)前，向執(zhí)行機關(guān)聲明異議。 前項聲明異議，執(zhí)行機關(guān)認其有理由者，應(yīng)即停止執(zhí)行，並撤銷或更正已 為之執(zhí)行行為；認其無理由者，應(yīng)於十日 內(nèi) 加具意見，送直接上級主管機 關(guān)於三十日 內(nèi) 決定之。 行政執(zhí)行，除法律另有規(guī)定外，不因聲明異議而停止執(zhí)行。但執(zhí)行機關(guān)因 必要情形，得依職權(quán)或申請停止之。 80 行政執(zhí)行法之基本概念 ? 國賠 ? 第 10 條 行政執(zhí)行，有國家賠償法所定國家應(yīng)負賠償責任之情事者，受損害人得依 該法請求損害賠償 。 ? 行為或不行為義務(wù)之執(zhí)行 ? 第 27 條 依法令或本於法令之行政處分，負有行為或不行為義務(wù)，經(jīng)於處分書或另 以書面限定相當期間履行，逾期仌不履行者，由執(zhí)行機關(guān)依間接強制或直 接強制方法執(zhí)行之。 前項文書，應(yīng)載明不依限履行時將予強制執(zhí)行之意旨。 81 行政執(zhí)行法之基本概念 行政執(zhí)行 間接強制 （1）代履行：有行為義務(wù)而不肯作，找第三人幫忙他做 （2）怠金：有行為或不行為義務(wù)而不肯作且不能由他人代履行處 以 5千至 3萬，得連續(xù)處罰 直接強制 （1）扣留、收取交付、解除占有、處置、使用或限制使用動 產(chǎn) 、 不動 產(chǎn) （2）進入、封閉、拆除住宅、建築物或其他處所 （3）收繳、註銷證照 （4）斷 絕 營業(yè)所必須之自來水、電力或其他能源 （5）其他以實力直接實現(xiàn)履行義務(wù)，必須無法間接強制，且情況急迫 即時強制 （1）人之管束 （2）物之扣留、使用、處置或限制其使用 （3）對於住宅、建築物或其他處所之進入 （4）其他依法定職權(quán)必要處置，若人民因此受損，請求補償，行政機關(guān)必須補償 82 行政執(zhí)行法之基本概念 ? 間接強制 ? 第 28 條 前條所稱之間接強制方法如下： 一、代履行。二、怠金。 前條所稱之直接強制方法如下： 一、扣留、收取交付、解除占有、處置、使用或限制使用動 產(chǎn) 、不動 產(chǎn) 。 二、進入、封閉、拆除住宅、建築物或其他處所。 三、收繳、註銷證照。 四、斷 絕 營業(yè)所必須之自來水、電力或其他能源。 五、其他以實力直接實現(xiàn)與履行義務(wù)同一 內(nèi) 容狀態(tài)之方法。 83 行政執(zhí)行法之基本概念 ? 直接強制 ? 第 32 條 經(jīng)間接強制不能達成執(zhí)行目的，或因情況急迫，如不及時執(zhí)行，顯難達成 執(zhí)行目的時，執(zhí)行機關(guān)得依直接強制方法執(zhí)行之。 ? 即時強制 ? 第 36 條 行政機關(guān)為阻止犯罪、危害之發(fā)生或避免急迫危險，而有即時處置之必要 時，得為即時強制。 即時強制方法如下： 一、對於人之管束。 二、對於物之扣留、使用、處置或限制其使用。 三、對於住宅、建築物或其他處所之進入。 四、其他依法定職權(quán)所為之必要處置。 84 行政執(zhí)行法之基本概念 ? 對於人之管束 ? 第 37 條 對於人之管束，以合於下列情形之一者為限： 一、瘋狂或酗酒泥醉，非管束不能救護其生命、身體之危險，及預(yù)防他人 生命、身體之危險者。 二、意圖自殺，非管束不能救護其生命者。 三、暴行或鬥毆，非管束不能預(yù)防其傷害者。 四、其他認為必須救護或有害公共安全之虞，非管束不能救護或不能預(yù)防 危害者。 前項管束，不得逾二十四小時。 ? 對於住宅、建築物或其他處所之進入 ? 第 40 條 對於住宅、建築物或其他處所之進入，以人民之生命、身體、財 產(chǎn) 有迫切 之危害，非進入不能救護者為限。 85 行政執(zhí)行法之基本概念 ? 即時強制的賠償 ? 第 41 條 人民因執(zhí)行機關(guān)依法實施即時強制，致其生命、身體或財 產(chǎn) 遭受特別損失 時，得請求補償。但因可歸責於該人民之事由者，不在此限。 前項損失補償，應(yīng)以金錢為之，並以補償實際所受之特別損失為限。 對於執(zhí)行機關(guān)所為損失補償之決定不朋者，得依法提起訴願及行政訴訟。 損失補償，應(yīng)於知有損失後，二年 內(nèi) 向執(zhí)行機關(guān)請求之。但自損失發(fā)生後 ，經(jīng)過五年者，不得為之 。 86 行政執(zhí)行不必由警察 ? 憲法第八條第一項所稱「非經(jīng)司法或警察機關(guān)依法定程序，不得逮捕 、拘禁」之「警察機關(guān)」，並非僅指組織法上之形式「警察」之意，凡法 律規(guī)定，以維持社會秩序或增進公共利益為目的， 賦予其機關(guān)或人員得使用干預(yù)、取締之手段者均屬之， 是以行政執(zhí)行法第 十九 條第一項關(guān)於拘提 、管收交由行政執(zhí)行處派執(zhí)行員執(zhí)行之規(guī)定，核與憲法前開規(guī)定之意旨尚無違背。 87 ? 警察職權(quán)行使法中之即時強制與行政執(zhí)行法之適用關(guān)係為何？ ? ◆ 行政執(zhí)行法第 1條： 「行政執(zhí)行，依本法之規(guī)定；本法未規(guī)定者，適用其他法律之規(guī)定?！?係將該法定位為基本法，於該法作一般性規(guī)定，若在該法中無規(guī)定者，才適用其他法律。 ? ◆ 故 未來行政機關(guān)遇有行政強制執(zhí)行事務(wù)時，如該法及其他法律均有規(guī)定，且其規(guī)定「不同」時，則應(yīng)優(yōu)先適用該法（行政執(zhí)行法）之規(guī)定。 如二者規(guī)定均相同時，則適用任何一種，其結(jié)果均無差異。 88 ? ◆ 警察職權(quán)行使法為警察行使職權(quán)之基本規(guī)範，明定警察行使職權(quán)之一般性的規(guī)定 ，警察行使職權(quán)應(yīng)依警察職權(quán)行使法之規(guī)定，警察職權(quán)行使法中無規(guī)定而其他法律有特別規(guī)定者，則適用各該法律之規(guī)定。 ? ◆ 警察職權(quán)行使法第三章所規(guī)定即時強制部分，雖與行政執(zhí)行第四章即時強制或有重複規(guī)定情形，惟因不論適用任何一種，其結(jié)果均無差異，尚不致發(fā)生適用問題，僅屬重複立法情形而已。 89 ? ◆ 至於行政執(zhí)行法未規(guī)定而本法有特別規(guī)定部分，因行政執(zhí)行法第 1條後段已規(guī)定「 … ；本法未規(guī)定者，適用其法律之規(guī)定?！?。 ? ◆ 對於行政執(zhí)行法未規(guī)定部分，並未排除適用其他法律之特別規(guī)定，則本章有關(guān)即時強制之不同規(guī)定部分，可以認係行政執(zhí)行法之補充規(guī)定而加以適用，將不致發(fā)生法律適用問題。 90 ? ◆ 警察職權(quán)行使法即時強制之部分條文，係模仿行政執(zhí)行法即時強制章條文，於本法審議階段，曾有部分機關(guān)代表及學者質(zhì)疑有無重複立法的必要。因行政機關(guān)一般具強制性之公權(quán)力措施，大都為警察在執(zhí)行，且先進民主國家亦不乏將「即時強制」規(guī)