【文章內(nèi)容簡介】 十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視國有企業(yè)黨的建設(shè)，作出了一系列重大決策部署，推動國有企業(yè)黨的建設(shè)不斷邁上新的臺階。但也應(yīng)該清醒地看到，目前在一些國有企業(yè)還存在黨建工作被“邊緣化”、被“矮化”等現(xiàn)象和黨組織作用發(fā)揮不充分 等問題。 國有企業(yè)黨的基層組織政治核心作用的發(fā)揮還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。黨章規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作?！卑l(fā)揮政治核心作用，就是要保證和監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，參與企業(yè)重大問題的決策，努力把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理優(yōu)勢和核心競爭力。改革開放以來，我國國有企業(yè)的生產(chǎn)力、創(chuàng)新力和競爭力顯著增強(qiáng)。特別是近年來，中央企業(yè)迅速發(fā)展壯大，地位和作用進(jìn)一步凸顯，成為集經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任于一身的龐大社會有機(jī)體。這對國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用 提出了更高要求。然而，目前國有企業(yè)黨組織的地位和作用與這一要求還不相適應(yīng)。這迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，努力把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，以引導(dǎo)國有企業(yè)廣大干部職工增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的要求和部署，進(jìn)一步加快國有企業(yè)改革發(fā)展步伐，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮主力軍和排頭兵作用，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 國有企業(yè)黨組織參與重大問題決策的途徑還需要進(jìn)一步拓寬。國有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)參與企業(yè)重大問題的決策，但如何參與還需要研究探索。在實(shí) 踐中，應(yīng)解決好兩個問題：一是將國有企業(yè)與一般企業(yè)，國有獨(dú)資企業(yè)與國有控股、參股企業(yè)，中央企業(yè)與地方國有企業(yè)等區(qū)別對待?；\統(tǒng)地講“參與”，既不符合不同類型國有企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律，也沒有很好地體現(xiàn)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)對實(shí)現(xiàn)黨的宗旨、鞏固黨的執(zhí)政地位所具有的特殊政治作用。二是探索黨組織成員參與決策的具體方式。當(dāng)前，“雙向進(jìn)入、交叉任職”的方法雖在一定層面上解決了黨組織成員參與決策的 問題，但還沒有形成很好體現(xiàn)黨組織整體參與決策的領(lǐng)導(dǎo)體制。同時，國有企業(yè)中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與公司法規(guī)定的董事會對重大問題的決策權(quán) 在實(shí)際操作中還需要很好地加以協(xié)調(diào)和銜接。 國有企業(yè)黨務(wù)工作者的作用還需要進(jìn)一步重視。改革開放以來，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)培養(yǎng)了一大批視野寬、黨性強(qiáng)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的復(fù)合型黨務(wù)工作者，其中的很多人本來就是企業(yè)經(jīng)營管理的好手。但由于在一些同志中還存在黨務(wù)干部“只懂黨務(wù)、不懂業(yè)務(wù)”的認(rèn)識，導(dǎo)致對黨務(wù)工作者的作用重視不夠、發(fā)揮不足。這實(shí)際上混淆了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與干部崗位任職資格的區(qū)別，應(yīng)當(dāng)加以改變。 以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo) 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，是國有企業(yè)改革的方向。建立 中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，核心是把黨組織納入公司治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是回答和解決好兩個問題：一是黨組織的地位、作用和職責(zé)；二是黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式。我們應(yīng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既尊重企業(yè)公司治理的一般規(guī)律，又充分體現(xiàn)國有企業(yè)的“中國特色”，區(qū)別對待不同屬性企業(yè)中黨組織的地位和作用，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。 對重要骨干中央企業(yè)、其他中央企業(yè)、國有獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)旗幟鮮明地明確黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并不是包辦代替，什么都管。 “權(quán)出于法”。黨組織也要在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)活動。黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要是“引領(lǐng)、推動和監(jiān)督”。“引領(lǐng)”是戰(zhàn)略引領(lǐng)，就是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品布局、重大投資決策、重要資本運(yùn)營、領(lǐng)導(dǎo)班子及人才隊伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和黨的自身建設(shè)等；“推動”就是通過深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，推動企業(yè)既完成好當(dāng)期經(jīng)營任務(wù)、又努力提升可持續(xù)發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；“監(jiān)督”就是要監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，保證企業(yè)依法合規(guī)誠信經(jīng)營。其中，已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的，應(yīng)按照“黨組織要 融入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，黨建工作要融入企業(yè)發(fā)展”的要求，將黨組織納入公司治理結(jié)構(gòu)。把黨組織納入治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）與董事會高度融合，黨組織才能通過董事會發(fā)揮對企業(yè)重大事項(xiàng)的決策作用，體現(xiàn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。對部分未建立現(xiàn)代企業(yè)制度的，應(yīng)堅持并逐步推行黨組（黨委）書記與總經(jīng)理分設(shè)，實(shí)行黨組（黨委）行使董事會的主要職能，并 由上級黨組織明確黨組（黨委）書記負(fù)責(zé)管理干部、人才隊伍建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)工作；總經(jīng)理對企業(yè)日常經(jīng)營管理活動負(fù)責(zé)。同時，結(jié)合國務(wù)院派駐中央企業(yè)監(jiān)事會的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立和完善內(nèi)部制約與外部制衡相 結(jié)合的治理機(jī)制。對涉及全局性重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。 對國有控股企業(yè)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，但領(lǐng)導(dǎo)方式要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。黨組織按照控股股權(quán)選派董事、推薦高管。對企業(yè)重大事項(xiàng)，先由黨組織集體醞釀討論形成決議，再交由在董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層中任職的黨委（黨組）成員分別在治理結(jié)構(gòu)層面表達(dá)，以體現(xiàn)國有控股股東的意志和黨組織的意圖，發(fā)揮黨組織的作用，體現(xiàn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。對國有控股公司，應(yīng)堅持國有股東派出監(jiān)事會負(fù)責(zé)人，以保證和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營，體現(xiàn)國有股東意志，體現(xiàn)黨 的主張。 對國有參股企業(yè)和其他企業(yè)，應(yīng)主要發(fā)揮黨組織的政治核心作用?？梢酝ㄟ^公司章程，明確黨組織的合法地位，為黨組織依法開展工作提供必要條件。黨組織主要通過對工會、共青團(tuán)組織等的領(lǐng)導(dǎo)開展工作，宣傳貫徹黨的主張，統(tǒng)一員工思想，團(tuán)結(jié)凝聚職工，抓好企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，依法維護(hù)職工權(quán)益，保證和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營。 第三篇：對加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的思考 對加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的思考 摘要：本文圍繞國有企業(yè)內(nèi)部黨組織建設(shè)要求，闡述了新形勢下加強(qiáng)