【文章內(nèi)容簡介】 動商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在“十一五”期間， 00 市堅持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場驅(qū)動，資源整合， 擴大開放 ，環(huán)境營造”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路 ， 提出 到 2021 年 ， 00 將建設(shè) 成為全國物流網(wǎng)絡(luò)中的主要樞紐和結(jié)點之一，現(xiàn)代物流業(yè)逐步成為 經(jīng)濟 社會發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和 新的 經(jīng)濟 增長點 ，初步建成長江上游現(xiàn)代物流中心； 到 2020 年，現(xiàn)代物流業(yè)成為 00 市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建成長江上游現(xiàn)代物流中心的宏偉計劃。 167。 00 促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的主要政策 1． 《 00 市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔 2021〕 70 號），該政策規(guī)定對經(jīng)政府物流主管部門認(rèn)定的重點物流項目，其用地按照工業(yè)園區(qū)用地政策執(zhí)行。物流項目用地堅持科學(xué)論證和跟蹤監(jiān)督用地行為相結(jié)合，既反對盲目圈地，又必須預(yù)留未來發(fā)展空間 。優(yōu)先保障經(jīng)認(rèn)定的市級以上重點物流項目土地供應(yīng)，并以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓，堅持節(jié)約、集約物流用地，禁止轉(zhuǎn)變物流用地用途。土地出讓金按照工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)審定可延期支付或分期交納。 2． 《 00 市重點現(xiàn)代物流企業(yè)和重點現(xiàn)代物流項目認(rèn)定辦法》， 該認(rèn)定辦法是 70 號的細(xì)化和補充。 所認(rèn)定的現(xiàn)代物流企業(yè)是指在 00 市 9 工商部門登記注冊，以物流為主營 業(yè)務(wù) ，按照客戶對運輸、儲存、裝卸、包裝、流通加工、配送等的基本需求，用現(xiàn)代信息及管理技術(shù)等先進(jìn)手段對物流環(huán)節(jié)進(jìn)行組織和管理，實現(xiàn)流程優(yōu)化，提供規(guī)?；I(yè)化、一體化的物流服務(wù)，實行獨立核 算、獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟組織。辦法所稱物流項目指符合 00 市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，提供運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送和信息管理等基本功能的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目或物流管理服務(wù)項目；具有一定現(xiàn)代化特征和產(chǎn)業(yè)帶動作用的綜合及專業(yè)物流基地、物流中心。凡經(jīng)本辦法認(rèn)定產(chǎn)生的重點現(xiàn)代物流企業(yè)和重點現(xiàn)代物流項目可享受市政府制定的相關(guān)扶持政策。 3． 《 00 市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策的實施意見》， 也是 為進(jìn)一步落實《 00市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔 2021〕70 號），培育現(xiàn)代物流企業(yè)，推進(jìn)重點物流 項目建設(shè)，促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，特制定本實施意見。 該意見在土地政策、稅收政策、規(guī)費政策等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。 國家發(fā)改委 將 “三基地四港區(qū) ”物流樞紐作為 00 對接國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的主樞紐平臺 ，這對完善 00 市的商貿(mào)物流體系起著重要的促進(jìn)作用 。三基地包括鐵路物流、航空物流、公路 物流基地。四港區(qū)包括寸灘港區(qū)、果園港區(qū)、東港港區(qū)、黃謙港區(qū)。 在 布局 “三基地四港區(qū) ”的基礎(chǔ)之上 ， 00 市 府發(fā) [2021]108 號文明確建設(shè)萬州、涪陵、 00、江津、永川五大市級物流樞紐，化工物流、汽車物流、高新物流、金屬材料物流、農(nóng)產(chǎn) 品物流五大專業(yè)物流園區(qū)。該文件中將 00 定位于以公共倉儲、中轉(zhuǎn)配送、展示交易于一體的化工商貿(mào)物流中心、金屬材料物流中心和大宗物資綜合物流中心。 10 167。 00“十一五”期間 物流發(fā)展的具體目標(biāo)： —— 實現(xiàn)物流業(yè)增加值較快增長。到 2021 年，力爭實現(xiàn)物流業(yè)增加值 460 億元，占 GDP 比重 %，年均增長 16%。 —— 優(yōu)化物流結(jié)點布局。到 2021 年，以主城為核心，區(qū)域性中心城市為重點，建設(shè)三大樞紐性物流園區(qū)、八大區(qū)域性物流基地、若干綜合和專業(yè)物流中心，初步形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理的布局體系。 —— 構(gòu)建物流基礎(chǔ)平臺。建成高效 快捷、合理銜接的物流網(wǎng)絡(luò)平臺；初步建成資源共享、開放安全的物流信息平臺。 —— 培育現(xiàn)代物流企業(yè)。到 2021 年，改造和提升 15— 20 家物流企業(yè)，重點培育 3— 5 家面向西部、輻射全國，收入上 10 億元的第三方物流企業(yè)，引進(jìn) 5— 10 家國內(nèi)外知名物流企業(yè)。 167。 00 市 現(xiàn)有 商貿(mào)物流優(yōu)惠政策分析匯總 在 00 市在現(xiàn)有商貿(mào)物流優(yōu)惠政策中，物流業(yè)的優(yōu)惠政策較集中，有 實際可操作性。 而 商貿(mào)行業(yè)的優(yōu)惠政策則比較分散，以不同行業(yè)主管部門各自制定和發(fā)布為主。 商貿(mào)行業(yè)主管部門 — 00 市商業(yè)委員會近 年 出臺的行業(yè)優(yōu)惠政策主 要圍繞中間消費品和終端消費 品， 如：“農(nóng)改超、商圈建設(shè)專項支持、商業(yè)網(wǎng)點政策、家電下鄉(xiāng)”等， 暫 沒有專門 針對工業(yè)及原材料產(chǎn)品 商貿(mào)中心的專項政策。 現(xiàn)有的 商貿(mào) 物流優(yōu)惠政策匯總?cè)缦拢? 167。 土地政策 、城市建設(shè)總體規(guī)劃、物流發(fā)展專項規(guī)劃、土地利用年度計劃的前提下，對重點現(xiàn)代物流項目用地優(yōu)先予以保障。 11 ，涉及農(nóng)村集體土地的，應(yīng)依法按實際用途辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，耕地開墾費和征地管理費按用地項目所在區(qū)縣（自治縣）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。 （即不含項目配套的商業(yè)、旅游、住房、加油站等經(jīng)營性用地），按工業(yè)用途和工業(yè)出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)實行招拍掛有償使用。 00 市 “十一五 ”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的物流基地的重點現(xiàn)代物流項目非經(jīng)營性出讓用地繳納的土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費實行 “收支兩條線 ”，先征后返。繳納的土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費地方分成部分（存量分成），由市財政扣除政策規(guī)定的相關(guān)規(guī)費后，返還物流基地所在地區(qū)縣（自治縣）政府，按規(guī)定用于土地開發(fā)整理和物流基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。 列入 00 市 “十一五 ”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃或新增的重點現(xiàn)代物流項目 ， 未進(jìn)入規(guī)劃的 物流基地的，經(jīng)市政府現(xiàn)代物流聯(lián)席會議批準(zhǔn)，可參照執(zhí)行上述政策，享受土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費返還優(yōu)惠。 送中心，企業(yè)原土地使用權(quán)屬劃撥用地的，可按工業(yè)用地補交土地出讓金后，辦理出讓手續(xù)。 ，原企業(yè)使用的土地，由國土部門按照城市規(guī)劃確定的用途依法收回后重新供應(yīng)。相關(guān)企業(yè)經(jīng)市政府批準(zhǔn)納入環(huán)保搬遷范圍，原企業(yè)用地出讓所得土地出讓金可返還用于搬遷安置。 ，必須依法按出讓合同 約定的開工日期執(zhí)行。嚴(yán)禁擅自改變土地用途用作房地產(chǎn)開發(fā)等其他經(jīng)營性項目；對 12 經(jīng)市政府現(xiàn)代物流聯(lián)席會議審批后，根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃改變用途的土地，由國土部門依法收回后，按新的用途重新招拍掛出讓，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。 167。 稅收政策 ，符合西部大開發(fā)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，經(jīng)批準(zhǔn)可享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，在 2021 年前按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅；少數(shù)民族地區(qū)的物流企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可減按 %的稅率征收企業(yè)所得稅。 ，自開業(yè)之日起，經(jīng)批準(zhǔn)可享受國家支持新辦第三產(chǎn)業(yè)企業(yè) 的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。 “老、少、邊、窮 ”地區(qū)新辦的物流企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可減征或免征企業(yè)所得稅三年。 （包括場所、網(wǎng)點），凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算，不設(shè)銀行結(jié)算賬戶、不編制財務(wù)報表和賬簿，并與總部微機聯(lián)網(wǎng)、實行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核認(rèn)定后，其企業(yè)所得稅可由總部統(tǒng)一繳納。 ，按相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)審查批準(zhǔn)，享受國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。 、保稅物流中心、出口加工 區(qū)投資用于自營物流設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造購置的進(jìn)口設(shè)備，按相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)審查批準(zhǔn)，可享受免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。 ，經(jīng)市級稅務(wù)部門審查批準(zhǔn)，參照國家物流稅收改革試點政策，執(zhí)行相應(yīng)的營業(yè)稅計征管理辦法和貨物運輸發(fā)票抵扣增值稅的規(guī)定。 、信息 13 平臺、軟件開發(fā)和關(guān)鍵裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目所需新建或購置生產(chǎn)經(jīng)營場所，自建成或購置之日起，經(jīng)批準(zhǔn)五年內(nèi)免征房產(chǎn)稅。 167。 規(guī)費政策 “十一五 ”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的 大型物流項目和新增的市級重點現(xiàn)代物流項目，免征城市建設(shè)配套費。 、改建、擴建重點現(xiàn)代物流項目，確因地質(zhì)、地形等條件限制，不能配套建設(shè)防空地下室的，減半征收人防易地建設(shè)費。 。 00 登記注冊的核載噸位在 20 噸以上的單車、國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車享受運管費繳納優(yōu)惠政策。牽引汽車列車的半掛牽引車按其整備質(zhì)量的 50%核定運管費計征噸位。核載噸位超過 20 噸的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車（整車形式）、承載國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的半掛車、其他載貨汽車按 20 噸計征運管費，其超出部 分免于計征。 ，按企業(yè)營業(yè)車輛總噸位大小，可分別按 75%—89%的比例包繳。重點現(xiàn)代物流企業(yè)新增的車輛，按企業(yè)當(dāng)年享受的包繳比例繳納公路運輸管理費。 167。 其他 ，統(tǒng)一協(xié)調(diào)重大問題，組織實施《 00 市重點現(xiàn)代物流企業(yè)和重點現(xiàn)代物流項目認(rèn)定辦法》，把好準(zhǔn)入關(guān)，提高政策扶持的質(zhì)量和效益。 ，加快政策落實，加強政策實施的監(jiān)督和檢查，及時糾正企業(yè)違規(guī)騙取優(yōu)惠政策的行為并收回政策優(yōu)惠。 ，推行跨關(guān) 區(qū)屬地申報、口岸放行監(jiān)管模式，減少貨物中轉(zhuǎn)，加快通關(guān)流程。 14 167。 00 商貿(mào)物流 優(yōu)惠政策 為了吸引更多的商貿(mào)物流企業(yè)落戶 00，加快商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心， 00 已制定了相應(yīng)的 優(yōu)惠政策。 并已于 2021年 7 月 1 日起實行。 （ 1）生產(chǎn)資料商貿(mào)企業(yè) 1） 在 00 市 00 商貿(mào)物流中心新登記注冊并在中心從事生產(chǎn)資料購銷業(yè)務(wù)、年納稅額不低于 50 萬元（含 50 萬元）或年銷售額不低于1000 萬元（含 1000 萬元）的商貿(mào)企業(yè)。 2） 屬于 00 原有的生產(chǎn)資料商貿(mào)企業(yè)，且年納稅額不低于 50 萬元（含 50 萬元）或年銷售額不低于 1000 萬元（含 1000 萬元），以企業(yè)進(jìn)入 00 市 00 商貿(mào)物流中心登記注冊的上一年度納稅額為基數(shù)，新增部分享受本優(yōu)惠政策。 （ 2）生活資料商貿(mào)企業(yè) 1） 在 00 新登記注冊并在 00 從事生活資料批發(fā)銷售的規(guī)模以上，即年銷售額不低于 2021 萬元（含 2021 萬元）的商貿(mào)批發(fā)企業(yè)。 2） 屬于 00 原有的生活資料商貿(mào)批發(fā)企業(yè)，且年銷售額不低于2021 萬元（含 2021 萬元）的，以該企業(yè)上一年度納稅額為基數(shù)，新增部分享受本優(yōu)惠政策。 （ 3）物流企業(yè) 1） 在 00 市 00 商貿(mào)物流中心新登記注冊并在中心從事 運輸、配送、貨代、倉儲等業(yè)務(wù)的物流企業(yè)，以及在中心內(nèi)經(jīng) 00 市 00 商貿(mào)物流中心辦公室特許從事服務(wù)的配套企業(yè)。 2） 屬于 00 原有的物流企業(yè)，以該企業(yè)進(jìn)入 00 市 00 商貿(mào)物流中心登記注冊的上一年度納稅額為基數(shù)，新增部分享受本優(yōu)惠政策。 15 西部大開放優(yōu)惠政策 凡落戶 00 商貿(mào)物流企業(yè)，享受國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，企業(yè)所得稅按 15%的稅率征收。 （ 1）增值稅 第一至五年，按所繳納稅額區(qū)財政留存的 50%給予獎勵。 （ 2）營業(yè)稅 第一至五年，按所繳納稅額區(qū)財政留存的 50%給予獎勵。 （ 3）企業(yè)所得稅 第一至五年，按所繳納稅額區(qū)財政留存的 100%給予獎勵。 享受以上優(yōu)惠政策的年份按會計年度計算，每年度兌現(xiàn)一次，在次年的上半年兌現(xiàn)上一年度的獎勵。 關(guān)政策外，仍可享受本優(yōu)惠政策。 、市級規(guī)定的收費和工本費外，免收區(qū)級行政性收費；生產(chǎn)資料商貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)由 00市 00商貿(mào)物流中心免費為其代辦相關(guān)審批手續(xù)；生活資料商貿(mào)批發(fā)企業(yè)由區(qū)貿(mào)易委免費為其代辦相關(guān)審批手續(xù)。 2021 年 12 月 31 日為止，凡入住 00 市 00 商貿(mào)物流 中心的生產(chǎn)資料商貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)，由 00 市 00 商貿(mào)物流中心為其免費提供約 15 平方米的辦公場所。 ，其特殊政策將由區(qū)政府一企一議。 00 境內(nèi)資源從事混凝土、水泥、沙子、煤炭等行業(yè)的商貿(mào)物流企業(yè)不享受本優(yōu)惠政策。 16 00 原有商貿(mào)物流企業(yè)，已享受原協(xié)議中優(yōu)惠政策的，繼續(xù)享受其優(yōu)惠政策；也可由企業(yè)申請，批準(zhǔn)同意后其增量部分享受本優(yōu)惠政策。 167。 中心可考慮 申請 的 優(yōu)惠政策 建議 為了加快 00 商貿(mào)物流中心 的開發(fā)建設(shè)步伐，鼓勵和扶持 商貿(mào) 物流企業(yè)的發(fā)展， 比較其他地區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗， 對進(jìn)駐 商貿(mào)物流中心 的 商貿(mào)物流企業(yè)， 提出了以下 優(yōu)惠政策 供參考選用 。 167。 規(guī)劃和土地管理政策 中心商貿(mào) 物流項目和列入全 區(qū) 計劃的 商貿(mào) 物流項目，在規(guī)劃、使用土地審批上，作為重點項目，開辟綠色通道，特事特辦，適當(dāng)減免土地出讓金及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費。 商貿(mào) 物流設(shè)施用地與全市總體規(guī)劃不一致的，在國家允許范圍內(nèi)可在一定程序上給予適當(dāng)調(diào)整。 商貿(mào)物流中心 基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)的，類同于投資交通基礎(chǔ)設(shè)施，享受 00 市關(guān)于鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施投資的各項規(guī)定。 企業(yè) 實行 用地優(yōu)惠政策 ，準(zhǔn)許 入園企業(yè)通過出讓、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營、聯(lián)建、入股、租賃、置換等多種方式取得土地使用權(quán)。 企業(yè) ,興辦 商貿(mào) 物流產(chǎn)業(yè)項目在辦理用地相關(guān)手續(xù)時 ,免繳征地管理費。 167。 財政稅收 金融 政策 ： （ 1） 入駐 企業(yè) ,可按國家、市有關(guān)規(guī)定享受減免行政事業(yè)性收費 17 的優(yōu)惠政策。有固定資產(chǎn)投資的外資物流企業(yè)，可以認(rèn)定為生產(chǎn)性外商投資企業(yè)。其中屬于技術(shù)密集、知識密集型的高新技術(shù)企業(yè)，或者外商投資在 3000 萬美元以上，回收投資時間長的項目，減按 15%的稅率征收。 （ 2）鼓勵企業(yè)從事國際貨物的分撥、集散、配送等業(yè)務(wù)。經(jīng)管委會 認(rèn)定的物流分撥企業(yè)，其貨物的進(jìn)出口可由管委會核定的進(jìn)出口公司代理服務(wù)，并減收代理服務(wù)費。 （ 3）國家鼓勵發(fā)展的 物流 投資 建設(shè) 項目進(jìn)口設(shè)備