【文章內(nèi)容簡介】 員中有權(quán)必有責、違規(guī)違 法必追究的這一點上則是共同的。在建設(shè)中國特色社會主義過程中，實施行政問責制，有利于加速行政國際化的進程，進一步完善我國的法律責任制度。 行政問責制比責任追究制的含義在外延上更為寬泛。責任追究，是一種過錯追究；而行政問責，則不僅僅是過錯追究，而且還包括非過錯追究。因此，行政問 責的指向是：亂作為、作為不力、不作為、無作為。也就是說，行政問責它不僅是指有錯、犯法要追究，同時也包括能力低下、推諉扯皮等也要追究。實施行政問責制的重大意義，既在于防患于未然，也在于懲前毖后。懲罰、處分只是行政問責的手段，而防患、預防才是行政問責的目的。行政問責制的實施，是我們在當今時代，建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的最好的制度載體。 第四篇：行政問責制 淺談我國行政問責制 摘要：行政問責制是我國建立責任政府，服務(wù)政府的重要措施，也是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容。也是遏制權(quán)力濫用，保障公民權(quán)利，建設(shè)社會主義法治國家的有效方法。目前我國行政問責制在理論和實踐都取得一定成效，但還存在著諸多問題，針對這些問題，提出相應(yīng)的舉措，以期更好地完善我國的行政問責制，推進服務(wù)型政府和責任政府的建設(shè)。 關(guān)鍵詞：行政問責內(nèi)涵問題途徑 行政問責制是指特定的行政主體針對各級政府及其公務(wù)員承擔責任和義務(wù)的履行情況而實施的，并要求否定性后果的規(guī)范。這里說的特定的行政主體主要是指一級政府部門，職責和義務(wù)的 履行情況既指不履行或未正確履行，也指由于故意或過失影響行政效率，髓海行政管理人的合法權(quán)益，造成不良影響的行為。對于工作人員的不作為與亂作為都要承擔否定性后果。 一、行政問責制發(fā)展歷程 學者京市市長罷官去職，標志著行政問責制作為一種制度啟動。 1 無疑“非典”給人民重重一擊，期間，各級部門本應(yīng)該加強管理，提高效率，眾志成城抗擊非典，然而卻隱瞞疫情，沒有采取有力的措施導致疾病蔓延。短時間內(nèi)大批官員被追究，這成為我國行政問責制發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點。從 2021 年下半年開始，長沙、南京、天津、廣州等十幾個地方政府出臺了專門 的行政問責制度，如《行政問責暫行辦法》、《行政問責追究暫行辦法》等等，他們標志著我國開始為行政問責建立法律保障，并在解決“有行政問責制之事，無行政問責之法”問題上樹立了榜樣。中央高度重視行政問責，從 2021 年《黨政領(lǐng)導干部辭職暫行規(guī)定》， 2021 年《中華人民共認為現(xiàn)代意義上的行政正問責制是以“非典”為主要標志的， 2021 年防“非典”不利的衛(wèi)生部部長，北和國公務(wù)員法》， 2021 年《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》都有體現(xiàn)?？傊覈男姓栘熤圃诓粩嗤晟?,對于建立一個廉潔高效的責任政府至關(guān)重要。 二、 推行行政問責的意義 問責制的建立使權(quán)力的行使更加規(guī)范，是一項重大的行政進步，對于促進促進政府職能轉(zhuǎn)變，建立廉潔高效的政府是必不可少的。 ，提高公職人員的素質(zhì)。 政府在法律規(guī)范下使權(quán)責掛鉤，政府制定的政策必將有利于保障人民的合法權(quán)益，體 1 唐曉陽 .論健全行政問責制「 J」 .廣東行政學院報 .2021.(5). 現(xiàn)民情民意。增強行政人員的法制意識，行政問責制的推行要求行政領(lǐng)導干部正確的對待權(quán)利和責任，權(quán)利和責任的一致性是行政管理活動的基本規(guī)律。行政人員正確履行職責，提高行政效 率，這對于樹立政府形象和權(quán)威，提高公職人員素質(zhì)是有利的。 ，建設(shè)法治國家。 有權(quán)必有責，權(quán)責對等，正確行使權(quán)力，權(quán)力濫用普遍存在，任何一種體制，都會面臨權(quán)力濫用的危險。這就需要相應(yīng)的體制進行制衡，傳統(tǒng)的行政監(jiān)督部門只停留在事后追責的層面，無法提前預防。通過盡力行政問責制，使得官員對自己的權(quán)力謹慎行使，不至于越權(quán)行事。使其懂法守法，真正做到權(quán)為民所用。利為民所謀，情為民所系。 。 人民是國家的主人，自古以來，官大于民，在現(xiàn)在法治國家，公民的權(quán)利有法律的保障，但對于行政人員的胡作非為，權(quán)力的強壓之下，公民的權(quán)利被剝奪，無法行使。行政問責制的實施不僅可以提前預防，而且對于公民權(quán)利的救濟提供了有效的途徑。因此迫于問責的壓力下，公職人員必須重視公民的權(quán)利，不得侵犯，否則必須承擔法律后果。 。 我國的行政問責制較其他國家來說起步比較晚，還處于初級探索階段，對于建立行政問責制，更好地趕上世界潮流，緊跟世界步伐，與國際接軌。彌補法律上的缺失，對于國家健全法律， 保障人民權(quán)益，依法辦事意義重大。 三、行政問責制存在的問題 哪些機構(gòu)能成為行政問責的主體，在我國，行政問責僅限于同體問責，既為行政機關(guān)內(nèi)部，上下級機關(guān)以及內(nèi)部的審計，檢察機關(guān)。而對于異體問責，如人大及其常委，社會輿論，新聞媒體，司法機關(guān)，社會團體等對政府的問責卻很少。雖然同體問責是一種重要的問責方式，但難免會有問題和弊端?？赡軙е掳迪洳僮鳎笫禄?，小事化了，使行政問責流于形式，實際沒有任何意義。由于我國行政權(quán)力的過度集中，缺乏有效的監(jiān)督制約機制，行政問責的決策權(quán)仍掌握在上級領(lǐng)導手中， 公民及其他社會團體缺乏對權(quán)力進行問責。此外，我國也缺乏公民有效參與政府事務(wù)的有效途徑。公民對政府的決策、管理、執(zhí)行參與力度不夠，也不利于行政問責制的實施。在我國，權(quán)力屬于人民，必須還權(quán)于民，讓人民參與社會事務(wù)中來。 我國黨政之間，不同層級之間，正副職之間，職能交叉明顯，權(quán)責不清，在實際問 責中增加了難度。①黨政責任不清。我國實行黨管干部的原則，多數(shù)官員有多重身份，及時政府官員又是黨代表，使得在責任長單上相當模糊。黨的決策政府執(zhí)行，出了問題是追究政府的責任還是黨委的責任有待商榷。②上下級之間 權(quán)責不清。從橫向組織來看，我國層級較多，部門林立，出了事情難以追究。在權(quán)責集中的政府和領(lǐng)導手中，實行首長負責制，但領(lǐng)導的時間，經(jīng)歷是有限的，他往往掌握大政方針，不可能對事情全權(quán)負責，出了事故卻首當其沖。也有上級的責任讓下級承擔。③集體責任與個人責任不清。集體決策雖然能夠集思廣益容納各方面的意見，集中眾人的智慧，考慮全面，但也存在著責任分散，不明確，對抉擇后果爭功諉過的現(xiàn)象，也往往導致事后推卸責任。這些都影響問責的公平性與公正性，不能明確權(quán)責關(guān)系，官員在行使權(quán)力中沒有約束，損害社會利益。 面 前從我國實施行政問責制的情況來看，問責僅限于重大的公共安全事故、突發(fā)性災難、食品安全問題、生產(chǎn)安全事故、群眾性事件等能引起社會各階層普遍關(guān)注的事件。面對決策失誤、用人不當、違法行政等許多方面都沒有涉及。事實上，從宏觀層面看，從行政首長到一般行政人員，從管理層到執(zhí)行層都有可能存在行政違法或者行政不當?shù)男袨?。從微觀層面看，問責作為一項法律制度，其問責范圍不僅包括國家機關(guān)及其公務(wù)人員不履行法定職責和不正確履行法定職責，而且還包括公務(wù)人員違法行為?，F(xiàn)在問責制僅限于事后責任的追究，但是行政問責不僅應(yīng)對重大安全事故或損 害國家人民利益的行為問責，更應(yīng)對官員的無作為的人實施。 總體來說，我國立法比較落后，總是出了問題在立法，沒有提前預防和約束性。自非典以后，問責制有了很大的發(fā)展。到目前為止，但卻沒