【文章內(nèi)容簡介】 式，創(chuàng)新經(jīng)營理念，逐步實現(xiàn)物業(yè)管理規(guī)范化。 實施老舊小區(qū)自管型物業(yè)管理。 開放式的老舊小區(qū)要采用保障型物業(yè)管理模式，即以社區(qū)為管理主體組織居委會劃分責(zé)任區(qū)，以單元或業(yè)主為單位落實衛(wèi)生責(zé)任區(qū)保潔、綠化，房屋及設(shè)施維修由業(yè)主委員會自聘維修企業(yè)，社區(qū)對居委會工作進行檢查。住宅樓以居民自我管理、自我服務(wù)為主要形式，以充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用為手段，通過動員居民積極參與社區(qū)物業(yè)管理活動，形成居民共建 、共管、共享的局面。 實施老舊小區(qū)過渡型物業(yè)管理。 具有一定規(guī)模并且沒有物業(yè)管理的小區(qū)（如實驗小區(qū)、長安小區(qū)、長安新村、賓館小區(qū)），由業(yè)主委員會聘請物業(yè)公司或與街道辦事處組織的物業(yè)服務(wù)站簽訂服務(wù)委托合同，進行規(guī)范管理，按標(biāo)準(zhǔn)收取一定費用，轉(zhuǎn)變居民享受福利服務(wù)的觀念，逐步實現(xiàn)物業(yè)管理規(guī)范化。 規(guī)范已實施物業(yè)管理的小區(qū)。 一是規(guī)范程序。社區(qū)要積極組織已有物業(yè)管理小區(qū)的業(yè)主委員會，在同意原物業(yè)管理企業(yè)繼續(xù)服務(wù)的前提下，指導(dǎo)業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)簽訂服務(wù)委托合同，用合同約定 雙方的權(quán)利和義務(wù)，為依法解決物業(yè)糾紛奠定基礎(chǔ)。二是規(guī)范服務(wù)和收費。制定物業(yè)管理企業(yè)收費和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促使業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)維護權(quán)力和履行義務(wù)。同時開展優(yōu)秀小區(qū)評比活動，召開現(xiàn)場會，推廣優(yōu)秀小區(qū)的管理和服務(wù)模式，以點帶面，穩(wěn)步推進，逐步擴大影響，推動全市物業(yè)管理規(guī)范運行。 （三）加大物業(yè)管理資金投入，建立物業(yè)管理保障體系，完成物業(yè)管理從無到有的過渡。 對群眾反映強烈且問題比較突出的小區(qū)優(yōu)先進行整治，采取政府投一點、物業(yè)維修基金出一點、社會集一點的辦法，有組織、有計劃地整治，本著整治一個、 規(guī)范一個、達標(biāo)一個的原則，逐步完成住宅小區(qū)物業(yè)管理從無到有、從簡單到規(guī)范的過渡。 （四）強化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制小區(qū)物業(yè)的接管與棄管。 開發(fā)建設(shè)單位在辦理施工許可證前必須到物業(yè)管理辦公室備案，并采取招投標(biāo)形式，招聘前期物業(yè)管理企業(yè)負責(zé)物業(yè)的承接驗收和物業(yè)范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)管，待業(yè)主入住 50%以上后，再公開選聘物業(yè)公司。嚴(yán)格控制開發(fā)商私自將物業(yè)轉(zhuǎn)讓給他人管理，物業(yè)管理辦公室要制訂控制物業(yè)小區(qū)接管與棄管的辦法，對擅自棄管的物業(yè)管理企業(yè)要取消其資質(zhì)。規(guī)劃設(shè)計部門要在規(guī)劃設(shè)計時將物業(yè)管理用房設(shè)計在門市或顯赫位置，并及時通知物業(yè)管理和產(chǎn)權(quán)部門備案，嚴(yán)格對物業(yè)管理用房的預(yù)留和使用進行監(jiān)督和管理。物業(yè)管理部門在物業(yè)驗收時一定要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)把 質(zhì)量關(guān)，物業(yè)管理配套設(shè)施沒達到要求的，不予頒發(fā)驗收合格通知。質(zhì)量監(jiān)督管理站沒有接到物業(yè)驗收合格通知不予辦理綜合驗收備案手續(xù)，產(chǎn)權(quán)處不予辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期對此項工作進行檢查，不按此規(guī)定辦理的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處，并追究責(zé)任。 （五）加大物業(yè)基金的歸集力度，制定科學(xué)合理的管理辦法。 各有關(guān)部門要研究制定切實可行的維修基金征繳辦法，解決資金不平衡和無法使用問題。要增加物業(yè)維修基金繳存與使用的透明度，建立自動查詢系統(tǒng)，定期通報繳存使用情況。要加大物業(yè)維修基金的歸集力度，做到應(yīng)收盡收。 （六）提供優(yōu)惠條件，引進先進的物業(yè)管理理念，推進我市物業(yè)管理健康發(fā)展。 要加強對社區(qū)物業(yè)管理的政策扶持，使其盡快走上獨立生存、自我發(fā)展的健康軌道。一是堅持統(tǒng)一規(guī)劃，盡量以現(xiàn)有社區(qū)為依托，加快對社區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的整治改造。二是保證社區(qū)物業(yè)管理的基礎(chǔ)設(shè)施投入。三是放寬物業(yè)管理企業(yè)準(zhǔn)入制度，先準(zhǔn)入后規(guī)范。要鼓勵具有一定實力的物業(yè)管理企業(yè)參與競爭，提高我市物業(yè)管理水平。 （七）保證措施。 強化宣傳，營造良好的物業(yè)管理氛圍。 要充分利用媒體，采取散發(fā)宣傳單、電視講話、張貼標(biāo) 語、宣傳板報、文藝演出等多種形式，廣泛深入宣傳《條例》和我市相關(guān)政策，切實讓物業(yè)管理法律法規(guī)深入人心。要把《條例》的宣傳納入“ ”普法內(nèi)容，認真組織好不同層面人員的法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。 提高認識，增強做好物業(yè)管理工作的緊迫感和責(zé)任感。 各部門要齊抓共管，相互配合，落實支持物業(yè)工作的各項政策。城管部門要積極做好小區(qū)垃圾清運工作，及時對主巷路及分支的下水管線進行維修、維護。各街道辦事處物業(yè)服務(wù)站要積極參與市場競爭，及時對老舊房進行維修養(yǎng)護，并向業(yè)主收取適當(dāng)費用。供電、供水、供熱、供氣和 通訊等部門要各自抓好小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)及養(yǎng)護工作。公安、交通、稅務(wù)和法院要制訂相應(yīng)的扶持政策，對物業(yè)糾紛從速從快裁決。機關(guān)工委要監(jiān)督各部門干部職工在規(guī)定時間內(nèi)完成物業(yè)維修基金的繳存和物業(yè)服務(wù)費的交納，增強物業(yè)管理的保障能力，擴大物業(yè)服務(wù)保障范圍，為業(yè)主提供舒適、高品質(zhì)的生活環(huán)境。 落實責(zé)任，加強對物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。 為加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，市政府決定對蛟河市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行調(diào)整，并將物業(yè)管理工作納入街道重點工作目標(biāo)責(zé)任制，與街道簽訂責(zé)任狀。各街道辦事處和相關(guān)部門要建立物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)機 構(gòu)，建立“一把手”負總責(zé)的責(zé)任體系，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，抽出精干力量落實社區(qū)責(zé)任及考核標(biāo)準(zhǔn)，及時解決轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作中的重大問題。市物業(yè)管理辦公室要制訂相關(guān)政策、工作計劃和考核機制，完善工作制度，提高人員素質(zhì)，及時處理蛟蛟河市物業(yè)管理工作中的矛盾和問題。市政府督查室、監(jiān)察局、物業(yè)管理辦公室要每半年對街道辦事處組建業(yè)主委員會等工作進行 1 次檢查、督辦，對有令不行、欺上瞞下的單位，要嚴(yán)格督辦并通報檢查結(jié)果，確保各項工作順利進行。 三、時間安排 （一） 20年 4 月至 5 月，市物業(yè)管理辦公室要進行調(diào)查摸底 ，抓好試點工作，并組織有關(guān)部門大力宣傳《物業(yè)管理條例》。 （二） 20年 5 月，組織召開物業(yè)管理工作現(xiàn)場會，推廣物業(yè)管理經(jīng)驗，創(chuàng)新物業(yè)管理機制。 （三） 20年 2 月至 4 月，市物業(yè)管理辦公室要將對全市物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)、管理人員的技術(shù)等級和服務(wù)合同承諾兌現(xiàn)等情況進行審查，清理整頓物業(yè)管理市場。 （四） 20年 5 月至 12 月，組織物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)戶進行培訓(xùn)，重點對《物業(yè)管理條例》知識、崗位資質(zhì)、業(yè)主委員會如何開展工作等內(nèi)容進行培訓(xùn)。 （五） 20年 4 月至 12 月，民主街道辦事處 和長安街道辦事處要在本行政區(qū)域的住宅小區(qū)或以樓為單位成立業(yè)主委員會，加大工作力度，組織落實小區(qū)的物業(yè)管理工作，年底前轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的覆蓋率達到 100%。 （六） 20年 11 月至 12 月，市政府對物業(yè)管理工作進行檢查、總結(jié)和驗收。 小區(qū)物業(yè)管理方案 5 為促進全縣物業(yè)管理市場健康有序發(fā)展，規(guī)范物業(yè)管理行為，理順物業(yè)管理體制，全面提高物業(yè)管理服務(wù)水平，切實改善城市環(huán)境面貌，提高群眾居住質(zhì)量，創(chuàng)建文明、整潔、安全、便利的居住環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合全縣物業(yè)管理 實際情況，制定本實施方案： 一、指導(dǎo)思想和工作原則 （一）指導(dǎo)思想：以深入落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以縣委提出的建設(shè)“生態(tài)之縣”、“宜居之縣”為目標(biāo)，以改善城市環(huán)境面貌、提高群眾居住質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會為宗旨，以建立社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理新機制為根本，全面提高住宅小區(qū)管理水平。 （二）工作原則：總體按照“解決突出問題，完善服務(wù)功能，健全管理制度，提高物業(yè)管理水平”的原則，分步實施，整體推進。 二、工作目標(biāo) （一）建立并推行有關(guān)職能部門各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管的 物業(yè)綜合管理機制。 （二）新建住宅小區(qū)前期物業(yè)管理推行招標(biāo)，招標(biāo)率達到 100%?！肚捌谖飿I(yè)管理合同》簽訂率達到 100%，《業(yè)主臨時公約》簽訂率達到100%。 （三）縣物業(yè)供熱辦接管城區(qū)內(nèi)無人管理小區(qū)，遺留問題得到有效解決，年底前整改率達到居住小區(qū)物業(yè)管理方案。 （四）物業(yè)管理企業(yè)全部取得《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書》，人員經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)理持證上崗。 （五）加強業(yè)主自律行為，年底前入住的小區(qū) 80%以上成立業(yè)主委員會。 （六）建立物業(yè)服務(wù)信用保證金制度。 （七）開展縣城內(nèi)裸地硬化和綠化。 （八）縣城內(nèi) 100 處二次供水水箱在 8 月 25 前 100%完成清洗消毒。 三、工作任務(wù)及分工 （一）完成二次供水水箱清洗消毒工作 ，應(yīng)當(dāng)限期改造，短期內(nèi)不能改造的應(yīng)當(dāng)加強衛(wèi)生管理，加大監(jiān)督檢測力度，并適當(dāng)增加檢測頻次。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局） ，建立健全清洗消毒制度。二次供水設(shè)施每年清洗二次。消毒清洗后，經(jīng)縣衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)水質(zhì)檢驗合格后方可供水。（責(zé) 任單位：產(chǎn)權(quán)單位） 100 處水箱的責(zé)任單位清洗消毒工作完成情況檢查驗收。全面檢驗水質(zhì)，對水箱內(nèi)水質(zhì)不合格的責(zé)任單位立即整改，確保居民飲用水安全。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、縣物業(yè)供熱辦） （二）完成裸地硬化和綠化任務(wù) 具備綠化條件的采取綠化方式覆蓋，不具備條件的采取硬鋪裝方式覆蓋。對車行道裸土地面，根據(jù)道路等級和承載能力，采用水泥混凝土或瀝青混凝土結(jié)構(gòu)，按照道路施工標(biāo)準(zhǔn)進行硬化。對人行道裸土地面，從路邊石或人行道邊緣至建筑物間進行硬鋪裝。不具備停車場功能的，采用普通人行步道板 進行硬化；具備停車條件的，一律鋪水泥或瀝青混凝土。 、巷道、游園廣場、城鄉(xiāng)接合部、出入城口。（責(zé)任單位：建設(shè)局） 個物業(yè)小區(qū)裸地 9 月末完成硬化和綠化。（責(zé)任單位：建設(shè)局） 、自管居住區(qū)范圍內(nèi)和道路。（責(zé)任單位：產(chǎn)權(quán)單位） 。（責(zé)任單位：業(yè)戶、行政執(zhí)法局） （包括已硬化出現(xiàn)破損形成的裸露地和未硬化的土路）進行分類硬化。（責(zé)任單位：建設(shè)局） （三）加大物業(yè)監(jiān)管力度， 規(guī)范物業(yè)管理行為 《物業(yè)管理條例》、《哈爾濱市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，進一步加強物業(yè)管理招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo)，全面推行前期物業(yè)管理招投標(biāo)機制。（責(zé)任單位：建設(shè)局） 。按物業(yè)管理企業(yè)取得資質(zhì)等級，承接物業(yè)管理項目。加強物業(yè)管理企業(yè)的年檢和資質(zhì)評定。（責(zé)任單位：建設(shè)局） 。建立物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案、實行實名誠信考評制度，考評結(jié)果作為物業(yè)管理企業(yè)年檢和定級的要件。督促物業(yè)企業(yè)按照《合同》約定的標(biāo)準(zhǔn)提供相符的服務(wù)，提高 管理服務(wù)水平。（責(zé)任單位：建設(shè)局） 《哈爾濱市業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立指導(dǎo)程序》依法成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會，規(guī)范業(yè)主大會、業(yè)主委員會的行為，促進業(yè)主自律和民主決策，切實維護自身的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：建設(shè)局） 。嚴(yán)格按照依政辦發(fā)〔 20〕18 號文件的有關(guān)規(guī)定，加大力度足額收取，按照業(yè)主所有、專戶儲存、專款專用、業(yè)主決策、政府監(jiān)督的原則，切實收好、管好、用好維修資金，逐漸形成“資金依法交，問題有人管，故障有人修，設(shè)備有人換，物業(yè)質(zhì)量優(yōu)，生活環(huán)境好” 的良好局面。（責(zé)任單位：建設(shè)局） 《哈爾濱市物業(yè)服務(wù)信用保證金規(guī)定》收取物業(yè)服務(wù)信用保證金，對物業(yè)企業(yè)承接物業(yè)項目、提供物業(yè)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)交納物業(yè)服務(wù)信用保證金，保證金由縣建設(shè)局統(tǒng)一監(jiān)管，專項用于物業(yè)企業(yè)擅自退出管理，出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的處置等。（責(zé)任單位：建設(shè)局） （四）建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)職責(zé)明確的責(zé)任體系 城市住宅小區(qū)的物業(yè)管理工作要接受建設(shè)局監(jiān)督指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認真貫徹落實《物業(yè)管理條例》，各涉及物業(yè)管理活動的相關(guān)單位、部門要按照各自的職責(zé)承擔(dān)管理的責(zé)任，為物業(yè)管理創(chuàng)造 良好的環(huán)境。 ，創(chuàng)新運行方式。 對具備物業(yè)管理條件的住宅小區(qū)，要明確由物業(yè)管理企業(yè)實行專業(yè)化管理，爭取年底前物業(yè)管理率達到 100%；對達不到要求、基礎(chǔ)設(shè)施不配套，不具備物業(yè)管理條件無人管理的小區(qū)，統(tǒng)一由建設(shè)局物業(yè)供熱辦接管，提供基本的衛(wèi)生保潔和二次供水服務(wù)。（責(zé)任單位：建設(shè)局） 。 縣建設(shè)局為全縣住宅小區(qū)物業(yè)管理的行政主管部門，具體負責(zé)全縣物業(yè)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和認證工作，并會同相關(guān)部門抓好物業(yè)管理企業(yè)和住宅小區(qū)存在問題的整改工作。 縣環(huán)保局負責(zé)住宅區(qū)（樓）有關(guān)噪音、油煙污染的治理工作。 縣工商局負責(zé)審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋銷售廣告內(nèi)容，加大對虛假銷售廣告的查處力度，對有減免、贈送物業(yè)管理費而損害其他業(yè)主利益的違規(guī)銷售廣告不予審批。治理和規(guī)范住宅小區(qū)（樓）各類經(jīng)營行為。 縣法院對物業(yè)公司起訴業(yè)主拖欠物業(yè)管理費的案件，應(yīng)依法予以支持。對事實清楚、無爭 議的拖欠物業(yè)管理費的案件應(yīng)依法采取支付令形式予以執(zhí)行；對物業(yè)公司勝訴、業(yè)主拒不履行的生效判決應(yīng)依法予以強制執(zhí)行。 縣公安局負責(zé)住宅區(qū)（樓）安全防范工作，對存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促管理單位消除隱患，堵塞漏洞，完善安全防范措施，提高物業(yè)企業(yè)安全防范服務(wù)能力和水平。督促落實住宅小區(qū)（樓）安全防范設(shè)施建設(shè)，大力推廣電子攝像監(jiān)控系統(tǒng)、門禁對講系統(tǒng)為主要內(nèi)容的安防技術(shù)，建立健全以管理單位為主體的群防群治工作制度，構(gòu)建住宅小區(qū)（樓）安全防范體系。及時對住宅小區(qū)（樓）發(fā)生的治安、犯罪案件進行偵破。 縣行政執(zhí)法局 負責(zé)物業(yè)管理違法違規(guī)行為的查處工作，使物業(yè)管理活動更加規(guī)范，促進物業(yè)管理水平的提高。 社區(qū)居委會負責(zé)根據(jù)