【文章內(nèi)容簡介】 、國務(wù)院的決策部署上來，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強大局意識、責(zé)任意識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，切實按照《規(guī)劃》要求，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革體制、完善政策、企業(yè)重組、優(yōu)化布局、工程建設(shè)等各項工作，確?！兑?guī)劃》目標(biāo)的實現(xiàn)，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。 為促進(jìn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興，充分發(fā)揮物流業(yè)調(diào)整和振興專項投資的作用，國家發(fā)展改革委辦公廳 于 3月 26日印發(fā)了《物流業(yè)調(diào)整和振興專項投資管理辦法》，明確了新增中央投資用于支持的物流業(yè)重點工程項目范圍包括多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運設(shè)施工程、物流園區(qū)工程、城市配送工程、大宗商品和農(nóng)村物流工程、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程、物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程、物流公共信息平臺工程和應(yīng)急物流工程。目前，國家還 8 正在制定今后一段時間內(nèi)物流業(yè)振興專項資助方案。 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的發(fā)布和《物流業(yè)調(diào)整和振興專項投資管理辦法》的印發(fā)，為安慶市加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流提供了難得的歷史機遇。 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) 為農(nóng)產(chǎn)品物 流發(fā)展提供了強大的動力 為適應(yīng)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢 , 推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 , 提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力 , 探索中西部地區(qū)大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新途徑和新模式 ,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 ,國家設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) ,范圍是安徽長江流域的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，輻射到安徽全省。 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) ,于 2020年 12月正式獲國務(wù)院批準(zhǔn)，為皖江 9市參與泛長三角區(qū)域合作提供重要平臺。 根據(jù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體布局中，將建設(shè)三大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚 區(qū)，安慶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是其中之一，重點承接發(fā)展石化、機械、輕紡、物流等產(chǎn)業(yè)。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點和方向規(guī)劃中，裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點和方向。規(guī)劃指出：輕紡產(chǎn)業(yè)要建成國內(nèi)著名的紡織產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；C械化水平，建成長三角重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)要強化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套服務(wù)，優(yōu)先聯(lián)動發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，建成與長三角聯(lián)系緊密的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。 按照預(yù)期 ，示范區(qū)區(qū)域?qū)⒔ǔ蔀殚L三角的農(nóng)產(chǎn)品、能源原材料、旅游休閑基地，以及中部地區(qū)最重要的現(xiàn)代裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，爭取成為中西部地區(qū)體制機制最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度最高、投資強度最大、生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) 的建設(shè)將提升安徽省農(nóng)產(chǎn)品、紡織、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，為農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展提 9 供了強大的動力。 安徽 省商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知 安徽省政府于二〇一二年十二月二十一日印發(fā)了安徽省商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知 ，指出： 十二五期間，省商貿(mào)流通業(yè)將重點 推進(jìn)農(nóng)村商品流通網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)；打造農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系；提升城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)功能；支持市場主體加快發(fā)展；推動商貿(mào)流通領(lǐng)域現(xiàn)代化建設(shè)等等。 實施農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點工程。 以加強冷鏈、倉儲、交易廳棚、加工配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造和社區(qū)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善經(jīng)營環(huán)境，擴大輻射能力，并逐步在部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地支持建設(shè)一批預(yù)冷設(shè)施和初加工設(shè)施，有效調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品上市時間，打造現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條。 構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。實施現(xiàn)代商貿(mào)物流示范工程，引導(dǎo)企業(yè)樹立供應(yīng)鏈管理理念，促進(jìn)流通企業(yè)內(nèi)部物流社會化 ，支持共同配送和第三方物流發(fā)展，建設(shè)一批商貿(mào)物流園區(qū)和現(xiàn)代物流中心，加速物流專業(yè)化和社會化。鼓勵物流企業(yè)采用先進(jìn)適用的物流技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，改造升級傳統(tǒng)倉儲、配送設(shè)施，推進(jìn)商貿(mào)物流自動化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化，提升我省商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平?！笆濉逼陂g，重點支持合肥、蕪湖現(xiàn)代商貿(mào)物流示范城市和蚌埠、阜陽、安慶、宣城、滁州等區(qū)域性商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，在全省創(chuàng)建 10個物流示范園區(qū)、 20個物流示范企業(yè)、發(fā)展 50個城市商品配送中心。 安慶具有成為農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐的區(qū)位優(yōu)勢 安慶市位于安徽西南部、長江下 游北岸、皖鄂贛三省交界處，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 117186。03180。、北緯 30186。 30180。，是連接長江三角洲和中西部地區(qū)的重要交通樞紐，具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢。水路順江而下可經(jīng)南京至上海出海，溯江而上可通達(dá)武漢、重慶，腹地的華陽河、皖河、菜子河、羅昌河四大水系和長江干線相通。公路現(xiàn)有 G20 G31 G105等三條國道， S10 S20 S21 S21 S22 S228等七條省道，高速公路 10 有滬蓉高速、合安高速、合銅黃高速貫穿境內(nèi)。鐵路有京九鐵路分流線—— 合九鐵路與全國主干鐵路網(wǎng)銜接，南京 安慶城際鐵路、安慶鐵 路大橋也已開工建設(shè)。安慶天柱山民航機場辟有至北京、上海、廣州、溫州、廈門等航線。已初步形成了以鐵路、公路、長江航運和航空運輸多種運輸方式構(gòu)成的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。 按照安徽省綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃，到 2020年區(qū)域內(nèi)將有合九、銅九以及安慶支線構(gòu)成的“兩橫兩縱”鐵路骨架和滬蓉、合安、濟(jì)廣、合銅黃構(gòu)成的“兩橫兩縱”高速公路骨架，運輸網(wǎng)絡(luò)將更加完善。鐵路、公路、長江航運和航空運輸，形成互為補充、現(xiàn)代化的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，將使安慶對周邊地區(qū)形成放射狀的輻射力。安慶市區(qū)位與對外交通詳見附圖 3：項目對外交通圖。 綜合考慮以上述各因 素，在安慶市建立農(nóng)產(chǎn)品物流中心具有“天時、地利、人和”的優(yōu)勢。 項目建設(shè)的必要性 建設(shè)綜合性農(nóng)副產(chǎn)品市場的必要性 提升農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流水平的需要 農(nóng)產(chǎn)品物流是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)出物為對象形成的物流，是以滿足顧客需求為目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出物從起源地到消費地有效率、有效益的流動和儲存進(jìn)行計劃、執(zhí)行和控制的全過程。農(nóng)產(chǎn)品物流是由農(nóng)產(chǎn)品的采購、生產(chǎn)、流通加工、包裝、運輸、儲存、裝卸、配送、分銷、信息溝通等一系列運作環(huán)節(jié)組成，并在整個過程中實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品保值、增值和組織目標(biāo)。 雖然近年來，我國 農(nóng)產(chǎn)品物流取得了一定的成效，但與發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品物流相比，我國農(nóng)產(chǎn)品物流還存在一些 問題 。 （ 1） 物流技術(shù)落后導(dǎo)致物流過程損耗嚴(yán)重 農(nóng)產(chǎn)品的生物性能（含水量高、保鮮期短、極易腐爛變質(zhì)等）對運輸效率和保鮮條件提出了很高的要求。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品物流 還 是以常溫物流或自然物流形式為主，農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中損失很大。據(jù)統(tǒng)計， 11 目前， 中國糧食產(chǎn)后損失占糧食總產(chǎn)量的 12％～ 15％，果蔬類產(chǎn)品損失率達(dá)到了 20％，超過 3000萬畝農(nóng)田的產(chǎn)量 ，這與發(fā)達(dá)國家 5％ 以下的果蔬損失率相比，差距很大。 （ 2）農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)主體分散 我國是一個農(nóng)業(yè) 大國 ,目前尚處于以家庭為生產(chǎn)單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)階段 ,農(nóng)產(chǎn)品不僅數(shù)量巨大 ,而且供應(yīng)非常分散。我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的主體主要是由眾多小規(guī)模、分散的、無差異的農(nóng)戶組成的。我國的人均耕地不足 ，僅占世界的平均水平的 40%，預(yù)計到 2020年，全國人均耕地的數(shù)量將下降到 。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查，“十五”時期，農(nóng)戶平均每人經(jīng)營耕地面積在 2畝左右，比“九五”時期的平均 下降。這種分散的供應(yīng)狀況很難短期內(nèi)改觀，無法形成生產(chǎn)商主導(dǎo)型的供應(yīng)鏈。 （ 3）農(nóng)產(chǎn)品的采購主體復(fù)雜，中間環(huán)節(jié)多 在我國的農(nóng)產(chǎn)品流通過程 中，呈現(xiàn)出中介主體過多，鏈條過長的局面。農(nóng)產(chǎn)品流通主要經(jīng)過農(nóng)戶 — 中間代理 — 產(chǎn)地批發(fā)商 — 運輸商 — 銷地批發(fā)商 — 零售商 — 消費者這一供應(yīng)鏈進(jìn)行實體流動，其中零售商的情況最為復(fù)雜，包括各種農(nóng)貿(mào)市場、規(guī)模大小的超市及綜合性的零售店和地攤銷售等。 參與我國農(nóng)產(chǎn)品采購的主體眾多，有大規(guī)模的產(chǎn)地批發(fā)商、銷地批發(fā)商、流通加工企業(yè)、大型連鎖零售商，但大部分是規(guī)模小、層次低、離散性強、聯(lián)合型差的農(nóng)戶、個體運輸商、小商店及個體攤販。這使得物流活動作業(yè)分散，專業(yè)化程度小，組織管理效率低下，缺乏競爭力，難以獲得物流系統(tǒng)規(guī)模效益和實現(xiàn)供應(yīng) 鏈物流一體化管理。 而鏈條當(dāng)中過多的中間環(huán)節(jié)又導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌之間需要經(jīng)過一個“漫長”的過程 , 在這個過程中 , 從農(nóng)戶 — 中間代理 — 產(chǎn)地批發(fā)商 — 運輸商 — 銷地批發(fā)商 — 零售商 , 從而構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品采購所發(fā)生的費用、運輸費、銷地批發(fā)市場所發(fā)生的費用、銷地零售市場所發(fā)生的費用等 , 加上由于各環(huán)節(jié)之間存在討價還價的環(huán)節(jié) , 增加了交易費用。因農(nóng)產(chǎn)品運輸時間較長所造成的腐爛損失以及裝卸次數(shù)較多所造成的二 12 次污染 , 進(jìn)一步增加了農(nóng)產(chǎn)品的交易成本。 （ 4） 農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化水平明顯不適應(yīng) 我國農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化程度低下，體 現(xiàn)在供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)上。首先從生產(chǎn)過程開始，我國的農(nóng)戶目前由于分散經(jīng)營的特點，使得對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息的獲得主要還是依靠傳統(tǒng)的方式，特別是那些落后的地區(qū)。 由于缺乏有效的信息指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶有一定的盲目性，難以應(yīng)對市場需求的變化。 其次在農(nóng)產(chǎn)品價格信息的獲得方面，一項對全國十幾個省的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，對于市場信息獲得的渠道，自己的信息渠道所占的比例最高，依靠同行的傳播占第二位，第三位是依靠對方上門供貨，其他渠道如當(dāng)?shù)厥袌霭l(fā)布、政府部門發(fā)布、傳播媒體及網(wǎng)絡(luò)所占的比例都很少。另外，對批發(fā)市場供給信 息的調(diào)查結(jié)果表明，不提供供求信息和價格信息占 %，可見目前的批發(fā)市場在信息提供方面比較欠缺。 （ 5）農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)化和社會化程度較低 目前 ， 由于 對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的作用和意義的認(rèn)知度和認(rèn)同度較低 ，農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施投入不足， 農(nóng)產(chǎn)品物流人才 缺乏等原因， 名副其實的農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè) 數(shù)量還很少， 農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)化和社會化程度較低。 建立以信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理為核心，以集散面大、位于交通樞紐的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流中心為骨干的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，不僅是解決農(nóng)產(chǎn)品物流中存在諸多問題的重要手段，也提升農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流水平 所必需的。 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 升級的需要 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 升級、 有效解決 “ 三農(nóng) ” 問題的重要 手段 ，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村 意義 重大。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的物流量不僅數(shù)量巨大，而且供應(yīng)非常分散，物流成本很高。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的物流成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通速度，不僅能為經(jīng)營主體提供 13 真實、準(zhǔn)確的有效信息，減少市場運營過程中的不確定性和盲目性，提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，使農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中實現(xiàn)增值；而且可以提高農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo) 準(zhǔn)化程度和質(zhì)量安全，減少農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中的損耗，降低和杜絕農(nóng)產(chǎn)品公共安全事件的爆發(fā)，有利于保障 城鄉(xiāng) 居民的根本利益，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。 從農(nóng)產(chǎn)品物流自身的功能作用分析，已經(jīng)由單純的產(chǎn)品計劃調(diào)運與供求調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值實現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和平衡供求三重功能。農(nóng)產(chǎn)品物流的三重功能，是與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的農(nóng)產(chǎn)品物流的重要地位相適應(yīng)的，關(guān)系穩(wěn)定與發(fā)展的大局。價值實現(xiàn)功能關(guān)系農(nóng)民收益實現(xiàn)、農(nóng)村社會穩(wěn)定，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能關(guān)系農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的保障；平衡 供求功能關(guān)系社會與經(jīng)濟(jì)全局，是穩(wěn)定與發(fā)展的前提。農(nóng)產(chǎn)品物流 的 新功能將有力地促進(jìn) 農(nóng)產(chǎn)品 市場體制的發(fā)育與完善。具體表現(xiàn)在：一是能夠減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高農(nóng)民收入；二是能夠促進(jìn)農(nóng)民合作組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度；三是能夠減少農(nóng)產(chǎn)品流通過程中損失，增加商品供應(yīng)量；四是能夠提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力；五是能夠延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)環(huán)節(jié)增值；六是能夠提升產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級換代。 建設(shè)地區(qū)性物流節(jié)點城市的需要 根據(jù)物流業(yè)振興規(guī)劃，國家將建立一批物流節(jié)點城市，優(yōu)化物 流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局。物流節(jié)點城市分為全國性物流節(jié)點城市、區(qū)域性物流節(jié)點城市和地區(qū)性物流節(jié)點城市。全國性和區(qū)域性物流節(jié)點城市由國家確定。全國性物流節(jié)點城市包括：北京、天津、沈陽、大連、青島、濟(jì)南、上海、南京、寧波、杭州、廈門、廣州、深圳、鄭州、武漢、重慶、成都、南寧、西安、蘭州、烏魯木齊共 21個城市。區(qū)域性物流節(jié)點城市包括：哈爾濱、長春、包頭、呼和浩特、石家莊、唐山、太原、合肥、福州、南昌、長沙、昆明、貴陽、?？?、西寧、銀川、拉薩共 17個城市。地區(qū)性物流節(jié)點城市由地方確定。由于我國整體上物流水平較低，地區(qū) 14 性物 流節(jié)點城市只有通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，某一個城市在這個地區(qū)形成了一個物流集散的制高點，該城市就有可能成為地區(qū)性物流節(jié)點城市。安慶市若能成為地區(qū)性物流節(jié)點城市，對安慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生巨大的推動力。 皖江農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)物流中心將在建設(shè)安慶市地區(qū)性物流節(jié)點城市的過程中發(fā)揮重要的作用。皖江農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)物流中心定位于區(qū)域配送和市域配送相結(jié)合的現(xiàn)代物流中心，集市場信息、現(xiàn)代倉儲、專業(yè)配送、多式聯(lián)運和市場展示及商品貿(mào)易于一體，形成客戶廣泛、服務(wù)輻射半徑大、規(guī)模大、配套服務(wù)等特色。由于其基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，技術(shù)和資金力量雄厚 、交通發(fā)達(dá)等優(yōu)勢，對周邊地區(qū)形成相當(dāng)強的輻射作用，能夠吸引和拉動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)要素和經(jīng)濟(jì)活動向生產(chǎn)物流中心聚集。其運行過程中自發(fā)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會效益使其在推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時，也向周邊地區(qū)輻射直接或間接效應(yīng)，使周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、管理、人民的生活水平等得到